濱州出臺十九項(xiàng)措施優(yōu)化法治化營商環(huán)境

近日，濱州市印發(fā)《濱州市優(yōu)化法治化營商環(huán)境實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），著力解決制約和影響營商環(huán)境建設(shè)的法治問題，特別是廣大中小企業(yè)遇到的急需解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以有力法治舉措保障市場主體健康發(fā)展，全力依法營造“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的一流營商環(huán)境，為更高水平富強(qiáng)濱州建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力法治保障。

《意見》突出重點(diǎn)任務(wù)，分別從制度環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、司法環(huán)境、法治文化環(huán)境等五個(gè)方面推出19項(xiàng)措施。

著力優(yōu)化科學(xué)完備、行之有效的制度環(huán)境。加快制定出臺《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，推動《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案》《關(guān)于建立濱州市優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》落地、運(yùn)行。完善法治濱州建設(shè)指標(biāo)體系，創(chuàng)建市縣兩級“法智護(hù)航中心”。開展涉企法規(guī)規(guī)章制度專項(xiàng)清理審查，健全涉企重大行政決策聽取市場主體意見機(jī)制，依法嚴(yán)格控制新增行政許可事項(xiàng)。提高法治化營商環(huán)境滿意度考核在營商環(huán)境總體考核中的權(quán)重，實(shí)施科學(xué)有效的法治化營商環(huán)境滿意度考核體系。

著力優(yōu)化包容便利、穩(wěn)商助商的服務(wù)環(huán)境。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推行數(shù)字化城市建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理、移動化辦理、自助終端辦理、無人工干預(yù)智能秒批等，為市場主體提供便利、多元的線上辦理渠道。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制、政務(wù)失信責(zé)任追究制度和倒查機(jī)制。建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，開展政務(wù)誠信建設(shè)第三方監(jiān)測預(yù)警。健全失信聯(lián)合懲戒對象“黑名單”制度，推動聯(lián)合懲戒措施落地落實(shí)。建立健全調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決、仲裁等協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體在訴訟前依法高效快捷化解糾紛、解決訴求。健全訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。加快整合公共法律服務(wù)資源，完善公共法律服務(wù)項(xiàng)目清單，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。積極鼓勵(lì)中小微企業(yè)設(shè)立公司律師，持續(xù)推動以政府購買法律服務(wù)方式推動惠企政策落實(shí)。

著力優(yōu)化嚴(yán)格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法環(huán)境。全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍，規(guī)范行政檢查行為。積極推動行政處罰、行政強(qiáng)制案件上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決策法制審核全覆蓋。深化行政執(zhí)法體制改革，常態(tài)化開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)監(jiān)督。健全完善涉企執(zhí)法“三備案”機(jī)制，實(shí)施“審管執(zhí)”聯(lián)動改革，完善行政執(zhí)法企業(yè)直報(bào)點(diǎn)制度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其權(quán)益的復(fù)議案件，設(shè)置行政復(fù)議“快速通道”，加快審理、及時(shí)辦結(jié)。拓展工傷職工申請渠道，降低受理門檻。全面落實(shí)涉企業(yè)行政案件涉案部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法處理涉及企業(yè)的行政爭議。

著力優(yōu)化公開透明、公正高效的司法環(huán)境。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法處置涉案財(cái)物，慎用強(qiáng)制性措施，嚴(yán)格規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行程序，最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的負(fù)面影響。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打造行業(yè)領(lǐng)域防黑防惡“護(hù)城河”。深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)，提高審判效率，完善解決執(zhí)行難長效機(jī)制。將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，持續(xù)推進(jìn)辦理破產(chǎn)“繁簡分流”。壓縮辦理破產(chǎn)周期，持續(xù)提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效。加強(qiáng)對企業(yè)遭受電信詐騙、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查活動的監(jiān)督，對審判程序和審判結(jié)果的重點(diǎn)監(jiān)督，對法院民商事案件違法執(zhí)行、錯(cuò)誤執(zhí)行、消極執(zhí)行的監(jiān)督。加強(qiáng)司法在安監(jiān)執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法簡單化、“一刀切”問題的監(jiān)督。對嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境，以訴訟方式督促淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，嚴(yán)厲打擊各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪活動，優(yōu)化投訴舉報(bào)渠道，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，加大監(jiān)管力度。

著力優(yōu)化尊崇法律、依法辦事的法治文化環(huán)境。突出領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，深化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、自覺用法、帶頭守（普）法、嚴(yán)格考法、年度述法“五法并舉”工作。加強(qiáng)國家工作人員學(xué)法普法，推進(jìn)“濱州市智慧普法依法治理云平臺”建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育。繼續(xù)開展國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。指導(dǎo)各級各部門執(zhí)法管理人員和聘請的第三方專家等到重點(diǎn)企業(yè)開展有針對性的、分門別類的普法。完善涉企政策信息集中權(quán)威發(fā)布平臺，匯編涉企法律服務(wù)指南，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權(quán)，按市場規(guī)則辦事。構(gòu)建線上全覆蓋的互聯(lián)互動普法新模式，提供行政服務(wù)、法律咨詢、法治宣傳等在線“普法”服務(wù)。探索與企業(yè)微信群法治宣傳、法律服務(wù)和信息互通等功能，創(chuàng)新實(shí)施嵌入式普法，全面培育最優(yōu)法治化營商環(huán)境。