重慶：持續發力全方位優化營商環境

十一月十七日，兩江新區工作人員與成都市武侯區工作人員連線，協助重慶市民咨詢在武侯區開辦企業相關事宜。（資料圖片）記者 張錦輝 攝\視覺重慶

49.8億元！這是今年1至11月，重慶全市發放的創業擔保貸款總量。

全市2.7萬人得益于此，走上創業之路。

為了讓創業者更及時地獲得扶持，重慶開通創業擔保貸款線上申報系統，申請人可直接在網上和手機端申請創業擔保貸款，申請材料相比之前減少72.7%。

這一舉措，無疑將提升創業活力，讓重慶的營商環境更加優化。

好的營商環境就是生產力、競爭力。在“十四五”開局之年，重慶持續發力，全方位優化營商環境。

市場化

大力度惠企，11月重慶制造業中小微企業緩繳稅費7億元

營商環境好不好，市場活力是重要指標，市場主體最有發言權。

12月15日，來自重慶市稅務局的數據顯示，11月，重慶制造業中小微企業累計緩繳“五稅兩費”7億元，其中制造業中型企業緩繳4.2億元，制造業小微企業緩繳2.8億元。

緩交稅費的“優惠”，來源于制造業中小微企業階段性稅費緩繳政策。11月是該政策落地后的首月，重慶惠企力度、響應速度可見一斑。

據悉，此次階段性稅收緩繳政策所屬期為2021年10月到12月，即第四季度。政策呈現出覆蓋面廣、涵蓋稅費種類多的特點，凡年銷售額4億元以下（不含4億元）的制造業中小微企業均可享受。

位于奉節縣的重慶市視品光學眼鏡有限公司是一家小微企業。該企業財務負責人表示，預計此舉將為企業緩繳稅款15萬元，大大緩解了資金壓力。

更貼心的是，符合緩繳稅費條件的納稅人無須申請和提供資料，在電子稅務局上進行申報的時候確認即可享受該政策。同時，重慶稅務系統還通過稅收大數據，用稅企互動平臺、微信、電話、上門輔導等方式提示提醒符合條件的企業，確保政策應知盡知、快享直達，最大限度保障企業利益。

除了惠企，重慶還為市場主體提供了全生命周期的服務。

重慶日報記者從市發展改革委獲悉，在暢通市場主體準入和退出方面，重慶開辦企業可“掌上辦”，實現“一個終端全辦結、一個平臺全覆蓋、一份電子證照全應用”。企業簡易注銷改革全面推行，10.07萬戶企業通過簡易注銷順利退出市場。截至11月底，重慶市場主體總量達319.25萬戶，其中民營市場主體總量突破300萬戶，占市場主體總量比重提升至97.38%，發展態勢積極向好。

在提升市場主體融資便利度方面，重慶出臺有關支持科技創新、制造業高質量發展等財政金融政策。開展全國動產擔保統一登記試點，累計辦理各類動產和權利擔保登記超過4萬筆。加強金融產品和服務創新，在渝金融機構相繼推出“網貸通”“速微貸”“好企貸”等數十種特色產品。截至10月底，全市各項人民幣貸款余額45482.8億元，同比增長13.4%。

11月12日，重慶工程建設項目“不見面開標”系統在市公共資源交易中心上線試運行，標志著重慶在強化公共資源交易監管方面邁出新的一步。依托大數據智能化技術，投標單位可以不再到開標現場參加開標，實現數據“多跑路”，投標企業“零跑腿”，不僅有效降低企業投標成本，大幅提升開標效率，更確保了招標投標全過程公平公正。

同時，市級工程建設項目實現招標投標全流程電子化，區縣電子招標投標系統實現全覆蓋，行政許可事項100%全流程網上辦理，企業現場辦理環節減少83%，交易成本降低80%。建成投用電子投標保函系統，累計為投標企業減輕資金壓力280億元以上。建成投用全市統一的CA互認平臺，實現CA數字證書“一地辦理、全市通用”。

公共服務也越來越細致。目前，重慶低壓小微企業用電，可以享受報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，高壓用戶用電可以享受報裝“三省”（省力、省時、省錢）服務。低壓小微企業平均接電時間壓減至4.8天，10千伏城鎮用戶全流程平均接電時間不超過30個工作日。工商用戶、城鎮新建居民小區用戶用氣報裝辦理流程壓減為2個環節，時間壓減至8個工作日；社會投資小型低風險項目用水報裝精簡為2個環節，時間壓減至5天。

法治化

重拳反壟斷，“雙反”重大典型案件查處取得突破

12月14日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹全市反壟斷反不正當競爭工作（以下簡稱“雙反”工作）。

發布會上的信息顯示，近3年來，全市共立案查處不正當競爭案件245件，案值4.26億元，罰沒金額3137.52萬元。

重慶日報記者注意到，發布會上，披露了今年“雙反”工作的一大進展——“雙反”重大典型案件查處取得突破，查處了重慶瑜玨緣商貿有限公司商業賄賂案等典型案件。

法治是最好的營商環境。重拳反壟斷，折射出重慶持續優化營商環境的決心。

立法已有成果。今年7月1日，《重慶市優化營商環境條例》正式施行，《條例》是川渝協同立法在我市的首個成果，其中明確，市、區縣（自治縣）人民政府對中小企業特別是其中的小型微型企業實行扶持政策，支持創業創新、公平參與市場競爭。并常態化開展普法宣傳，幫助企業實現穩定發展。

知識產權保護更具體系。近日，《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》發布，提出要提高知識產權保護法治化水平，建設知識產權協同保護體系，加強重點領域知識產權保護，有效激發創新活力，營造一流營商環境。今年，重慶還印發《2021年重慶市知識產權行政保護實施方案》，并成立重慶知識產權法庭，形成“全域管轄、三審合一、三級聯動”的審判體系。并與四川簽署《川渝知識產權合作協議》，跨區域開展聯合執法、應急聯動，全面加強川渝兩地知識產權一體化保護。

法治離不開創新探索。重慶在全國首創法治化營商環境司法評估指數體系，進一步引導法院規范審判執行權力運行，提升辦案和管理質效。并實行“網上無紙化立案”，實行審限屆滿提前預警，規范延長審限批準流程，減少開庭次數。今年全年，商事案件簡易程序平均開庭1.16次，普通程序平均開庭1.39次，50%以上案件開庭次數未超過2次。

2019年12月，重慶成立西部地區首個破產法庭。至今，該法庭近60%的案件適用“快速審”，累計盤活企業資產385.03億元，清理債務690.39億元。

國際化

高水平開放，截至11月底中歐班列（成渝）已開行4200多列

國際化，是優化營商環境的“核心詞”之一。加大對外開放力度，重慶從未止步。

今年，兩江新區又迎來了一大批外企：康寧公司與兩江新區簽署協議，將在兩江水土新城投資新建大猩猩玻璃項目；日立ABB電網有限公司將在兩江新區建設世界級變壓器制造基地；圣戈班科順高新材料項目正式落戶兩江新區。

“外企愿意來落戶，就是看中兩江新區乃至重慶良好的營商環境。”兩江新區管委會相關負責人表示。

的確，從重慶全市層面來看，對外開放蹄疾步穩——

對外開放能級持續提升。重慶積極對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等國際高標準經貿規則，開展陸上貿易規則、數字貿易規則等新興領域的探索，更好地發揮開放與改革相互促進作用。

港口型和陸港型國家物流樞紐建設持續提速。截至11月底，中歐班列（成渝）開行超過4200列；西部陸海新通道網絡輻射全球102個國家和地區；江北國際機場開通國際及地區航線106條，年旅客吞吐量突破4000萬人次。萬州、永川綜合保稅區獲批，累計擁有4個國家戰略性平臺，7個國家級經開區、高新區，6個綜合保稅區，全市開放平臺布局更加完善。

外資外貿發展勢頭更足。重慶積極推進服務業擴大開放綜合試點，提升服務業國際競爭力和整體發展水平，并推動內外貿融合發展，開通出口轉內銷產品快捷認證通道，促進內外貿產品“同線同標同質”，引導和支持內貿企業國際化經營。服務方面，創建外商投資企業智慧服務云平臺，組建市級“行政服務管家”隊伍。今年1-10月，全市新增外商投資企業265家，同比增長30.5%；實際利用外資80.4億美元，同比增長9.4%。

跨境貿易便利化程度更高。重慶創新國際物流配套服務機制，推廣多式聯運“一單制”、鐵路運單物權化、貿易融資結算等規則試點，累計簽發多式聯運提單1853單。同時優化水運物流組織模式，穩定高效開行“滬渝直達快線”，累計開行2099艘次，運輸集裝箱47.9萬標箱，有效提升水運物流時效40%，準點率提高50%。重慶國際貿易“單一窗口”累計業務量超過9350萬票，報關單量保持中西部第一。