金觀平：宏觀政策要合力擴(kuò)需求

5月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)繼續(xù)下行，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)環(huán)比下降、同比微升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)環(huán)比、同比均繼續(xù)下降。一系列指標(biāo)表明，當(dāng)前需求繼續(xù)恢復(fù)，但總體偏弱，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)仍需鞏固。

　　作為宏觀調(diào)控兩大工具，財(cái)政政策和貨幣政策都能調(diào)節(jié)社會(huì)總需求水平。二者應(yīng)充分發(fā)揮逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，特別是在拉動(dòng)投資、降低企業(yè)成本等方面打出“組合拳”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　4月底召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，形成擴(kuò)大需求的合力。從今年情況看，財(cái)政政策、貨幣政策擴(kuò)內(nèi)需力度不小。財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，前4個(gè)月同比增長6.8%，這一增速比收入增幅高出不少。作為拉動(dòng)有效投資的重要工具，專項(xiàng)債券加速發(fā)行、使用，一大批惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。貨幣政策保持信貸合理增長，運(yùn)用多種方式投放流動(dòng)性，市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。

　　當(dāng)前，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)需求仍然不足，居民消費(fèi)有待提振，民間投資還較疲弱。由此，宏觀政策不能松勁，有必要繼續(xù)加力擴(kuò)大需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加有力的支持。

　　財(cái)政支出要繼續(xù)保持較大力度。在收支緊平衡的狀況下，要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，確保支出力度，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加居民收入，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，千方百計(jì)增厚居民“錢袋子”，增強(qiáng)對(duì)未來的預(yù)期，充分釋放消費(fèi)潛力。近期，有關(guān)部門推出了支持新能源汽車下鄉(xiāng)、促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)等政策，一些地方發(fā)放消費(fèi)券，通過政府補(bǔ)貼激發(fā)居民消費(fèi)熱情，取得了不錯(cuò)的效果。財(cái)政促消費(fèi)要注重精準(zhǔn)施策，把寶貴的資金用在刀刃上，在支持汽車、家電、餐飲、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)的同時(shí)，挖掘新的增長點(diǎn)，充分放大財(cái)政資金的撬動(dòng)效應(yīng)。

　　要更好發(fā)揮專項(xiàng)債“四兩撥千斤”的作用。今年以來，各地用好提前下達(dá)的新增債務(wù)限額，早發(fā)行、早使用，對(duì)擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了重要作用。近期，不少省市根據(jù)全年新增債務(wù)限額調(diào)整預(yù)算，進(jìn)一步明確專項(xiàng)債券支持重點(diǎn)。各地要用好用足限額，合理安排發(fā)行計(jì)劃，加快債券資金使用，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與，盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí)，績(jī)效理念要貫穿投資始終，不斷提升項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮債券資金效益，防止盲目擴(kuò)大投資。

　　要加力降低企業(yè)成本，更好為經(jīng)營主體紓困解難，穩(wěn)定預(yù)期，提振信心。今年前4個(gè)月，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元，有力減輕了經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。下一步，要對(duì)稅費(fèi)支持政策加強(qiáng)跟蹤問效，優(yōu)化落實(shí)舉措，回應(yīng)經(jīng)營主體關(guān)切，增強(qiáng)精準(zhǔn)性、針對(duì)性，加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等的支持力度。同時(shí)，繼續(xù)營造良好的貨幣金融環(huán)境，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)經(jīng)營主體融資成本穩(wěn)中有降，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）