以科技和人才兩翼齊振，推動首都高質量發展

今年兩會期間，習近平總書記強調，高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路。作為首都的北京，其高質量發展之路有哪些得天獨厚的優勢呢？

一、北京的科技優勢與影響

首先看三份研究報告：

一是中國社會科學院中國城市發展研究會發布的《促進城市發展科技能力指數研究報告》顯示，北京、上海、深圳等10個城市指數排名前十。促進城市發展科技能力指數由促進科技發展指數、科技促進城市經濟發展指數、科技促進城市治理指數、科技保障民生指數四個專項指數綜合計算得出，北京綜合指數高達0.773。這說明，北京優質的科技企業數量非常多，包括科技投入、科技平臺的建設、科技產出的指標，包括國家級科技孵化器、大學的科技園、雙創示范基地，還有每萬名從業人員中科學技術人員的占比都非常高，超出了其他城市的投入以及產出價值。

二是世界知識產權組織發布的《2021年全球創新指數(GII)報告》顯示，北京在全球科技城市集群榜單中排名第3位。

三是2022年12月19日，施普林格·自然集團、清華大學產業發展與環境治理研究中心面向全球發布《國際科技創新中心指數2022》。該指數顯示，北京首次超越倫敦，在全球國際科技創新中心中位列第三位，在亞洲位列第一位。其中，粵港澳大灣區、上海也進入了十強。這個榜單通過科學中心、創新高地、創新生態三個維度的31項指標，對全球100個城市（都市圈）的創新能力進行評價，反映世界創新版圖變化趨勢及國內重要城市的創新表現。此外，在科學中心單項排名前20的城市（都市圈）中，北京位列第四位；創新高地單項排名前20的城市（都市圈）中，北京列第三位；創新生態單項排名前20的城市（都市圈）中，北京列第五位。

從以上三份報告中的內容可見，北京是全國科技基礎最為雄厚、創新資源最為集聚、創新主體最為活躍的區域之一，具備全面建成世界主要科學中心和創新高地的有利條件。

另外，北京還有幾項重點工作也取得了積極的成效。

一是高標準建設中關村、昌平、懷柔三個國家實驗室，涌現出一批世界領先原創科技成果。

二是懷柔綜合性國家科學中心展現雛形。據統計，包括高能同步輻射光源項目在內，懷柔綜合性國家科學中心29個科學設施平臺已進入建設與運行并重階段，綜合極端條件、地球系統數值模擬2個大科學裝置已投入使用。

三是在科技體制改革創新領域取得突破，打破人才培養的藩籬，為各類人才發展提供更大空間。

四是研發強度持續時間長、力度大。2022年，全市研發經費投入強度保持在6%以上。2018年至2021年，北京連續4年蟬聯“自然指數-科研城市”榜首。

五是科技成果轉化落地成效明顯。2021年，北京技術合同成交額突破了7000億元大關。北京聚焦高精尖，培育形成了新一代信息技術、科技服務業兩個萬億級產業集群，醫藥健康、智能裝備、人工智能、節能環保、集成電路五個千億級產業集群，金融等現代服務業發展優勢突出，國家級高新技術企業、專精特新小巨人企業和獨角獸企業數量均居全國各城市首位。2021年《北京市“十四五”時期國際科技創新中心建設規劃》公布，首都未來發展藍圖和路線圖鋪展開來：到2025年，國際科技創新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創新高地；加快推進國家實驗室建設；出臺北京基礎研究行動方案；推動重點領域前沿技術引領。2022年北京市獨角獸企業達102家，數量穩居全國之首。

六是北京正在從全國科技創新中心到全球科技創新中心轉變。海淀、通州、亦莊支撐國家網絡安全產業園建設，集聚了273家企業入住，完成CPU操作系統、數據庫、應用軟件、系統集成等等新一代信息技術全產業鏈布局，推動統信軟件、優炫軟件、中興數據庫等“四梁八柱”企業集聚。目前，北京工業數字化持續提速，建成國家工業互聯網大數據中心、國家頂級節點指揮運營中心，成為國家工業大數據交互的核心樞紐。

當前，北京在存量發展和增量突破方面作出了很多工作。隨著北京非首都功能疏解的穩步推進，其中“動批”外遷正式完成，在這個基礎上，我們打造了金融科技示范區。目前，金科新區已累計引進成方金科、成方金信、網聯清算等155家金融科技企業和金融基礎設施機構，注冊資金1100億元，其中不乏中央結算公司、神州信息等業界知名頭部企業。“金科新區”的發展要向紐約的華爾街，倫敦的金融城看齊。預計“十四五”期間，金科新區核心區的地均產值將達到每平方公里500億元。2035年，金科新區將建設成為全球金融科技監管體系引領者、產業發展增長極、制度標準策源地和創新人才首選地。

二、北京的人才優勢和影響

北京的人才優勢和影響是北京高質量發展的基礎之一。當前，北京人才總量超780萬人，人才密度超60%。

《2021-2022學年度北京教育事業發展統計概況》顯示，北京市共有各級各類學校3749所，在校生399.6721萬人，專任教師27.1712萬人，預計畢業生67.4905萬人。數據顯示，北京兩院院士數量在全國居首，占比超過40%。幾十年來，中國高等教育蓬勃發展，取得了突出成就，實力也得到了廣泛認可。在全國各高校都有一定數量的一流專家學者，他們助推著學校的快速發展。而長江學者是各高校教師隊伍中的精英，培養了無數一流畢業生，對國家建設和社會進步作出了積極貢獻。同時，長江學者在北京的人數也很多，他們推動了北京科技教育的發展，為北京的高等教育，建設高水平大學，做出了重要貢獻。

現階段，北京的首要問題仍然是發展。我們應當利用好北京的科技優勢與人才優勢，兩翼齊振，推動首都高質量發展。

（本文根據中國社會科學院經濟研究所研究員肜新春《抓住科技和人才優勢 讓北京高質量發展行穩致遠》講稿摘編整理）