為民營經(jīng)濟發(fā)展吹響新號角

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布以來，引發(fā)廣泛關(guān)注和強烈反響。這份被稱為“促進(jìn)民營經(jīng)濟31條”的高規(guī)格文件干貨滿滿，是繼2005年發(fā)布“非公經(jīng)濟36條”、2010年發(fā)布“民間投資新36條”之后又一重磅文件，為民營經(jīng)濟發(fā)展吹響新號角。

　　黨的十八大以來，黨中央多次重申堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。從召開民營企業(yè)座談會，作出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的重大判斷，到不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為各類經(jīng)營主體營造公平發(fā)展環(huán)境，再到優(yōu)化營商環(huán)境，實施減稅降費等一系列紓困幫扶政策，黨和國家支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策方向堅定不移、政策措施細(xì)致入微，一以貫之為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大保駕護航。

　　進(jìn)入新時代，民營經(jīng)濟在發(fā)揮“56789”重要作用的同時，民營企業(yè)數(shù)量翻了兩番，在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中占比超80%，民營企業(yè)500強入圍門檻不斷提升。事實證明，我國民營經(jīng)濟不僅沒有弱化，而且在不斷壯大；不僅沒有離場，而且正在走向更加廣闊的舞臺。

　　同時，也應(yīng)看到，一段時間以來，民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到一些困難，在投資上出現(xiàn)方向不明、意愿不強、動力不足以及否定和弱化民營經(jīng)濟的錯誤言論與做法等，一定程度上制約了民營經(jīng)濟發(fā)展。因此，迫切需要完善促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，提振預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　近日發(fā)布的《意見》對民營經(jīng)濟定位作出重要表述，“民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍”這一新提法，進(jìn)一步提升了民營經(jīng)濟重要性。同時，對促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出重大部署，提出8方面31條舉措，針對性強，指向明確。這些新提法新舉措釋放了重要信號，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。如何落實好《意見》要求，已成為一項重要而緊迫的課題。筆者認(rèn)為，首要任務(wù)是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，構(gòu)建政府與企業(yè)間良好的法治關(guān)系。

　　一方面，民營企業(yè)要在積極促進(jìn)和著力建設(shè)法治民企、清廉民企、創(chuàng)新進(jìn)取民企和高質(zhì)量發(fā)展民企上下功夫。既獨立自主、自負(fù)盈虧、平等參與市場競爭，又遵紀(jì)守法合規(guī)、不斷創(chuàng)新進(jìn)取高質(zhì)量發(fā)展；既探索和積極營造誠信廉潔、圖強謀新的企業(yè)文化，又不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、強化內(nèi)部審計監(jiān)督和財務(wù)管理；既有效厘清企業(yè)法人財產(chǎn)與出資人個人或家族財產(chǎn)關(guān)系，又構(gòu)建和形成企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明晰、治理規(guī)范、制衡有效、競爭有力、發(fā)展有序的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　另一方面，著力推動政府從過多行政管制向依法有為服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)、建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理機制、完善典型案例歸集與通報制度、定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單、建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度以及防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛等，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的政府行政管理和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

　　當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展對民營經(jīng)濟發(fā)展提出更高要求。民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)掘增長新動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子。今年以來，按照黨中央決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把增加就業(yè)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極擴大有效投資，出臺了一系列政策舉措，目前這些措施正在落地見效。

　　民間投資始終是有效投資的重點之一，要充分調(diào)動民間投資的積極性，還需從以下方面著力：深化社會主義市場經(jīng)濟基本理論和實踐問題的研究；加強糾錯機制建設(shè)；推動民企和國企有更加符合市場發(fā)展規(guī)律的穩(wěn)定預(yù)期；促進(jìn)各類經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)把心力、體力、物力、財力心無旁騖地用在敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險、敢于更多創(chuàng)新并謀求高質(zhì)量發(fā)展上。

　　（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國社會科學(xué)院研究生院原院長、“中國民營經(jīng)濟50人談”主席團主席 劉迎秋）