金觀平：宏觀政策要合力擴需求

5月份，制造業采購經理指數繼續下行，居民消費價格指數環比下降、同比微升，工業生產者出廠價格指數環比、同比均繼續下降。一系列指標表明，當前需求繼續恢復，但總體偏弱，經濟恢復發展基礎仍需鞏固。

　　作為宏觀調控兩大工具，財政政策和貨幣政策都能調節社會總需求水平。二者應充分發揮逆周期和跨周期調節作用，加強協調配合，特別是在拉動投資、降低企業成本等方面打出“組合拳”，增強經濟發展內生動力，推動經濟運行持續好轉。

　　4月底召開的中央政治局會議強調，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力。從今年情況看，財政政策、貨幣政策擴內需力度不小。財政支出保持較高強度，前4個月同比增長6.8%，這一增速比收入增幅高出不少。作為拉動有效投資的重要工具，專項債券加速發行、使用，一大批惠民生、補短板、強弱項的項目建設實施。貨幣政策保持信貸合理增長，運用多種方式投放流動性，市場流動性合理充裕。

　　當前，外部環境更趨嚴峻復雜，國內需求仍然不足，居民消費有待提振，民間投資還較疲弱。由此，宏觀政策不能松勁，有必要繼續加力擴大需求，為實體經濟提供更加有力的支持。

　　財政支出要繼續保持較大力度。在收支緊平衡的狀況下，要加強財政資源統籌，確保支出力度，把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加居民收入，加大社會保障、轉移支付等調節，千方百計增厚居民“錢袋子”，增強對未來的預期，充分釋放消費潛力。近期，有關部門推出了支持新能源汽車下鄉、促進綠色智能家電消費等政策，一些地方發放消費券，通過政府補貼激發居民消費熱情，取得了不錯的效果。財政促消費要注重精準施策，把寶貴的資金用在刀刃上，在支持汽車、家電、餐飲、旅游等重點領域消費的同時，挖掘新的增長點，充分放大財政資金的撬動效應。

　　要更好發揮專項債“四兩撥千斤”的作用。今年以來，各地用好提前下達的新增債務限額，早發行、早使用，對擴大有效投資發揮了重要作用。近期，不少省市根據全年新增債務限額調整預算，進一步明確專項債券支持重點。各地要用好用足限額，合理安排發行計劃，加快債券資金使用，鼓勵和吸引更多民間資本參與，盡快形成實物工作量。同時，績效理念要貫穿投資始終，不斷提升項目質量，發揮債券資金效益，防止盲目擴大投資。

　　要加力降低企業成本，更好為經營主體紓困解難，穩定預期，提振信心。今年前4個月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元，有力減輕了經營主體負擔。下一步，要對稅費支持政策加強跟蹤問效，優化落實舉措，回應經營主體關切，增強精準性、針對性，加大對中小微企業、科技創新等的支持力度。同時，繼續營造良好的貨幣金融環境，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，推動經營主體融資成本穩中有降，有效支持實體經濟發展。 （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）