金觀平：為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好法治環(huán)境

今年以來，廣東廣州、四川巴中、云南昆明等地加快制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，積極發(fā)揮法治效用促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。這些真招實(shí)策將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)法治化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。這為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力。

　　從當(dāng)前形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，總需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營(yíng)企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，不少中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較大。但以發(fā)展眼光看，還有很多新領(lǐng)域新賽道有待開拓，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇，民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家大有可為。將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，對(duì)法治化建設(shè)提出了更高要求。

　　法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定心丸。在立法過程中，要注重提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，出臺(tái)行得通、真管用、有效率的法律規(guī)章制度。通過廣泛開展各領(lǐng)域、各行業(yè)、各層級(jí)的立法調(diào)研，廣開言路、拓展思路，進(jìn)企業(yè)、下車間，聽取廣大民營(yíng)企業(yè)家的心聲，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際需求真實(shí)客觀地反映到立法設(shè)計(jì)中去。

　　良法善治，執(zhí)行是關(guān)鍵一環(huán)。不管是法律制度，還是政策輿論，都需要精準(zhǔn)高效統(tǒng)籌立法與執(zhí)法、司法等部門，形成有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法治環(huán)境。把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，就要始終依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不能讓自己人吃虧。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)需要正視公正與效率的關(guān)系，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。一方面，對(duì)于違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以懲治、糾正，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易公平；另一方面，要嚴(yán)格落實(shí)平等保護(hù)、疑罪從無等司法政策和原則，推進(jìn)落實(shí)涉案企業(yè)合規(guī)改革，做好“法治體檢”。通過做到既“嚴(yán)管”又“厚愛”，不斷深化司法改革創(chuàng)新，營(yíng)造法治化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　法治政府建設(shè)與法治環(huán)境密切相關(guān)。一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境好不好，不能只聽怎么說，而要看怎么做。在行政活動(dòng)中，政府部門要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，做到踐諾履約、不打折扣；要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部做到善于與企業(yè)家打交道、交朋友，學(xué)會(huì)用法治方式為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家排憂解難，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿意度。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）