以科技和人才兩翼齊振，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展

今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。作為首都的北京，其高質(zhì)量發(fā)展之路有哪些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)呢？

一、北京的科技優(yōu)勢(shì)與影響

首先看三份研究報(bào)告：

一是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)發(fā)布的《促進(jìn)城市發(fā)展科技能力指數(shù)研究報(bào)告》顯示，北京、上海、深圳等10個(gè)城市指數(shù)排名前十。促進(jìn)城市發(fā)展科技能力指數(shù)由促進(jìn)科技發(fā)展指數(shù)、科技促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、科技促進(jìn)城市治理指數(shù)、科技保障民生指數(shù)四個(gè)專項(xiàng)指數(shù)綜合計(jì)算得出，北京綜合指數(shù)高達(dá)0.773。這說明，北京優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)數(shù)量非常多，包括科技投入、科技平臺(tái)的建設(shè)、科技產(chǎn)出的指標(biāo)，包括國(guó)家級(jí)科技孵化器、大學(xué)的科技園、雙創(chuàng)示范基地，還有每萬名從業(yè)人員中科學(xué)技術(shù)人員的占比都非常高，超出了其他城市的投入以及產(chǎn)出價(jià)值。

二是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)報(bào)告》顯示，北京在全球科技城市集群榜單中排名第3位。

三是2022年12月19日，施普林格·自然集團(tuán)、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心面向全球發(fā)布《國(guó)際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2022》。該指數(shù)顯示，北京首次超越倫敦，在全球國(guó)際科技創(chuàng)新中心中位列第三位，在亞洲位列第一位。其中，粵港澳大灣區(qū)、上海也進(jìn)入了十強(qiáng)。這個(gè)榜單通過科學(xué)中心、創(chuàng)新高地、創(chuàng)新生態(tài)三個(gè)維度的31項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全球100個(gè)城市（都市圈）的創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，反映世界創(chuàng)新版圖變化趨勢(shì)及國(guó)內(nèi)重要城市的創(chuàng)新表現(xiàn)。此外，在科學(xué)中心單項(xiàng)排名前20的城市（都市圈）中，北京位列第四位；創(chuàng)新高地單項(xiàng)排名前20的城市（都市圈）中，北京列第三位；創(chuàng)新生態(tài)單項(xiàng)排名前20的城市（都市圈）中，北京列第五位。

從以上三份報(bào)告中的內(nèi)容可見，北京是全國(guó)科技基礎(chǔ)最為雄厚、創(chuàng)新資源最為集聚、創(chuàng)新主體最為活躍的區(qū)域之一，具備全面建成世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地的有利條件。

另外，北京還有幾項(xiàng)重點(diǎn)工作也取得了積極的成效。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中關(guān)村、昌平、懷柔三個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，涌現(xiàn)出一批世界領(lǐng)先原創(chuàng)科技成果。

二是懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心展現(xiàn)雛形。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括高能同步輻射光源項(xiàng)目在內(nèi)，懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心29個(gè)科學(xué)設(shè)施平臺(tái)已進(jìn)入建設(shè)與運(yùn)行并重階段，綜合極端條件、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬2個(gè)大科學(xué)裝置已投入使用。

三是在科技體制改革創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破，打破人才培養(yǎng)的藩籬，為各類人才發(fā)展提供更大空間。

四是研發(fā)強(qiáng)度持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、力度大。2022年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在6%以上。2018年至2021年，北京連續(xù)4年蟬聯(lián)“自然指數(shù)-科研城市”榜首。

五是科技成果轉(zhuǎn)化落地成效明顯。2021年，北京技術(shù)合同成交額突破了7000億元大關(guān)。北京聚焦高精尖，培育形成了新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)藥健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)各城市首位。2021年《北京市“十四五”時(shí)期國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》公布，首都未來發(fā)展藍(lán)圖和路線圖鋪展開來：到2025年，國(guó)際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地；加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；出臺(tái)北京基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)引領(lǐng)。2022年北京市獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)102家，數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)之首。

六是北京正在從全國(guó)科技創(chuàng)新中心到全球科技創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變。海淀、通州、亦莊支撐國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚了273家企業(yè)入住，完成CPU操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成等等新一代信息技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)統(tǒng)信軟件、優(yōu)炫軟件、中興數(shù)據(jù)庫(kù)等“四梁八柱”企業(yè)集聚。目前，北京工業(yè)數(shù)字化持續(xù)提速，建成國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)指揮運(yùn)營(yíng)中心，成為國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)交互的核心樞紐。

當(dāng)前，北京在存量發(fā)展和增量突破方面作出了很多工作。隨著北京非首都功能疏解的穩(wěn)步推進(jìn)，其中“動(dòng)批”外遷正式完成，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們打造了金融科技示范區(qū)。目前，金科新區(qū)已累計(jì)引進(jìn)成方金科、成方金信、網(wǎng)聯(lián)清算等155家金融科技企業(yè)和金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資金1100億元，其中不乏中央結(jié)算公司、神州信息等業(yè)界知名頭部企業(yè)?！敖鹂菩聟^(qū)”的發(fā)展要向紐約的華爾街，倫敦的金融城看齊。預(yù)計(jì)“十四五”期間，金科新區(qū)核心區(qū)的地均產(chǎn)值將達(dá)到每平方公里500億元。2035年，金科新區(qū)將建設(shè)成為全球金融科技監(jiān)管體系引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極、制度標(biāo)準(zhǔn)策源地和創(chuàng)新人才首選地。

二、北京的人才優(yōu)勢(shì)和影響

北京的人才優(yōu)勢(shì)和影響是北京高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之一。當(dāng)前，北京人才總量超780萬人，人才密度超60%。

《2021-2022學(xué)年度北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)概況》顯示，北京市共有各級(jí)各類學(xué)校3749所，在校生399.6721萬人，專任教師27.1712萬人，預(yù)計(jì)畢業(yè)生67.4905萬人。數(shù)據(jù)顯示，北京兩院院士數(shù)量在全國(guó)居首，占比超過40%。幾十年來，中國(guó)高等教育蓬勃發(fā)展，取得了突出成就，實(shí)力也得到了廣泛認(rèn)可。在全國(guó)各高校都有一定數(shù)量的一流專家學(xué)者，他們助推著學(xué)校的快速發(fā)展。而長(zhǎng)江學(xué)者是各高校教師隊(duì)伍中的精英，培養(yǎng)了無數(shù)一流畢業(yè)生，對(duì)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，長(zhǎng)江學(xué)者在北京的人數(shù)也很多，他們推動(dòng)了北京科技教育的發(fā)展，為北京的高等教育，建設(shè)高水平大學(xué)，做出了重要貢獻(xiàn)。

現(xiàn)階段，北京的首要問題仍然是發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)利用好北京的科技優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)，兩翼齊振，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。

（本文根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員肜新春《抓住科技和人才優(yōu)勢(shì) 讓北京高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)》講稿摘編整理）