甘肅玉門：聚焦優化營商環境著力推動資源枯竭城市轉型升級

由人民日報社指導、《環球時報》社主辦的第二屆中國國際化營商環境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環境發展評估報告》發布會近日在北京舉行。論壇圍繞優化營商環境，積極應對外部壓力，推動逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局展開全方位討論，形成諸多共識。

發布會上，甘肅省玉門市榮獲營商環境質量十佳縣（市、區）——區域競爭力稱號。玉門市委常委、常務副市長楊界德在論壇上接受采訪時說，近年來玉門依托“一帶一路”區位優勢，融入創新發展、區域協調發展、西部大開發等國家戰略，主動嵌入國際國內產業分工布局體系，堅定不移招商引資，加快新舊動能轉換，著力推動資源枯竭城市轉型升級，提升縣域經濟綜合實力。

為了全面推行“放管服”改革，玉門市政府率先放權，與部門簽訂審批授權書，由部門全權負責審批；部門將所有審批權限授權給入駐市民中心的“首席代表”，由“首席代表”全權負責審批；各職責相近的部門進行交叉授權，優化行政資源。全市40個部門向“首席代表”下放授權行政審批類事項572項，破解了“層層蓋章、人人簽字”的問題。

全面推行“四減一容缺”改革措施，將辦理時限在3個工作日以內的事項壓縮為即辦件，辦理時限在7個工作日以內的事項，壓縮到1個工作日內辦結，審批事項辦理時間較改革前壓縮了72％。企業開辦1個工作日內全部搞定，企業企業簡易注銷登記公告期滿后即來即辦，不動產首次登記壓縮為5個工作日辦結，抵押登記、轉移登記壓縮為3個工作日辦結，查封登記、注銷登記、更正登記壓縮為1個工作日內辦結，有效激發了民營資本和社會發展的活力。

建立“互聯網+政務服務”平臺，開發行政審批軟件、電子監察平臺和“愛玉門”APP手機客戶端，662項審批類事項實現網上和手機APP客戶端查詢填報、預約辦理，最大限度滿足群眾和企業需求。

將可下放的41項審批事項下放到鄉鎮公共事務服務中心，建立基層群眾到鄉鎮公共事務服務中心到業務對口部門的審批銜接體系，縮短鄉鎮群眾辦事距離，打通了基層審批服務“最后一公里”。

玉門始終堅持堅持“營商優商、法治先行”的理念，全力打造公共法律服務實體平臺，開啟了社會治理“一個中心一張網”的新模式，成為民營經濟發展的“穩壓器”。

建設“一體化運作、一站式接待、一條龍調處、一攬子化解”的社會治理綜合服務中心，整合人民調解、公證、法律援助、法律咨詢、司法鑒定、法院速裁、勞動仲裁等法律服務資源和力量，全部入駐玉門市社會治理綜合服務中心，增設法院民事立案庭、檢察院檢調對接室、智慧城管指揮中心，為民營企業、外來客商和務工人員反映訴求提供“一站式”法律服務，實現矛盾糾紛科學分流和快速調處。

通過整合市、鄉、村三級社會治理方面的人員、職責、資金，建成了覆蓋城鄉群眾的“活力網格”，配備網格員1807名，建立起了集信息收集、分流交辦、執行處置、日常督辦、信息反饋、督查考核為一體的閉環管理機制，將工作觸角延伸到社會治理各個層面，實現了基層服務事項有效整合，為民服務效率大幅提升，為民營企業發展營造了“放心、安心、舒心”的社會環境。