天津國資國企： 以改革之效彰顯“主力軍”本色

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近段時期以來，天津國資國企深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定發展信心，強化使命擔當，全力以赴穩增長，為天津市經濟運行“添秤”。把深化改革作為關鍵一招推動國企改革不斷走深走實，牢記國資國企“姓黨為民”政治屬性，更好服務國家戰略和天津市發展大局，努力當好國有資產“看家人”、攻堅克難“突擊隊”。堅決扛起國有企業政治責任、經濟責任、社會責任，全面抓實保供應、保運行工作，為滿足市民群眾生活需要、經濟社會穩定運行貢獻國資國企力量，以扎實的工作成效讓黨的二十大精神在國資國企落地落實。

國企改革“三個全國首創”，以“混改2.0版”推進競爭類國企發展

黨的十八大以來，天津持續探索不斷深化國有企業改革。改革有力促進了國企高質量發展。到2022年10月，天津市國企改革三年行動各項任務基本完成，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果。在“國企改革三年行動”中，天津連續兩次在國家評估中獲得A級并通報表揚。另一方面，天津相繼推出“混改1.0版”——“放開搞活”和“混改2.0版”——“競爭類國企混改”。從無到有，打造了建立職工安置風險保障金機制、實施混改“后評價”、推進國企混改全過程監督的國企改革“三個全國首創”。天津“混改2.0版”，走出了一條敢于突破、勇于突破、善于突破的帶有天津特色的國企混改之路，實現了引資本、化風險、優治理、提效益、放大國有資本功能、做強優勢產業的預期效果，得到了國家相關部委的高度認可和好評，認為“天津國企混改實踐是以深化改革解決發展難題的生動詮釋”。

天津市國資委副主任劉智在介紹天津國有企業改革時提出，從2013年—2016年，天津國企改革是以放開搞活為重點的“混改1.0版”。2013年，天津市出臺《關于進一步深化國有企業改革的意見》，提出放開搞活、重組整合、清理退出“三個一批”的重點改革任務。其中“開放搞活一批”，核心是推進市管企業所屬企業混合所有制改革，主要途徑是推進國有資本、集體資本、非公資本交叉持股、相互融合，目的是促進各種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展。

從2017年至今，天津推出以競爭類國企混改為重要突破口的“混改2.0版”。2017年，天津市出臺《關于進一步深化國有企業改革的實施意見》，揭開新一輪國企混改的序幕。本輪改革，首要目標是改革企業體制機制，形成“鯰魚效應”，提高國企活力和競爭力。在堅持三條底線的前提下，充分解放思想，在規模擴大、層級提升、深度拓展三個維度全面提升。聚焦引資源優布局，著力引入“三高”戰投。17家已混改的市管企業中，5家引入了世界500強，11家引入了中國500強，引入資金資源等優勢，合力助推天津市國企轉型發展。聚焦改體制轉機制，著力在治理結構現代化、經營機制市場化、激勵約束制度化“三化”上下功夫。聚焦堅持和加強黨的領導，緊緊抓住“根”和“魂”，確保混改正確方向。按照“融入混改抓黨建、抓好黨建促混改”的思路，針對混改后企業情況，同步優化黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢。

聚焦產權制度改革，釋放產權活力

為理順企業產權關系，釋放產權活力，天津市國資委出臺了天津市深化國有企業產權制度改革的推動方案，理順各級國有企業的產權關系，完成了770戶全民所有制企業的公司制改革。同時，按照“天津+”的原則，通過引進高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資人，為天津經濟發展引入新的活水，為國有企業引進新的動能。

據介紹，天津累計完成17家市管企業集團層面混改，實現引資、引治、引業、引才相統一，達到了強黨建、轉機制、“天津+”的效果。2021年原市管企業混改后實現營業收入比混改前增長81.2%，凈利潤增長455.77%，職工平均工資同比增長13.8%，在天津上繳稅金累計超過270億元。全民所有制企業公司制改革全面完成，國企退休人員全面實現社會化管理，剝離企業辦社會職能全面收官。

加快培育新動能，優化國有資本布局結構

對于事關國計民生，事關天津發展重點的骨干企業，天津市著重培育新動能，同時在企業內部壓層級、抓整合。整合7家設計院組建了海河設計集團，標志著天津具有雄厚傳統優勢的勘察設計行業資源整合取得重大成果；與央企合資設立注冊資本100億元的通用機床集團，攜手打造集科研攻關、裝備制造于一體的一流智能制造企業；天津港集團投產運營全球首個“智慧零碳”碼頭，率先實現碼頭全年生產消耗“碳中和”；紡織集團傾力打造高端紡織試制基地及生態協同產業鏈，從傳統紡織工業基地向“時尚領跑者”轉型。國有資本在城市基礎設施、現代服務業、公共服務、戰略性新興產業等重要行業和關鍵領域擔當作為，在服務京津冀協同發展、制造業立市、國際消費中心城市建設等方面發揮了積極作用。

另一方面，天津國企積極謀劃實施一批利于主業做強的大項目好項目。城投集團全面啟動并加快推進1000公里再生水管網斷點連通工程，成功落地歷史風貌建筑保護、長租公寓、大型片區等多個城市更新項目；泰達控股啟動了泰達科創城等一批大型項目規劃建設，成功參與唯捷創芯、鯤鵬信息等信創產業項目投資；渤化集團啟動建設“兩化”搬遷改造二期項目。

開放思路活路，以創新提升發展實力

科技創新是企業發展的不竭動力，一直以來，天津市國資委高度重視加強國有企業科技創新工作，始終堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，不斷優化技術創新體系頂層設計，激發企業創新鏈整體效能、完善創新資源配置、提升科技創新管理水平。

天津水務集團堅持“科技興企”發展戰略，不斷加大科技投入力度，持續加快技術創新步伐，結合實際生產，圍繞供水安全保障、城市供水管網智能管理、水污染控制方面戰略性、全局性和前沿性的科技問題，完成自主科研項目立項20項，科研資金支持447余萬元。累計擁有有效專利272項，其中發明專利18項，擁有軟件著作權8項，參編國家標準7個、行業標準9個，主持編制2個地方標準。

“我們要在持續深化國資國企改革，積極擴大有效投資，加快布局優化和結構調整等方面加大力度，做好國資國企工作。”天津市國資委黨委書記、主任張勇說。據介紹，下一步，天津市國資委將堅持“三宜三因三不”，堅守“三條底線”，用好混改“四個庫”，圍繞“強黨建、優機制、天津+”和“制造業立市”，組織骨干團隊，盯住重點企業，長期聚焦混改推動，培育發展新動能，實現產業集聚式發展，進一步做強做優做大國有企業和國有資本，為天津經濟高質量發展貢獻國資智慧和國資力量。