五年“淀”亮營商路丨“優”無止境

如果把海淀區25.3萬家市場主體比作是一片森林，那么營商環境就是陽光、雨露和土壤。從種子到幼苗，再到長成參天大樹，營商環境貫穿各類市場主體的全生命周期。2018年以來，海淀區始終把優化營商環境作為推動經濟社會高質量發展、建設國際科技創新中心核心區的“生命線”來抓。五年“淀”亮營商路，海淀區營商環境與經濟發展實現了“雙螺旋”式上升。

展望未來，海淀區關于營商環境建設的“十四五”藍圖徐徐鋪開。2023-2024年，將推動形成營商環境海淀示范；到2025年，將進一步樹立營商環境海淀品牌，率先建成國際一流的市場化、法治化、便利化營商環境。海淀區將不斷強化新時代中關村精神引領，以“領跑北京、領先全國”的使命擔當積極應對新挑戰，聚力打造“活力、通達、公正、前沿、包容、共贏”的營商發展環境，持續激發市場主體活力，激活區域高質量發展新動能。

聚焦營商環境建設優化，海淀正走在馳而不息的路上。這幅海淀營商環境的未來畫卷，邀您一起來看。

深入改革，市場環境將更具活力

到2025年底前，將實現在30%以上的涉企事項中應用企業電子印章。為進一步激發市場活力，海淀區將聚焦破除市場準入壁壘，解決“準入不準營”難題，破解市場主體痛點難點，持續深化商事制度改革、“證照分離”改革，強化市場主體權益保障，營造公平市場空間，暢通企業融資渠道，優化外資外貿服務，建設一個進入便利、競爭有力、經營活力的市場環境。

屆時，在區塊鏈技術的支持下，區塊鏈證書將取代住所（經營場所）文件，實現申請人可免予提交住所（經營場所）產權證明和使用證明，登記申請材料更加簡潔。通過深化改革，市場監管行政許可事項將逐步實現“一窗、一網、一次”通辦，投資項目的評估和審批流程將進一步簡化。

除此之外，未來的公共資源交易將在互聯網平臺的助力下變得更為簡易高效，市場競爭更為公平。同時，大數據、人工智能、5G、區塊鏈、生命科學等重點領域也將迎來知識產權保護制度和新模式。還將在重點產業園區設立知識產權保護工作站，提供知識產權公共服務。

數字助力，政務環境將更智慧通達

海淀區將根植并踐行政府“服務為本”理念，深化政務服務供給側改革，持續推進智慧政務建設，完善行政審批服務、拓展數字政務應用、做實政務服務基礎保障，推進政務服務便利度和安全感深度交融，構建服務有速度、技術有溫度、場景有效度的政務服務環境。

未來，海淀區將深化“企業+政策+服務”三大標簽庫建設，探索推進“一企一檔”建設，為打造“千企千面”的個性化政務服務，并以“企業標簽+服務標簽”為依據，逐步拓展智慧審批覆蓋范圍。

在深化智慧政務建設方面，到2024年，海淀區將在市政務服務局數據匯聚基礎上，實現區級智慧政務平臺掌握70%的政務服務業務運行數據。到2025年，海淀區將建設“政務智慧服務”調度指揮中心，提供行政審批、公共服務數據接入、融合治理、挖掘分析及全鏈路監控，實現可視化、精準化的決策支撐。

在優化行政審批服務方面，海淀區將逐步實現“跑一個地方辦所有事”的目標，并創新數字政務應用，加速政務服務事項電子化。到2024年底，海淀區級平臺運行事項電子化率將達90%以上。到2025年，將推進政府部門電子印章在政務服務事項受理、審批等過程中100%應用；高頻特色事項接入政務服務移動端，實現從“網上辦”到“指尖辦”。

到那時，“線上線下一體化”的政務服務格局將基本形成，數據驅動的智慧政務服務管理體系將基本建成。

技術護航，法治環境將更公正有力

未來，現代化市場監管能力不斷提升，共治共管格局逐步形成。海淀區將依托科技優勢，以技術護航，規范執法監管、健全信用體系、推進訴前糾紛化解、履行司法公正，進一步彰顯法治的力度、溫度和精度，構建讓企業安心、放心，公平、公正的法治環境。

如何讓監管執法更規范高效？海淀區積極創新監管路徑，強化事中事后監管，提升監管執法能力，充分利用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術手段，推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管方式，提升監管精準化、智能化水平，持續探索在5G、無人駕駛等新興領域開展包容審慎監管試點，并著力打造社會共治監管體系，提升行業協會商會自治水平，加大行業內部監督力度。

海淀區將加強信用應用創新，探索具有海淀特色的信用應用場景，進一步健全社會應用體系。到2025年，海淀區將推廣信用承諾和告知承諾制，建立告知承諾信用記錄、歸集和應用工作機制，推動行業協會開展行業自律承諾，并推進重點領域聯合懲戒，強化信用監管約束。

基于新興技術優勢，海淀區還將升級智慧仲裁院綜合服務平臺，率先探索推廣“互聯網+調解仲裁”模式，全面開展訴前集中送達，推進審理節點前移，優化案件簡易處理程序，建立健全速裁快審快執機制，推動速裁快審案件訴訟程序簡捷化。同時，加快互聯網技術應用，擴大無紙化訴訟模式適用范圍，不斷完善移動電子訴訟框架，提升訴訟便利度，利用信息化手段，推進司法全流程、全要素公開，深化智慧司法建設。

超前布局，創新環境將更引領前沿

海淀區將依托豐富創新土壤和深厚發展歷程，在管理上做“減法”、在服務上做“加法”，增強創新要素自由流動，強化創新核心環節支撐，完善創新優質服務供給，推進創新技術超前布局，推動多元主體共生共榮，構建為創新搭臺、為發展助力、為品牌背書的創新環境。

到2025年，海淀區將持續提升空間利用價值、強化金融要素支撐、深化人才要素服務、挖掘數據要素應用、強化核心技術攻關、加快科技成果轉化、加強應用場景建設、提高科技創新策源力、深化“創新合伙人”計劃、推進科技服務業發展和數字經濟發展。

同時，海淀區將加快創新超前布局，打造智慧城市創新應用的新標桿。在構建硬核數字產業體系、形成數字新業態新模式等的基礎上，探索超前布局6G、量子通信等前沿技術；支持人工智能科技前沿戰線，鼓勵取得變革性、顛覆性突破；提升核心算法研發能力和應用水平；推動量子計算、量子通信技術、區塊鏈技術占先發展；重點部署區塊鏈專用芯片及硬件系統，加快區塊鏈和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合；積極建設互聯網研發中心，保持對前沿技術的追蹤和研究應用；大力發展信息技術前沿戰線，探索建設語音識別中心，著力強化數字前沿技術領域基礎研究布局。

聚力超越，人文與開放環境將更和諧

良好的營商環境離不開人文環境與開放環境的持續發展。2023-2024年，海淀區營商人文魅力將深度彰顯，近悅遠來的開放大門將不斷敞開，營商環境綜合實力將大幅提升，并逐步建成國家營商環境示范區。

到2025年，海淀區將繼續彰顯海淀人文情懷，弘揚和踐行銳意改革、勇于開拓的新時代中關村精神，擦亮“海淀企業家”新名片，構建新型政商關系。傳承厚重基因，融合創新優勢，構筑高品質生活空間，營造更加濃厚的尊企護企氛圍，創造更加積極進取、大氣包容、美美與共的人文環境。

到2025年，海淀區將以“兩區”建設為契機，堅持國際化高站位，拓寬全球化發展視域，以科技創新為支點，輻射帶動區域高質量協同發展，持續深化對外開放和國際合作，助力國內國際雙循環能效提升，建設鏈接全球、融合發展、互利共贏的開放環境。

“優化營商環境，沒有完成時只有進行時。”在這條路上，海淀區將以“永不滿足、勇立潮頭”姿態朝前走去。未來，海淀區將繼續深入貫徹落實國務院、北京市關于優化營商環境的重要決策部署，聚焦企業痛點難點堵點問題，以更寬廣的全局視野和長遠的戰略眼光，在建立健全服務企業長效機制、提升創新要素支撐力、營造更加高效便利營商環境等方面狠下功夫，奮力書寫優服務、耕沃土、紓企困、暖企心、聚動能的“海淀答卷”，做好全區企業發展的堅實后盾！