寧夏銀川：“多證聯(lián)辦”打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境

今年以來，寧夏銀川市堅持“法治就是最好的營商環(huán)境”，聚焦企業(yè)期盼，在項目審批領域推出規(guī)劃許可、施工許可、消防設計審查等事項“多證聯(lián)辦”極簡審批模式，以務實改革舉措打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，護航高質(zhì)量發(fā)展。

　　極簡審批助項目開工“快人一步”。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，注重用法治思維破局推動改革、破解企業(yè)難題。按照以往的工程審批程序，建設項目需先辦理“規(guī)劃兩證”再申報施工許可證、消防設計審查，中間還穿插招投標、施工圖審查等環(huán)節(jié)，各審批事項互為前置，全部辦完至少需2個月。銀川市在寧夏首推“多證聯(lián)辦”極簡審批，打破其他城市規(guī)劃、消防、施工等事項分散在多環(huán)節(jié)、多部門的常規(guī)模式，實行多科室聯(lián)動服務一個項目，變“串聯(lián)申報、分別審核、多頭發(fā)證”為“一次申報、并聯(lián)審核、多證聯(lián)辦”，以法定辦理時限的最小值為企業(yè)謀求利益的最大化。

　　再造流程促項目審批“一網(wǎng)通辦”。為了讓項目審批實現(xiàn)網(wǎng)上便捷辦理，在“多證聯(lián)辦”推出前期，銀川市審批服務管理局多次召開企業(yè)座談會、部門推進會，全面梳理法定要件、重塑審批環(huán)節(jié)，打通多環(huán)節(jié)事項審批、跨階段數(shù)據(jù)共享、多部門證照聯(lián)發(fā)等關鍵節(jié)點，依托寧夏工程建設項目審批管理系統(tǒng)研發(fā)“多證聯(lián)辦”極簡審批專用申報模塊。以“一張表單、一套材料、一個平臺、一次跑動”實現(xiàn)“三證”或“四證”辦理，提升服務的含金量。

　　靠前服務推項目審批“一企一策”。聚焦“在銀川·全好辦、來銀川·事無憂”服務品牌，堅持“服務走在審批前”，創(chuàng)新推出“項目管家”，為全市招商引資、補鏈強鏈、民生實事等重點項目量身定制“三證聯(lián)辦”“四證聯(lián)辦”審批方案。通過“行政辦事員”認定、全員定期學法培訓，提升審批人員法治素養(yǎng)，在每個項目前期提前介入服務，建立項目服務臺賬，實行銷號制管理，幫助企業(yè)高效完成從立項到建設全過程審批，推動惠企政策直達快享、免申即享、應享盡享。

　　今年上半年，銀川市已有17個項目通過“多證聯(lián)辦”極簡審批一次性取得“三證”或“四證”，切實推動建設項目早開工、早建設、早達效，打造了項目審批的“銀川速度”。 近年來，銀川市營商環(huán)境始終處在全國第一方陣，銀川市先后獲評“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市、“中國投資熱點城市”、“中國大美之城”等稱號。