五年“淀”亮營(yíng)商路丨“優(yōu)”無止境

如果把海淀區(qū)25.3萬家市場(chǎng)主體比作是一片森林，那么營(yíng)商環(huán)境就是陽光、雨露和土壤。從種子到幼苗，再到長(zhǎng)成參天大樹，營(yíng)商環(huán)境貫穿各類市場(chǎng)主體的全生命周期。2018年以來，海淀區(qū)始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)的“生命線”來抓。五年“淀”亮營(yíng)商路，海淀區(qū)營(yíng)商環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“雙螺旋”式上升。

展望未來，海淀區(qū)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“十四五”藍(lán)圖徐徐鋪開。2023-2024年，將推動(dòng)形成營(yíng)商環(huán)境海淀示范；到2025年，將進(jìn)一步樹立營(yíng)商環(huán)境海淀品牌，率先建成國(guó)際一流的市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。海淀區(qū)將不斷強(qiáng)化新時(shí)代中關(guān)村精神引領(lǐng)，以“領(lǐng)跑北京、領(lǐng)先全國(guó)”的使命擔(dān)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，聚力打造“活力、通達(dá)、公正、前沿、包容、共贏”的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，激活區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)優(yōu)化，海淀正走在馳而不息的路上。這幅海淀營(yíng)商環(huán)境的未來畫卷，邀您一起來看。

深入改革，市場(chǎng)環(huán)境將更具活力

到2025年底前，將實(shí)現(xiàn)在30%以上的涉企事項(xiàng)中應(yīng)用企業(yè)電子印章。為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，海淀區(qū)將聚焦破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，破解市場(chǎng)主體痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化商事制度改革、“證照分離”改革，強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保障，營(yíng)造公平市場(chǎng)空間，暢通企業(yè)融資渠道，優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)，建設(shè)一個(gè)進(jìn)入便利、競(jìng)爭(zhēng)有力、經(jīng)營(yíng)活力的市場(chǎng)環(huán)境。

屆時(shí)，在區(qū)塊鏈技術(shù)的支持下，區(qū)塊鏈證書將取代住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）文件，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人可免予提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)證明和使用證明，登記申請(qǐng)材料更加簡(jiǎn)潔。通過深化改革，市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)將逐步實(shí)現(xiàn)“一窗、一網(wǎng)、一次”通辦，投資項(xiàng)目的評(píng)估和審批流程將進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

除此之外，未來的公共資源交易將在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的助力下變得更為簡(jiǎn)易高效，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為公平。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域也將迎來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和新模式。還將在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

數(shù)字助力，政務(wù)環(huán)境將更智慧通達(dá)

海淀區(qū)將根植并踐行政府“服務(wù)為本”理念，深化政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革，持續(xù)推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，完善行政審批服務(wù)、拓展數(shù)字政務(wù)應(yīng)用、做實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)保障，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利度和安全感深度交融，構(gòu)建服務(wù)有速度、技術(shù)有溫度、場(chǎng)景有效度的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

未來，海淀區(qū)將深化“企業(yè)+政策+服務(wù)”三大標(biāo)簽庫建設(shè)，探索推進(jìn)“一企一檔”建設(shè)，為打造“千企千面”的個(gè)性化政務(wù)服務(wù)，并以“企業(yè)標(biāo)簽+服務(wù)標(biāo)簽”為依據(jù)，逐步拓展智慧審批覆蓋范圍。

在深化智慧政務(wù)建設(shè)方面，到2024年，海淀區(qū)將在市政務(wù)服務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)匯聚基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)智慧政務(wù)平臺(tái)掌握70%的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)。到2025年，海淀區(qū)將建設(shè)“政務(wù)智慧服務(wù)”調(diào)度指揮中心，提供行政審批、公共服務(wù)數(shù)據(jù)接入、融合治理、挖掘分析及全鏈路監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)可視化、精準(zhǔn)化的決策支撐。

在優(yōu)化行政審批服務(wù)方面，海淀區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)“跑一個(gè)地方辦所有事”的目標(biāo)，并創(chuàng)新數(shù)字政務(wù)應(yīng)用，加速政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化。到2024年底，海淀區(qū)級(jí)平臺(tái)運(yùn)行事項(xiàng)電子化率將達(dá)90%以上。到2025年，將推進(jìn)政府部門電子印章在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批等過程中100%應(yīng)用；高頻特色事項(xiàng)接入政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)從“網(wǎng)上辦”到“指尖辦”。

到那時(shí)，“線上線下一體化”的政務(wù)服務(wù)格局將基本形成，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧政務(wù)服務(wù)管理體系將基本建成。

技術(shù)護(hù)航，法治環(huán)境將更公正有力

未來，現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管能力不斷提升，共治共管格局逐步形成。海淀區(qū)將依托科技優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)護(hù)航，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管、健全信用體系、推進(jìn)訴前糾紛化解、履行司法公正，進(jìn)一步彰顯法治的力度、溫度和精度，構(gòu)建讓企業(yè)安心、放心，公平、公正的法治環(huán)境。

如何讓監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范高效？海淀區(qū)積極創(chuàng)新監(jiān)管路徑，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法能力，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平，持續(xù)探索在5G、無人駕駛等新興領(lǐng)域開展包容審慎監(jiān)管試點(diǎn)，并著力打造社會(huì)共治監(jiān)管體系，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自治水平，加大行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度。

海淀區(qū)將加強(qiáng)信用應(yīng)用創(chuàng)新，探索具有海淀特色的信用應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步健全社會(huì)應(yīng)用體系。到2025年，海淀區(qū)將推廣信用承諾和告知承諾制，建立告知承諾信用記錄、歸集和應(yīng)用工作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律承諾，并推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管約束。

基于新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)，海淀區(qū)還將升級(jí)智慧仲裁院綜合服務(wù)平臺(tái)，率先探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”模式，全面開展訴前集中送達(dá)，推進(jìn)審理節(jié)點(diǎn)前移，優(yōu)化案件簡(jiǎn)易處理程序，建立健全速裁快審快執(zhí)機(jī)制，推動(dòng)速裁快審案件訴訟程序簡(jiǎn)捷化。同時(shí)，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大無紙化訴訟模式適用范圍，不斷完善移動(dòng)電子訴訟框架，提升訴訟便利度，利用信息化手段，推進(jìn)司法全流程、全要素公開，深化智慧司法建設(shè)。

超前布局，創(chuàng)新環(huán)境將更引領(lǐng)前沿

海淀區(qū)將依托豐富創(chuàng)新土壤和深厚發(fā)展歷程，在管理上做“減法”、在服務(wù)上做“加法”，增強(qiáng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新核心環(huán)節(jié)支撐，完善創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)超前布局，推動(dòng)多元主體共生共榮，構(gòu)建為創(chuàng)新搭臺(tái)、為發(fā)展助力、為品牌背書的創(chuàng)新環(huán)境。

到2025年，海淀區(qū)將持續(xù)提升空間利用價(jià)值、強(qiáng)化金融要素支撐、深化人才要素服務(wù)、挖掘數(shù)據(jù)要素應(yīng)用、強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、提高科技創(chuàng)新策源力、深化“創(chuàng)新合伙人”計(jì)劃、推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同時(shí)，海淀區(qū)將加快創(chuàng)新超前布局，打造智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用的新標(biāo)桿。在構(gòu)建硬核數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、形成數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式等的基礎(chǔ)上，探索超前布局6G、量子通信等前沿技術(shù)；支持人工智能科技前沿戰(zhàn)線，鼓勵(lì)取得變革性、顛覆性突破；提升核心算法研發(fā)能力和應(yīng)用水平；推動(dòng)量子計(jì)算、量子通信技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)占先發(fā)展；重點(diǎn)部署區(qū)塊鏈專用芯片及硬件系統(tǒng)，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)的深度融合；積極建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心，保持對(duì)前沿技術(shù)的追蹤和研究應(yīng)用；大力發(fā)展信息技術(shù)前沿戰(zhàn)線，探索建設(shè)語音識(shí)別中心，著力強(qiáng)化數(shù)字前沿技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究布局。

聚力超越，人文與開放環(huán)境將更和諧

良好的營(yíng)商環(huán)境離不開人文環(huán)境與開放環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。2023-2024年，海淀區(qū)營(yíng)商人文魅力將深度彰顯，近悅遠(yuǎn)來的開放大門將不斷敞開，營(yíng)商環(huán)境綜合實(shí)力將大幅提升，并逐步建成國(guó)家營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。

到2025年，海淀區(qū)將繼續(xù)彰顯海淀人文情懷，弘揚(yáng)和踐行銳意改革、勇于開拓的新時(shí)代中關(guān)村精神，擦亮“海淀企業(yè)家”新名片，構(gòu)建新型政商關(guān)系。傳承厚重基因，融合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑高品質(zhì)生活空間，營(yíng)造更加濃厚的尊企護(hù)企氛圍，創(chuàng)造更加積極進(jìn)取、大氣包容、美美與共的人文環(huán)境。

到2025年，海淀區(qū)將以“兩區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持國(guó)際化高站位，拓寬全球化發(fā)展視域，以科技創(chuàng)新為支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，持續(xù)深化對(duì)外開放和國(guó)際合作，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能效提升，建設(shè)鏈接全球、融合發(fā)展、互利共贏的開放環(huán)境。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，沒有完成時(shí)只有進(jìn)行時(shí)。”在這條路上，海淀區(qū)將以“永不滿足、勇立潮頭”姿態(tài)朝前走去。未來，海淀區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、北京市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要決策部署，聚焦企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，以更寬廣的全局視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，在建立健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制、提升創(chuàng)新要素支撐力、營(yíng)造更加高效便利營(yíng)商環(huán)境等方面狠下功夫，奮力書寫優(yōu)服務(wù)、耕沃土、紓企困、暖企心、聚動(dòng)能的“海淀答卷”，做好全區(qū)企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾！