府院聯(lián)動(dòng)助力破產(chǎn)企業(yè)加速重生

營(yíng)商環(huán)境好不好，除了體現(xiàn)在企業(yè)開辦上，也體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)不善的破產(chǎn)企業(yè)能否以更低的成本、更高的效率實(shí)現(xiàn)重整。

記者近日從北京市發(fā)改委與北京一中院聯(lián)合舉行的新聞通報(bào)會(huì)上獲悉，本市通過(guò)破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，率先建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)和公示制度，率先開通破產(chǎn)管理人信息查詢“線上+線下”集成服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)解封與帶封處置并舉，助力破產(chǎn)企業(yè)加速重生。

“先處置再解封”提高處置效率

2021年8月，北京一中院裁定受理龍?jiān)醇夹g(shù)公司破產(chǎn)清算案，該公司土地及廠房經(jīng)管理人打包帶封進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣。其時(shí)，涉案不動(dòng)產(chǎn)存有16輪、數(shù)家法院的查封手續(xù)。

如果按傳統(tǒng)的“誰(shuí)查封誰(shuí)解封”原則，需要逐一解封土地房產(chǎn)，才能進(jìn)行拍賣，難度大、時(shí)間長(zhǎng)，既會(huì)影響買受人的利益，又會(huì)拉長(zhǎng)破產(chǎn)企業(yè)重整的時(shí)間。

怎么辦？這一案件創(chuàng)新性采用了“帶封處置”的方式：首先允許破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)“先處置，后解封”，管理人在拍賣時(shí)說(shuō)明帶封處置情況；其次，在前期與相關(guān)部門充分溝通基礎(chǔ)上，北京一中院出具相關(guān)司法文書，由破產(chǎn)法院一家辦理解封即可；最終，相關(guān)財(cái)產(chǎn)得以解封并實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)過(guò)戶，買受人順利取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，北京在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)解封與帶封處置并舉，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制快速處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，有效縮短辦理破產(chǎn)時(shí)間，降低財(cái)產(chǎn)處置成本，最大限度維護(hù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

目前，豐臺(tái)、順義、平谷、經(jīng)開區(qū)等均已配合法院完成其首例帶封不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記案例，顯著提高了財(cái)產(chǎn)處置效率，推動(dòng)了破產(chǎn)企業(yè)存量資產(chǎn)有效盤活。

一站式信用修復(fù)讓企業(yè)輕裝上陣

2020年，北京一中院裁定受理中電華通科技公司破產(chǎn)重整案，該公司也進(jìn)入重整計(jì)劃執(zhí)行期。然而，由于中電華通科技公司存在1條失信企業(yè)信息和3條經(jīng)營(yíng)異常名錄信息，后續(xù)經(jīng)營(yíng)融資均存在一定障礙。

這是許多破產(chǎn)重整企業(yè)經(jīng)常遇到的問題。重整企業(yè)通常會(huì)因此前欠付債務(wù)，存在不良信用記錄，對(duì)其重整成功后開展市場(chǎng)融資、招投標(biāo)等活動(dòng)極為不利。

如何幫助重整企業(yè)輕裝上陣，重新回歸市場(chǎng)？同樣是依靠府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重整企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)“一口申報(bào)”窗口，一次性完成前述4條異常信息的信用修復(fù)，有效推進(jìn)重整計(jì)劃執(zhí)行和企業(yè)后續(xù)正常經(jīng)營(yíng)融資。

“這一案件通過(guò)跟蹤重整企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，以一站式信用修復(fù)方式，一攬子滌除企業(yè)歷史負(fù)面信息，疏通拯救市場(chǎng)主體的‘最后一公里’?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

本市已經(jīng)率先在“信用中國(guó)（北京）”網(wǎng)站開設(shè)“破產(chǎn)重整企業(yè)公示與失信信息信用修復(fù)”專欄，開展破產(chǎn)重整企業(yè)“一口申報(bào)”信用修復(fù)，為企業(yè)提供行政處罰、市場(chǎng)監(jiān)管和納稅等領(lǐng)域信用信息修復(fù)服務(wù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)的跨部門聯(lián)動(dòng)。

此外，位于市政務(wù)服務(wù)大廳的企業(yè)破產(chǎn)信息查詢專窗，在集成市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、土地和房產(chǎn)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域38項(xiàng)查詢服務(wù)的基礎(chǔ)上，今年還將進(jìn)一步升級(jí)為“一件事”辦理。

壓縮政務(wù)服務(wù)審批時(shí)間

破產(chǎn)企業(yè)需要跟多個(gè)部門打交道，辦理多個(gè)事項(xiàng)。如何能壓縮時(shí)間、提升效率？

“政府和司法各部門凝聚改革合力，聚焦解決破產(chǎn)實(shí)踐中突出問題，不斷提升破產(chǎn)辦理便利度，加大公共服務(wù)供給，建立便捷高效政務(wù)服務(wù)體系?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

其中，在簡(jiǎn)易注銷制度改革方面，創(chuàng)新企業(yè)注銷登記制度，允許破產(chǎn)管理人持相關(guān)證明材料直接辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)易注銷登記，無(wú)需經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易注銷公告程序；完善“e窗通”平臺(tái)功能，建立“注銷一體化”模塊，為申請(qǐng)人提供全流程便利化網(wǎng)上注銷服務(wù)。

優(yōu)化破產(chǎn)涉稅辦理服務(wù)方面，出臺(tái)破產(chǎn)企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理操作指引，建立稅收債權(quán)“一口進(jìn)”申報(bào)機(jī)制，由市稅務(wù)局接收管理人債權(quán)申報(bào)通知，并轉(zhuǎn)屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理；稅收債權(quán)申報(bào)“限時(shí)辦”，稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)債權(quán)時(shí)間由原15天縮短至10天，壓減申報(bào)期限33%。（北京日?qǐng)?bào)記者 曹政）