優化營商環境 讓企業大有可為

廣西來賓：實施工程項目“并聯審批”，成立服務小分隊，主動為各類市場主體排憂解難，著力提升企業的獲得感和滿意度，不斷釋放市場活力。

　　湖北荊門：出臺《荊門市優化營商環境2021年重點任務清單》并細化成135條具體措施，開展“營商路路通”改革試點，提升政務服務“一事聯辦、一網通辦”水平，努力讓政務服務更便捷、高效。
　　陜西渭南：圍繞貫徹落實《優化營商環境條例》和優化提升營商環境工作三年行動計劃（2018—2020年），扎實開展優化提升營商環境“10+2”行動、“5+3”專項行動等重點工作，取得了階段性成效。

　　營商環境是地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現，事關市場主體活力，事關地區形象和長遠發展。當前，在營商環境建設的賽場上，各地高招迭出、你追我趕，如何讓企業“一見傾心”扎根成長，如何出實招、放大招為企業拓展廣闊發展空間，成為各地政府的主要著力點。
　　廣西來賓：“量體裁衣”為企業定制服務措施
　　政務大廳工作人員熱情積極，政務辦理效率越來越高；企業辦證不用愁，線上“并聯審批”辦更快……一系列政策的出臺，一項項改革的推出，彰顯了來賓市優化營商環境的力度和決心。
　　在釋放政策紅利方面，來賓市制定實施了《2020年來賓市優化營商環境工作任務清單》，將各項改革任務進行清單化分解，狠抓工作落實，全年完成21項指標227項目標任務，完成率達100%。
　　在簡政放權方面，來賓市實施了工程項目“并聯審批”，將涉及工程建設審批職能的9個部門共34個事項全部整合進駐，制定工程項目全閉環的流程圖，突破了審批部門條線限制，實行工程報建全流程34個環節審批和監管，實現每一階段“一家牽頭、一窗受理、一套材料、一張表單、并聯審批”。“工程項目報建”填報表單較原來縮減了60%，申報材料壓縮26.5%；審批時間比原來壓縮了61.9%。
　　在服務升級方面，近兩年來，來賓市市場監督管理局發揮職能作用，成立優化營商環境、藥品醫療器械生產經營、產品質量、知識產權、企業標準化、特種設備等8支服務小分隊，主動為各類市場主體排憂解難、噓寒問暖、解疑釋惑，并為企業“量體裁衣”定制服務措施，助力企業盡快走上“疫”后恢復“行駛車道”。
　　在服務紅利、政策紅利等多重紅利疊加下，來賓市不斷釋放市場活力。今年1月至4月，來賓市新增各類市場主體6477戶、注冊資本156.20億元，市場主體呈逆勢增長。截至4月6日，全市各類市場主體128115戶，注冊資本1876.80億元。
　　“來賓市領導經常到我們企業調研，提出如果企業兩次反映同一個問題，就要對相關部門追責。而且來賓市的干部沒有官架子，對我們的合理訴求幾乎是有求必應，各部門辦事效率非常高。”廣西新東運礦業有限公司董事長許義春由衷地贊揚廣西來賓市的營商環境。“在來賓搞企業特別舒服，下一步，我打算把公司總部搬到這里來！”
　　湖北荊門：努力讓政務服務更便捷高效
　　“執照打出來了，公章也有了！”不久前，在湖北銀行荊門掇刀支行“營商路路通”一體機前，荊門市錦順餐飲服務有限公司注冊申請人肖莉捧過打印出來的營業執照，一臉興奮，“沒想到這么快！”
　　企業開辦注冊涉及市場監管、公安、稅務、人社、銀行等多部門，每個部門都有各自審批系統。能否“串珠成鏈”，讓申請人一次性就近完成所有流程，當天就能領證營業？荊門市借鑒東莞一體機服務經驗，開展“營商路路通”改革試點。該項改革依托銀行網點的“營商路路通”一體機，通過人臉識別、電子身份認證、指紋識別、大數據分析等技術，將各部門的審批系統串聯、辦理事項聚為一體，提升政務服務“一事聯辦、一網通辦”水平，讓數據多跑腿、企業少跑腿。
　　據悉，這只是荊門優化營商環境的一個縮影。荊門市市長孫兵表示，近年來，荊門錨定打造最優營商環境目標，大抓營商環境建設。“十三五”時期，荊門市在全國率先探索建立“一窗受理、一章審批、一站服務、一次評估、一網運行、一門通辦”的“六個一”運行模式，提高了審批效率，創優了營商環境。
　　2020年，荊門市開展“營商路路通”改革試點。改革依托銀行網點的“營商路路通”一體機，將各部門的審批系統串聯、辦理事項聚為一體，讓數據多跑腿、企業少跑腿。改革后，商事登記申請人到銀行網點可以一次性自助辦理商事登記、營業執照打印及公章刻制、銀行開戶、社保服務、稅務辦理、公積金服務等事項。目前，荊門已有110家企業通過“營商路路通”不見面辦結企業開辦事項。
　　從2020年4月開始，荊門市還開展了“進企業、解困難、促發展”活動，荊門市、縣兩級1800多名機關干部包聯服務2700多家企業，幫助市場主體實現疫后重振。據不完全統計，為幫助企業疫后重振，荊門市落實資金23億元，兌現了土地使用稅、房產稅減免、養老保險等“三險”減免、銀行貸款利息降低等一系列降本減負支持政策。同時為支持實體經濟發展，使更多資金直達企業，荊門市落實金融支持政策資金涉及184億元。
　　今年2月，荊門市部署了39條優化營商環境的工作重點，將《荊門市優化營商環境2021年重點任務清單》細化成135條具體措施。緊緊圍繞企業實際關切和群眾急難問題，狠抓兌現落實，持續優化營商環境，努力讓政務服務更便捷、高效，讓企業更滿意。
　　陜西渭南：多措并舉 為企業辦實事
　　作為陜西省人口第二大市，渭南市政府承載著為500多萬居民提供市政服務的重任。在過去，老百姓辦事只能到政府各個部門的審批窗口辦理業務，有時候為了提交審核材料，不得不在多個部門之間來回跑。對于政府的公共服務，很多人還停留在“辦事難、效率低”的印象中。
　　如今，這種現象已然發生改變。“全程不見面，事卻照樣辦。我要為渭南市政務服務大廳的便捷貼心服務點個贊！”不久前，渭南市富平縣益康華府醫藥超市的經營者收到快遞寄來的營業執照，欣喜不已，“本來只是抱著試試的態度將申報所需材料寄過去，沒想到非常時期竟然也可以辦的這么快”。
　　據渭南市發展改革委黨組成員、副主任張黎明介紹，近年來，渭南市圍繞貫徹落實《優化營商環境條例》和優化提升營商環境工作三年行動計劃（2018—2020年），扎實開展優化提升營商環境“10+2”行動、“5+3”專項行動等重點工作，取得了階段性成效。
　　市場環境優化方面，近年來，渭南市的市場準入門檻在不斷降低，企業注冊登記更加便捷。不但取消了原有對注冊資本、出資方式、出資額、出資時間等硬性規定，還取消了經營范圍的登記和審批，從“重審批輕監管”轉變為“輕審批重監管”。
　　據悉，從商事登記制度改革后，審批變為誰經營誰向政府登記，拿到再去完善各項許可、備案等手續。不斷規范涉企收費。先后精簡取消行政事業性收費107項、政府性基金12項、涉企收費65項，目前市級保留的行政事業性收費與政府性基金共55項。扎實落實各項減稅舉措，制定優化納稅服務措施108條，90%以上的納稅人足不出戶即可完成申報、繳納稅款、發票領取等292項涉稅業務，“營改增”、小微企業所得稅普惠性減稅等政策得到全面落實，2018—2019年全市減稅降費約52億元。
　　在政務服務水平提升方面，渭南市持續深化“放管服”改革，市級共取消、下放、轉移經濟管理權限1396項，調整權責清單數量497項，取消戶籍遷移、年齡變更等證明事項和蓋章環節361項。
　　法治保障方面，近年來，渭南市聘請了特約監督員收集意見建議。從人大代表、政協委員、工商聯、企業職工等群體中聘請159名特約監督員，協助開展優化營商環境監督工作，并出臺了《優化提升營商環境工作考核辦法》《三項機制助推優化提升營商環境工作的實施辦法》等制度，激勵廣大干部主動作為、敢于擔當。