著力破解中小微企業回款難

2023年7月份至9月份，“經濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業運行指數”均處于景氣線上，分別為50.2、50.4和50.1，較二季度明顯上升，反映小微經濟呈現恢復向好態勢。市場需求持續恢復是小微指數運行在景氣線上的重要原因，市場需求擴張帶動了企業采購增加、利潤提高，反映采購和績效的分項指數三季度均處在景氣線上。今年以來，信心指數始終處于景氣線上，說明小微企業整體信心較為充足。

　　小微指數走勢和近期宏觀經濟形勢吻合。前三季度國民經濟數據顯示，我國經濟恢復向好總體回升的態勢更趨明顯，多個領域、多項指標都出現了一些積極變化。前三季度國內生產總值同比增長5.2%，企穩回升。外貿好于預期，國內市場活力也在增強。無論是社會消費品零售總額數據還是服務消費數據，三季度都有所好轉。中秋國慶期間旅游消費增長強勁，彰顯了市場消費的潛力和活力。

　　小微企業運行整體恢復向好，但風險指數三季度仍處于景氣線下。風險指數包含負債率指數、回款周期指數和流動資金周轉指數三個細項指標，這三個指標均處在景氣線下且呈下降態勢，反映賬款拖欠問題有所增加，小微企業回款依然較為困難。回款困難導致運營成本提高，是小微企業擴張意愿下降的一個重要原因。小微企業回款困難持續多年，據筆者統計，2014年以來上市中小微企業應收賬款占營業收入比重持續上升，應從長期著眼解決應收賬款問題。

　　中小微企業在市場中處于相對弱勢地位，更容易面臨賬款拖欠問題。大量應收賬款回款困難，造成中小微企業資金流緊張、成本上升、投入不足等問題，影響正常運營，嚴重時甚至可能導致企業破產。調查發現，中小微企業應收賬款方面存在的共性問題主要包括以下方面。

　　項目周期長墊資量大。建筑行業通常在項目前期墊資數額巨大，應收賬款回款率低。技術服務業企業多采取“預付款+中期款項+尾款+質保金”的收款方式，各環節付款比例由雙方約定，但預付款不足以覆蓋前期成本，需要企業墊資。

　　甲方履約情況不理想。調研顯示，甲方利用市場優勢地位，簽訂不符合行業規范的合同甚至擅改合同的情況依然存在。部分甲方要求企業先開工、后補簽合同，為后期支付留下隱患。

　　票據使用仍然普遍。客戶為大企業時，合同規定采用銀行承兌匯票結算的情況較為普遍。企業在票據貼現時，可能會遇到不能貼現或貼現率低的情況，變相克扣合同款項。

　　供應鏈金融普惠性不高。目前專業供應鏈金融公司在給中小微企業提供融資方面依然有較大局限性。普通中小企業的應收賬款很難進入應收賬款融資服務平臺系統，融資普惠性有待提升。

　　近年來，我國先后制定了《中華人民共和國中小企業促進法》《保障中小企業款項支付條例》等法律法規，并出臺系列行動方案推動清理拖欠賬款。這些政策舉措對緩解我國中小微企業應收賬款問題發揮了重要作用，接下來應進一步加大政策支持力度，為中小微企業減壓力、增活力，推動其健康發展。

　　第一，進一步完善相關法律法規。對故意延遲驗收、無故拖欠中小企業賬款等行為的法律責任制度進行完善，對濫用市場優勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業賬款行為，加大聯合懲戒力度。

　　第二，明確主體責任，開展主動調查。抓好支付中小企業賬款的管理工作，各級政府要切實明確各方主體責任并嚴格落實到具體行動上。定期開展對中小微企業的主動調查，聯合各部門摸清應收賬款實際情況。

　　第三，進一步發展供應鏈金融服務，緩解企業資金壓力。依法發展訂單、存貨、應收賬款等抵質押融資業務，通過加強與核心企業的合作，加大對上下游中小微企業的融資支持。機關、事業單位和大型企業應在中小企業提出賬款確權請求后及時確認債權債務關系，推動大企業支持上下游中小企業開展供應鏈融資。

　　（本文來源：經濟日報?作者：中國人民大學國家中小企業研究院副院長孫文凱）