貿(mào)仲設(shè)立雄安分會(huì)助力雄安打造一流營商環(huán)境

圖為中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長盧鵬起（左五）與河北省副省長、雄安新區(qū)管委會(huì)主任張國華（右五）共同為貿(mào)仲雄安分會(huì)揭牌。 （貿(mào)仲供圖）

河北雄安，這座承載著千年大計(jì)的“未來之城”，近日迎來了優(yōu)化營商環(huán)境的新力量——商事糾紛解決機(jī)構(gòu)的杰出代表中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（以下簡稱貿(mào)仲）雄安分會(huì)在此落地。

《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》獲得批復(fù)的消息甫一公布，中國最老牌、解決國際商事糾紛最多的國際商事爭議糾紛解決機(jī)構(gòu)——貿(mào)仲即在雄安正式設(shè)立分會(huì)，可見，雄安新區(qū)打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展樣板的未來可期再添籌碼。

“貿(mào)仲的國際化品牌，正與堅(jiān)持‘世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位’的雄安新區(qū)建設(shè)相契合。貿(mào)仲雄安分會(huì)將努力探索符合雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)解與仲裁解決機(jī)制，為雄安新區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的商事法律服務(wù)?！敝袊Q(mào)促會(huì)副會(huì)長盧鵬起在貿(mào)仲雄安分會(huì)揭牌儀式上說。

河北省委常委、副省長，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國華對(duì)貿(mào)仲的到來表示歡迎?！百Q(mào)仲在雄安新區(qū)設(shè)立分會(huì)，既是貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于支持雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開放的一項(xiàng)重要舉措，也將把貿(mào)仲優(yōu)勢資源、成熟的仲裁管理經(jīng)驗(yàn)、與國際接軌的仲裁規(guī)則和實(shí)踐引入雄安新區(qū)，為新區(qū)推動(dòng)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)有序開展，打造對(duì)外開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，提供重要支撐，同時(shí)也為新區(qū)有序承接北京非首都功能創(chuàng)造有利條件?！?/p>

契合雄安定位　

貿(mào)仲的到來早有預(yù)兆。

2019年1月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確要把雄安新區(qū)建設(shè)成為北京非首都功能集中承載地、京津冀城市群重要一極、高質(zhì)量高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，發(fā)揮對(duì)全面深化改革的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，走出一條新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展樣板。

其中，更是提出：“營造法治化、國際化、便利化市場環(huán)境，實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，構(gòu)建公平競爭制度。支持在雄安新區(qū)設(shè)立國際性仲裁、認(rèn)證、鑒定權(quán)威機(jī)構(gòu)，探索建立商事糾紛多元解決機(jī)制。”

“國際性仲裁權(quán)威機(jī)構(gòu)”，貿(mào)仲是擔(dān)得起此名的。

盧鵬起說，貿(mào)仲作為中國第一家仲裁機(jī)構(gòu)，經(jīng)過60余年的發(fā)展，在國際仲裁方面取得了輝煌的成就，積累了豐富的仲裁案件管理經(jīng)驗(yàn)與良好的業(yè)界聲譽(yù)，案件當(dāng)事人涉及100多個(gè)國家和地區(qū)，裁決的公信力得到了國內(nèi)外的廣泛認(rèn)可。

以2020年為例。貿(mào)仲受理涉外案件739件，同比增長20％，標(biāo)的額377.9億元，同比基本持平；雙方均為境外當(dāng)事人案件67件，再創(chuàng)新高，標(biāo)的額37.3億元，同比增長23.9％；當(dāng)事人來自76個(gè)國家和地區(qū)，同比增加4個(gè)；外籍仲裁員共76人次參與審理案件72件；約定適用英文或中英雙語案件102件；當(dāng)事人約定適用境外法律的有開曼群島法、英格蘭法、韓國法、英國法等作為處理爭議的法律。約定適用其他機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則及貿(mào)仲金融規(guī)則案件共計(jì)31件。

在實(shí)打?qū)嵉慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外，一份發(fā)布于今年5月的國際仲裁界權(quán)威報(bào)告，也將貿(mào)仲的國際化品牌得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)可呈現(xiàn)了出來。這份由倫敦瑪麗女王大學(xué)發(fā)布的《2021年國際仲裁調(diào)查報(bào)告》顯示，貿(mào)仲被評(píng)為全球最受歡迎的五大仲裁機(jī)構(gòu)之一。這是中國內(nèi)地仲裁機(jī)構(gòu)在最全面、最權(quán)威的全球仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)研報(bào)告中首次進(jìn)入前五。

“這不僅提高了中國仲裁在國際上的影響力，擴(kuò)大了我國參與國際經(jīng)貿(mào)解決的話語權(quán)，也是對(duì)貿(mào)仲近年來為促進(jìn)國際仲裁事業(yè)的發(fā)展作出的努力和取得的成績給予的充分肯定?！辟Q(mào)仲副主任兼秘書長王承杰說。

貿(mào)仲的國際化品牌，無疑與雄安新區(qū)的國際性及其對(duì)仲裁所要求的國際性相吻合。

關(guān)鍵因素皆國際

貿(mào)仲的國際化，不僅體現(xiàn)在作為“結(jié)果”的案件上，更貫穿于其整個(gè)管理“過程”中。

在決定仲裁優(yōu)劣的兩大關(guān)鍵因素——規(guī)則與仲裁員隊(duì)伍上，貿(mào)仲都有著足夠的底氣。據(jù)王承杰介紹，貿(mào)仲具有兼顧國際化和實(shí)用性，并始終保持先進(jìn)性及最新發(fā)展趨勢的仲裁規(guī)則。貿(mào)仲從1956年先后頒布實(shí)施了與國際仲裁同步發(fā)展的9部仲裁規(guī)則，首先規(guī)定除了法律的強(qiáng)制性規(guī)定以外，當(dāng)事人可以自由約定使用的法律、語言、仲裁地、開庭地等。仲裁庭審方式也高度靈活，既可以按大陸法系下的糾問式審理案件，也可以按普通法系下的對(duì)抗式審理案件，一切按照案件所需決定。

貿(mào)仲2015規(guī)則還率先規(guī)定了多份合同仲裁、合并仲裁、追加第三人以及緊急仲裁員制度等最新做法，目的就在于更好地滿足當(dāng)事人需求。貿(mào)仲仲裁規(guī)則為世界貢獻(xiàn)了“仲裁與調(diào)解相結(jié)合”的東方經(jīng)驗(yàn)，也已在世界范圍內(nèi)得到全球主要仲裁機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和采納。

同時(shí)，貿(mào)仲也一直堅(jiān)持推進(jìn)《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》等國際公認(rèn)規(guī)則在實(shí)體審理中的運(yùn)用，促進(jìn)國際法律制度融合兼蓄，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立公正透明裁判，提升裁決的國際公信力。

在規(guī)則之外，貿(mào)仲還擁有專業(yè)化、國際化、多元化的仲裁員隊(duì)伍?！?021年國際仲裁調(diào)查報(bào)告》中就提及，“提供更多元的仲裁員名單”是受訪用戶選擇機(jī)構(gòu)時(shí)考察的主要因素并是公司法律顧問分組中排名最高的選擇。在貿(mào)仲于5月1日剛剛啟用的新一屆仲裁員名冊中，共有仲裁員1698名。其中，中國內(nèi)地仲裁員1215名，實(shí)現(xiàn)了中國內(nèi)地各省區(qū)市的全面覆蓋；有483名港澳臺(tái)及外籍仲裁員分別來自85個(gè)國家和地區(qū)，“一帶一路”沿線國家的分布從28個(gè)增加到47個(gè)。

“未來，貿(mào)仲將由這些專業(yè)的仲裁員提供更加國際性和中立性兼?zhèn)涞姆?wù)?！蓖醭薪苷f。

此外，貿(mào)仲持續(xù)擴(kuò)大在國際仲裁界的影響，是中國仲裁走向世界的成功代表。近年來，貿(mào)仲在奧地利維也納、加拿大溫哥華分別設(shè)立了歐洲仲裁中心和北美仲裁中心，為“一帶一路”企業(yè)走出去保駕護(hù)航。

創(chuàng)新更顯專業(yè)化　

能夠在國際化上取得成功，必然與其根深蒂固且不斷升級(jí)的專業(yè)化密不可分。

王承杰介紹說，在過去一年中，貿(mào)仲處理的仲裁案件難度加大，復(fù)雜程度增強(qiáng)?！鞍讣碾y度和復(fù)雜程度主要體現(xiàn)在單個(gè)案件（包括合并審理的案件）所涉合同的數(shù)量、所涉當(dāng)事人的數(shù)量以及案件標(biāo)的額上?！?/p>

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，貿(mào)仲受理涉及多份合同仲裁案件502件，涉及多方當(dāng)事人案件915件，受理上億元標(biāo)的額爭議案件203件，其中10億元以上案件14件。

貿(mào)仲60多年的悠久歷史，為其不斷探索創(chuàng)新提供了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。王承杰說，面對(duì)疫情影響，貿(mào)仲加快仲裁科技創(chuàng)新，為當(dāng)事人提供信息化、便利化的智慧仲裁服務(wù)。疫情暴發(fā)以來，貿(mào)仲綜合運(yùn)用在線立案、網(wǎng)上庭審、電子送達(dá)、電子簽名、電子印章等技術(shù)手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)仲裁程序。從數(shù)據(jù)上看，2020年貿(mào)仲受理案件3615件，審結(jié)案件2892件，網(wǎng)上立案率、在線開庭率大幅提高，達(dá)到了最大限度減少疫情影響、盡可能推進(jìn)仲裁程序的效果。

貿(mào)仲還不斷拓展創(chuàng)新多元化服務(wù)領(lǐng)域，滿足當(dāng)事人的多樣需求。

在投資仲裁領(lǐng)域，貿(mào)仲2017年頒布實(shí)施了《國際投資爭端仲裁規(guī)則》，填補(bǔ)了國內(nèi)投資爭端解決的空白。

在調(diào)解領(lǐng)域，貿(mào)仲最早提出并率先實(shí)踐創(chuàng)立“仲裁與調(diào)解相結(jié)合”，在充分尊重當(dāng)事人意思自治的前提下，以切實(shí)有效為當(dāng)事人解決爭議為優(yōu)先考慮，在仲裁過程中植入調(diào)解環(huán)節(jié)，由仲裁庭在仲裁程序中對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解。2019年，貿(mào)仲成立了專門的調(diào)解中心并制定《調(diào)解規(guī)則》。貿(mào)仲還頒布《CEPA投資爭端調(diào)解規(guī)則》，為解決內(nèi)地與港澳當(dāng)事人投資爭端構(gòu)建爭端解決機(jī)制。

在臨時(shí)仲裁領(lǐng)域，貿(mào)仲頒布《貿(mào)仲香港仲裁中心擔(dān)任指定機(jī)構(gòu)的規(guī)則》，為中外當(dāng)事人提供臨時(shí)仲裁指定仲裁員及其他輔助服務(wù)。

多領(lǐng)域大有可為

這一切，都讓貿(mào)仲與雄安新區(qū)的“結(jié)合”變得理所當(dāng)然又讓人期待。“貿(mào)仲雄安分會(huì)的成立，因時(shí)因勢，政府有期待，企業(yè)有需求，社會(huì)有期盼，可以說是大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為?！北R鵬起說。

雄安分會(huì)的設(shè)立，意味著貿(mào)仲在國內(nèi)各地已設(shè)立13家分支機(jī)構(gòu)之后，再添一支能就地為地方提供便利化商事法律服務(wù)的知名仲裁機(jī)構(gòu)。

雄安的特別地位，又讓其與其他13家分支機(jī)構(gòu)相比更具特點(diǎn)?！敖ㄔO(shè)雄安新區(qū)是‘千年大計(jì)、國家大事’，為雄安新區(qū)構(gòu)建國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，貿(mào)仲責(zé)無旁貸。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)筑開放發(fā)展新高地，雄安新區(qū)也需要引入多元化、國際化的商事糾紛解決機(jī)制?！蓖醭薪苷f。

盧鵬起對(duì)雄安分會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力雄安新區(qū)發(fā)展提出建議：發(fā)揮品牌優(yōu)勢，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要充分利用貿(mào)仲精心打造、長期積累的國際化品牌優(yōu)勢，對(duì)接國際高水平的爭議解決服務(wù)品質(zhì)，為雄安新區(qū)構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提供智慧爭議解決服務(wù)。要跟進(jìn)雄安新區(qū)打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展樣板的目標(biāo)，提升信息化水平，努力搭建數(shù)字化爭議解決服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供與雄安新區(qū)城市管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的定位相匹配的智慧爭議解決服務(wù)。

主動(dòng)積極作為，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。要面向企業(yè)開展各專業(yè)領(lǐng)域爭議解決培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)掌握包括仲裁在內(nèi)的多元化爭議解決機(jī)制，幫助市場主體更好地防范經(jīng)貿(mào)活動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)積極參與雄安新區(qū)發(fā)展建設(shè)。

加強(qiáng)交流合作，共建國際化糾紛解決機(jī)制。要加強(qiáng)與人民法院、調(diào)解組織等機(jī)構(gòu)對(duì)接與合作，建立健全多元化爭議解決合作機(jī)制，互利共贏，努力培育一支專業(yè)化、國際化的高端法律服務(wù)人才隊(duì)伍，為中外當(dāng)事人提供豐富完善的多元化糾紛解決服務(wù)，為雄安新區(qū)營造國際一流的營商環(huán)境。

貿(mào)仲雄安分會(huì)秘書長王英民表態(tài)稱，雄安分會(huì)將充分利用貿(mào)仲的豐富經(jīng)驗(yàn)和品牌優(yōu)勢，建立完善商事多元化糾紛解決機(jī)制，為雄安新區(qū)構(gòu)建良好營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。