天津國資國企： 以改革之效彰顯“主力軍”本色

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天津港全球首個(gè)“智慧零碳”碼頭

津?yàn)I水廠二期工程成功并網(wǎng)運(yùn)行

近段時(shí)期以來，天津國資國企深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴穩(wěn)增長，為天津市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“添秤”。把深化改革作為關(guān)鍵一招推動(dòng)國企改革不斷走深走實(shí)，牢記國資國企“姓黨為民”政治屬性，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略和天津市發(fā)展大局，努力當(dāng)好國有資產(chǎn)“看家人”、攻堅(jiān)克難“突擊隊(duì)”。堅(jiān)決扛起國有企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，全面抓實(shí)保供應(yīng)、保運(yùn)行工作，為滿足市民群眾生活需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行貢獻(xiàn)國資國企力量，以扎實(shí)的工作成效讓黨的二十大精神在國資國企落地落實(shí)。

國企改革“三個(gè)全國首創(chuàng)”，以“混改2.0版”推進(jìn)競爭類國企發(fā)展

黨的十八大以來，天津持續(xù)探索不斷深化國有企業(yè)改革。改革有力促進(jìn)了國企高質(zhì)量發(fā)展。到2022年10月，天津市國企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)基本完成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。在“國企改革三年行動(dòng)”中，天津連續(xù)兩次在國家評(píng)估中獲得A級(jí)并通報(bào)表揚(yáng)。另一方面，天津相繼推出“混改1.0版”——“放開搞活”和“混改2.0版”——“競爭類國企混改”。從無到有，打造了建立職工安置風(fēng)險(xiǎn)保障金機(jī)制、實(shí)施混改“后評(píng)價(jià)”、推進(jìn)國企混改全過程監(jiān)督的國企改革“三個(gè)全國首創(chuàng)”。天津“混改2.0版”，走出了一條敢于突破、勇于突破、善于突破的帶有天津特色的國企混改之路，實(shí)現(xiàn)了引資本、化風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)治理、提效益、放大國有資本功能、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的預(yù)期效果，得到了國家相關(guān)部委的高度認(rèn)可和好評(píng)，認(rèn)為“天津國企混改實(shí)踐是以深化改革解決發(fā)展難題的生動(dòng)詮釋”。

天津市國資委副主任劉智在介紹天津國有企業(yè)改革時(shí)提出，從2013年—2016年，天津國企改革是以放開搞活為重點(diǎn)的“混改1.0版”。2013年，天津市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的意見》，提出放開搞活、重組整合、清理退出“三個(gè)一批”的重點(diǎn)改革任務(wù)。其中“開放搞活一批”，核心是推進(jìn)市管企業(yè)所屬企業(yè)混合所有制改革，主要途徑是推進(jìn)國有資本、集體資本、非公資本交叉持股、相互融合，目的是促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

從2017年至今，天津推出以競爭類國企混改為重要突破口的“混改2.0版”。2017年，天津市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，揭開新一輪國企混改的序幕。本輪改革，首要目標(biāo)是改革企業(yè)體制機(jī)制，形成“鯰魚效應(yīng)”，提高國企活力和競爭力。在堅(jiān)持三條底線的前提下，充分解放思想，在規(guī)模擴(kuò)大、層級(jí)提升、深度拓展三個(gè)維度全面提升。聚焦引資源優(yōu)布局，著力引入“三高”戰(zhàn)投。17家已混改的市管企業(yè)中，5家引入了世界500強(qiáng)，11家引入了中國500強(qiáng)，引入資金資源等優(yōu)勢(shì)，合力助推天津市國企轉(zhuǎn)型發(fā)展。聚焦改體制轉(zhuǎn)機(jī)制，著力在治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、經(jīng)營機(jī)制市場(chǎng)化、激勵(lì)約束制度化“三化”上下功夫。聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊抓住“根”和“魂”，確保混改正確方向。按照“融入混改抓黨建、抓好黨建促混改”的思路，針對(duì)混改后企業(yè)情況，同步優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

聚焦產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放產(chǎn)權(quán)活力

為理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，釋放產(chǎn)權(quán)活力，天津市國資委出臺(tái)了天津市深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推動(dòng)方案，理順各級(jí)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成了770戶全民所有制企業(yè)的公司制改革。同時(shí)，按照“天津+”的原則，通過引進(jìn)高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資人，為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入新的活水，為國有企業(yè)引進(jìn)新的動(dòng)能。

據(jù)介紹，天津累計(jì)完成17家市管企業(yè)集團(tuán)層面混改，實(shí)現(xiàn)引資、引治、引業(yè)、引才相統(tǒng)一，達(dá)到了強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)機(jī)制、“天津+”的效果。2021年原市管企業(yè)混改后實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入比混改前增長81.2%，凈利潤增長455.77%，職工平均工資同比增長13.8%，在天津上繳稅金累計(jì)超過270億元。全民所有制企業(yè)公司制改革全面完成，國企退休人員全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能全面收官。

加快培育新動(dòng)能，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)

對(duì)于事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)天津發(fā)展重點(diǎn)的骨干企業(yè)，天津市著重培育新動(dòng)能，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部壓層級(jí)、抓整合。整合7家設(shè)計(jì)院組建了海河設(shè)計(jì)集團(tuán)，標(biāo)志著天津具有雄厚傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)資源整合取得重大成果；與央企合資設(shè)立注冊(cè)資本100億元的通用機(jī)床集團(tuán)，攜手打造集科研攻關(guān)、裝備制造于一體的一流智能制造企業(yè)；天津港集團(tuán)投產(chǎn)運(yùn)營全球首個(gè)“智慧零碳”碼頭，率先實(shí)現(xiàn)碼頭全年生產(chǎn)消耗“碳中和”；紡織集團(tuán)傾力打造高端紡織試制基地及生態(tài)協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，從傳統(tǒng)紡織工業(yè)基地向“時(shí)尚領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)型。國有資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)作為，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、制造業(yè)立市、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

另一方面，天津國企積極謀劃實(shí)施一批利于主業(yè)做強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。城投集團(tuán)全面啟動(dòng)并加快推進(jìn)1000公里再生水管網(wǎng)斷點(diǎn)連通工程，成功落地歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)、長租公寓、大型片區(qū)等多個(gè)城市更新項(xiàng)目；泰達(dá)控股啟動(dòng)了泰達(dá)科創(chuàng)城等一批大型項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，成功參與唯捷創(chuàng)芯、鯤鵬信息等信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資；渤化集團(tuán)啟動(dòng)建設(shè)“兩化”搬遷改造二期項(xiàng)目。

開放思路活路，以創(chuàng)新提升發(fā)展實(shí)力

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，一直以來，天津市國資委高度重視加強(qiáng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新工作，始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不斷優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新鏈整體效能、完善創(chuàng)新資源配置、提升科技創(chuàng)新管理水平。

天津水務(wù)集團(tuán)堅(jiān)持“科技興企”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大科技投入力度，持續(xù)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)，圍繞供水安全保障、城市供水管網(wǎng)智能管理、水污染控制方面戰(zhàn)略性、全局性和前沿性的科技問題，完成自主科研項(xiàng)目立項(xiàng)20項(xiàng)，科研資金支持447余萬元。累計(jì)擁有有效專利272項(xiàng)，其中發(fā)明專利18項(xiàng)，擁有軟件著作權(quán)8項(xiàng)，參編國家標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，主持編制2個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

“我們要在持續(xù)深化國資國企改革，積極擴(kuò)大有效投資，加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大力度，做好國資國企工作。”天津市國資委黨委書記、主任張勇說。據(jù)介紹，下一步，天津市國資委將堅(jiān)持“三宜三因三不”，堅(jiān)守“三條底線”，用好混改“四個(gè)庫”，圍繞“強(qiáng)黨建、優(yōu)機(jī)制、天津+”和“制造業(yè)立市”，組織骨干團(tuán)隊(duì)，盯住重點(diǎn)企業(yè)，長期聚焦混改推動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，為天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國資智慧和國資力量。