著力破解中小微企業(yè)回款難

2023年7月份至9月份，“經(jīng)濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)”均處于景氣線上，分別為50.2、50.4和50.1，較二季度明顯上升，反映小微經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢。市場需求持續(xù)恢復(fù)是小微指數(shù)運行在景氣線上的重要原因，市場需求擴張帶動了企業(yè)采購增加、利潤提高，反映采購和績效的分項指數(shù)三季度均處在景氣線上。今年以來，信心指數(shù)始終處于景氣線上，說明小微企業(yè)整體信心較為充足。

　　小微指數(shù)走勢和近期宏觀經(jīng)濟形勢吻合。前三季度國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟恢復(fù)向好總體回升的態(tài)勢更趨明顯，多個領(lǐng)域、多項指標都出現(xiàn)了一些積極變化。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，企穩(wěn)回升。外貿(mào)好于預(yù)期，國內(nèi)市場活力也在增強。無論是社會消費品零售總額數(shù)據(jù)還是服務(wù)消費數(shù)據(jù)，三季度都有所好轉(zhuǎn)。中秋國慶期間旅游消費增長強勁，彰顯了市場消費的潛力和活力。

　　小微企業(yè)運行整體恢復(fù)向好，但風(fēng)險指數(shù)三季度仍處于景氣線下。風(fēng)險指數(shù)包含負債率指數(shù)、回款周期指數(shù)和流動資金周轉(zhuǎn)指數(shù)三個細項指標，這三個指標均處在景氣線下且呈下降態(tài)勢，反映賬款拖欠問題有所增加，小微企業(yè)回款依然較為困難。回款困難導(dǎo)致運營成本提高，是小微企業(yè)擴張意愿下降的一個重要原因。小微企業(yè)回款困難持續(xù)多年，據(jù)筆者統(tǒng)計，2014年以來上市中小微企業(yè)應(yīng)收賬款占營業(yè)收入比重持續(xù)上升，應(yīng)從長期著眼解決應(yīng)收賬款問題。

　　中小微企業(yè)在市場中處于相對弱勢地位，更容易面臨賬款拖欠問題。大量應(yīng)收賬款回款困難，造成中小微企業(yè)資金流緊張、成本上升、投入不足等問題，影響正常運營，嚴重時甚至可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)應(yīng)收賬款方面存在的共性問題主要包括以下方面。

　　項目周期長墊資量大。建筑行業(yè)通常在項目前期墊資數(shù)額巨大，應(yīng)收賬款回款率低。技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)多采取“預(yù)付款+中期款項+尾款+質(zhì)保金”的收款方式，各環(huán)節(jié)付款比例由雙方約定，但預(yù)付款不足以覆蓋前期成本，需要企業(yè)墊資。

　　甲方履約情況不理想。調(diào)研顯示，甲方利用市場優(yōu)勢地位，簽訂不符合行業(yè)規(guī)范的合同甚至擅改合同的情況依然存在。部分甲方要求企業(yè)先開工、后補簽合同，為后期支付留下隱患。

　　票據(jù)使用仍然普遍。客戶為大企業(yè)時，合同規(guī)定采用銀行承兌匯票結(jié)算的情況較為普遍。企業(yè)在票據(jù)貼現(xiàn)時，可能會遇到不能貼現(xiàn)或貼現(xiàn)率低的情況，變相克扣合同款項。

　　供應(yīng)鏈金融普惠性不高。目前專業(yè)供應(yīng)鏈金融公司在給中小微企業(yè)提供融資方面依然有較大局限性。普通中小企業(yè)的應(yīng)收賬款很難進入應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺系統(tǒng)，融資普惠性有待提升。

　　近年來，我國先后制定了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)，并出臺系列行動方案推動清理拖欠賬款。這些政策舉措對緩解我國中小微企業(yè)應(yīng)收賬款問題發(fā)揮了重要作用，接下來應(yīng)進一步加大政策支持力度，為中小微企業(yè)減壓力、增活力，推動其健康發(fā)展。

　　第一，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)。對故意延遲驗收、無故拖欠中小企業(yè)賬款等行為的法律責任制度進行完善，對濫用市場優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。

　　第二，明確主體責任，開展主動調(diào)查。抓好支付中小企業(yè)賬款的管理工作，各級政府要切實明確各方主體責任并嚴格落實到具體行動上。定期開展對中小微企業(yè)的主動調(diào)查，聯(lián)合各部門摸清應(yīng)收賬款實際情況。

　　第三，進一步發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力。依法發(fā)展訂單、存貨、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，通過加強與核心企業(yè)的合作，加大對上下游中小微企業(yè)的融資支持。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)在中小企業(yè)提出賬款確權(quán)請求后及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，推動大企業(yè)支持上下游中小企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資。

　　（本文來源：經(jīng)濟日報?作者：中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱）