湖北省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)湖北省冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案 （2023-2025年）的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2023-2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年10月17日

湖北省冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

（2023-2025年）

冶金產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，是我省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚集約、綠色低碳的原則，以高端化、智能化、綠色化為方向，建成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、綠色低碳可持續(xù)的冶金產(chǎn)業(yè)體系，為打造制造強(qiáng)國(guó)高地、加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)營(yíng)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。到2025年，冶金產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超5000億元。其中：鋼鐵行業(yè)超3000億元、有色金屬行業(yè)超2000億元。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)特鋼產(chǎn)能占比70%左右，實(shí)現(xiàn)無(wú)取向硅鋼190萬(wàn)噸、取向硅鋼90萬(wàn)噸、高端軸承鋼50萬(wàn)噸產(chǎn)能目標(biāo)。

產(chǎn)能整合全面推進(jìn)。到2025年底，力爭(zhēng)全省鋼鐵企業(yè)前4家產(chǎn)能占比超過(guò)80%，培育2家營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億元、8家過(guò)百億元企業(yè)。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2025年，力爭(zhēng)高牌號(hào)無(wú)取向電工鋼、高溫合金、高端特鋼、高強(qiáng)鋼及超高強(qiáng)鋼、極薄銅箔等產(chǎn)業(yè)鏈亟需關(guān)鍵材料技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，新增4家省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心。

綠色低碳深入推進(jìn)。2025年底前全省鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，力爭(zhēng)80%以上鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到A級(jí)環(huán)保績(jī)效水平、40%以上鋼鐵及銅冶煉產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平。開展富氫碳循環(huán)高爐、非高爐煉鐵等低碳冶金項(xiàng)目試點(diǎn)示范。再生金屬回收加工體系基本健全，利廢水平顯著提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“鏈主引領(lǐng)”工程，打造低碳冶金千億“航母”。

1.支持武鋼有限打造世界一流鋼鐵及先進(jìn)材料智造基地。按照中國(guó)寶武集團(tuán)“兩于一入”“三治四化”要求，圍繞“高端、智慧、綠色、高效”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)寶武集團(tuán)新型低碳冶金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”作用，充分利用武鋼有限1600萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)汽車用超高強(qiáng)鋼、高性能電工鋼等高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增加“高強(qiáng)度、高耐蝕、高效能”精品材料品種和產(chǎn)量。實(shí)施低碳綠色化改造，加速“氫冶煉”試驗(yàn)與成果運(yùn)用，謀劃啟動(dòng)低碳冶煉改造等項(xiàng)目，實(shí)施卓越環(huán)?？?jī)效管理，加快打造世界一流城市森林濕地鋼廠，力爭(zhēng)到2025年?duì)I業(yè)收入過(guò)千億元。

2.支持大冶有色建設(shè)具有全國(guó)影響力的銅基新材料基地。對(duì)接中國(guó)有色集團(tuán)“1+4”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“聚焦實(shí)業(yè)、突出主業(yè)、深耕專業(yè)”經(jīng)營(yíng)原則，重點(diǎn)做大高精度銅板帶、銅箔、銅基電子材料、優(yōu)質(zhì)銅桿、銅合金棒材、特種電線電纜、漆包線等銅延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持弘盛銅業(yè)、晟祥銅業(yè)全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。到2025年，力爭(zhēng)大冶有色實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超千億元的發(fā)展目標(biāo)，躋身全國(guó)銅行業(yè)第一方陣，打造黃石“華中銅谷”。

（二）實(shí)施“補(bǔ)短增優(yōu)”工程，提升冶金產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

3.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。推動(dòng)武鋼有限高等級(jí)無(wú)取向硅鋼、高端取向硅鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、大冶特殊鋼高合金鋼電爐煉鋼升級(jí)改造、黃石新港重科高端優(yōu)特鋼智能制造、湖北金盛蘭精品鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)、湖北諾德鋰電高端鋰電銅箔及5G高頻高速電路板用標(biāo)準(zhǔn)銅箔、華中銅業(yè)高強(qiáng)高導(dǎo)引線框架銅合金材料等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

4.加強(qiáng)寬厚板及型鋼產(chǎn)品生產(chǎn)供給。聚焦新能源汽車、海洋重工、石化工程、裝配式建筑等高性能優(yōu)特工程用鋼需求，支持鄂城鋼鐵擴(kuò)大寬厚板產(chǎn)量；支持黃石新港重科建設(shè)寬厚板、型鋼生產(chǎn)線及“以熱代冷”極薄帶鋼系列產(chǎn)品、工業(yè)用優(yōu)特鋼線材等高端優(yōu)特鋼智能制造項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，補(bǔ)齊省內(nèi)寬厚板、型鋼及極薄帶鋼產(chǎn)品供給短板，占比提升至10%左右，打造國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的綠色短流程高品質(zhì)型鋼生產(chǎn)基地。

5.推動(dòng)建筑長(zhǎng)材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)湖北金盛蘭、棗陽(yáng)立晉、大冶華鑫、廣水華鑫、湖北順樂(lè)等建筑長(zhǎng)材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少建筑長(zhǎng)材產(chǎn)量、占比降至30%左右。推動(dòng)湖北金盛蘭、大冶華鑫重點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高附加值寬厚板、高品質(zhì)熱軋卷板系列產(chǎn)品，棗陽(yáng)立晉轉(zhuǎn)型發(fā)展汽車車輪用鋼、高強(qiáng)型鋼、高性能軸承鋼、齒輪鋼、工業(yè)用優(yōu)特鋼線材等產(chǎn)品，廣水華鑫、湖北順樂(lè)等轉(zhuǎn)型發(fā)展彈簧鋼、模具鋼、扁鋼、結(jié)構(gòu)鋼、無(wú)縫鋼管等優(yōu)特鋼產(chǎn)品。

6.延伸銅基高端材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托華中銅業(yè)重點(diǎn)發(fā)展汽車用高精銅板帶箔、低氧銅桿等銅基高端材料，向汽車電子連接器、汽車線束、新能源汽車充電樁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，逐步覆蓋特高壓電纜、航空航天電纜、軌道交通電纜等智能制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)高強(qiáng)高導(dǎo)引線框架銅合金材料、新能源儲(chǔ)能IGBT模組散熱基板、新能源汽車鋰電池用銅基材、磁控濺射鍍膜用超低氧含量純銅厚板等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代。推動(dòng)湖北諾德鋰電10萬(wàn)噸高端鋰電銅箔和湖北中一科技4萬(wàn)噸高性能銅箔項(xiàng)目加快建設(shè)，建成全國(guó)最大電子銅箔生產(chǎn)基地。支持晟祥銅業(yè)30萬(wàn)噸低氧光亮銅桿生產(chǎn)線和正威襄陽(yáng)新材料25萬(wàn)噸低氧光亮銅桿生產(chǎn)線全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建成華中地區(qū)最大的銅桿生產(chǎn)基地。

（三）實(shí)施“資源重組”工程，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度。

7.推進(jìn)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組。支持武鋼有限、鄂城鋼鐵、湖北金盛蘭等龍頭企業(yè)，利用技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢(shì)，依法依規(guī)對(duì)省內(nèi)長(zhǎng)材企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制、跨產(chǎn)業(yè)鏈上下游兼并重組。力爭(zhēng)到2025年底，全省鋼鐵企業(yè)前4家產(chǎn)能占比超過(guò)80%。

8.支持黃石打造全國(guó)精品鋼生產(chǎn)基地。以大冶特殊鋼為龍頭，集聚延伸特鋼加工、模具設(shè)計(jì)及制造、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼等高端特殊鋼及軍工用高溫合金鋼等產(chǎn)品，形成特鋼、板帶材、線管、模具鋼四大特色板塊，建成全國(guó)最具影響力的特鋼產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)模具鋼企業(yè)向汽車零部件沖壓模具、鋁合金壓鑄模具等研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造一體化轉(zhuǎn)型，提升模具鋼總體規(guī)模及產(chǎn)品檔次，建成全國(guó)最大的模具鋼生產(chǎn)基地。

（四）實(shí)施“協(xié)同創(chuàng)新”工程，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端躍升。

9.支持央企在鄂設(shè)立研發(fā)中心。做強(qiáng)做實(shí)中國(guó)寶武集團(tuán)武漢總部功能，推動(dòng)設(shè)立中國(guó)寶武集團(tuán)武漢研發(fā)中心，加強(qiáng)先進(jìn)鋼鐵材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。爭(zhēng)取建設(shè)中色集團(tuán)黃石銅基新材料研究院、中銅華中銅業(yè)銅基新材料國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以銅及銅合金、稀有金屬、貴金屬等材料為重點(diǎn)，突破發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的關(guān)鍵新材料。

10.支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮我省高校院所和人才優(yōu)勢(shì)，支持以武鋼有限等龍頭企業(yè)為依托，聯(lián)合武漢科技大學(xué)、東風(fēng)汽車公司等企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)組建的湖北省先進(jìn)低碳冶金產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞先進(jìn)鋼鐵材料低碳冶金制造與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)高性能汽車用鋼、超高強(qiáng)度工程機(jī)械用鋼、高性能無(wú)取向硅鋼、高性能耐候橋梁鋼等鋼鐵材料，滿足我省汽車、高端裝備、橋梁、海洋工程等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及重大工程需要。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，依托大冶有色成立湖北省銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，打造產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)平臺(tái)、供需對(duì)接平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

11.大力發(fā)展智能制造。加快推進(jìn)武鋼有限寶羅機(jī)器人、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目，大冶特殊鋼智能產(chǎn)線、智能工廠、無(wú)人駕駛項(xiàng)目，湖北金盛蘭工業(yè)4.0數(shù)字智能工廠、大冶有色豐山銅礦、銅山口礦數(shù)字化礦山、華中銅業(yè)數(shù)字化工廠等項(xiàng)目建設(shè)。

12.推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托武鋼有限、湖北金盛蘭等具有富氫焦?fàn)t煤氣資源企業(yè)，推動(dòng)融入全省氫能產(chǎn)業(yè)“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。依托大冶有色加大電解陽(yáng)極泥稀貴金屬元素回收，加快開發(fā)高純金屬錸、5N級(jí)金銀等產(chǎn)品并推進(jìn)銅尾渣在水泥行業(yè)消納利用。充分利用武鋼有限、鄂城鋼鐵、大冶特殊鋼等企業(yè)低品質(zhì)余熱余能資源，鼓勵(lì)開展清潔低碳供暖、供冷、供熱城市服務(wù)，提升工業(yè)余熱余能回收利用水平。

（五）實(shí)施“碳排放雙控”工程，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

13.實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2023年底前，推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、黃石、荊州、鄂州、咸寧等地鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，2025年底前全省鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造。

14.推廣應(yīng)用先進(jìn)低碳冶煉技術(shù)。支持武鋼有限、湖北金盛蘭、新港重科有序推進(jìn)富氫碳循環(huán)高爐、高效電爐等低碳冶煉技術(shù)的新工藝示范。支持大冶有色應(yīng)用澳斯邁特熔煉-PS轉(zhuǎn)爐吹煉綠色生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、棗陽(yáng)立晉應(yīng)用直接還原、熔融還原等非高爐煉鐵技術(shù)、大冶特殊鋼實(shí)施富氧燃燒技術(shù)示范應(yīng)用，發(fā)揮非高爐煉鐵與電爐短流程煉鋼的協(xié)同減碳效應(yīng)。力爭(zhēng)到2025年富氫碳循環(huán)高爐、非高爐煉鐵、二氧化碳資源化利用等低碳冶金項(xiàng)目試點(diǎn)示范取得階段性成效。

15.推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。推進(jìn)武鋼有限、大冶特殊鋼、鄂城鋼鐵、大冶有色等鋼鐵、銅冶煉企業(yè)開展大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗、設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行、大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理，不斷提升環(huán)境治理能力，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面推動(dòng)冶金企業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A工程，力爭(zhēng)到2025年底80%以上鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到A級(jí)環(huán)保績(jī)效水平。

16.加快推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。引導(dǎo)企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代，全面淘汰低效用能設(shè)備，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。支持武鋼有限依托花園工廠、鋼鐵文化、智慧制造等要素，打造集鋼廠觀光、科普研學(xué)、文化體驗(yàn)為一體的工業(yè)旅游示范地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)。

17.推動(dòng)行業(yè)能效穩(wěn)步提升。開展能效標(biāo)桿示范企業(yè)培育，推動(dòng)武鋼有限、鄂城鋼鐵、大冶有色等省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)冶煉工序能耗率先達(dá)到標(biāo)桿水平。到2025年，力爭(zhēng)40%以上鋼鐵及銅冶煉產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)冶金行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問(wèn)題。省直有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力。相關(guān)地方政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化落實(shí)舉措，抓好工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)財(cái)稅支持。用好國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)融資對(duì)接通道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)冶金新材料、智能制造、綠色制造等方面的投入，幫助企業(yè)更好獲得金融資本的支持。發(fā)揮省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，支持骨干企業(yè)承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)“揭榜”攻關(guān)任務(wù)，積極推薦符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。打通資源綜合利用增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)境保護(hù)稅、節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策落實(shí)“最后一公里”，確保冶金企業(yè)惠企政策應(yīng)享盡享。

（三）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目的要素資源保障，優(yōu)化項(xiàng)目選址、產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等審批流程，推進(jìn)具備條件的項(xiàng)目能開盡開。對(duì)于進(jìn)入鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單且完成超低排放改造的短流程電爐企業(yè)不再納入“兩高”項(xiàng)目管理。鋼鐵產(chǎn)能省內(nèi)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移時(shí)，主要污染物排放總量指標(biāo)、碳排放指標(biāo)和能耗指標(biāo)隨鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平，實(shí)施差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。緊扣冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)分析制度，定期監(jiān)測(cè)、分析冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效，加快推進(jìn)我省冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。