哈爾濱市發(fā)展改革委持續(xù)深化“放管服”改革

今年以來，黑龍江省哈爾濱市發(fā)展改革委以黨史學(xué)習(xí)教育為動力，以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，著力推進職能轉(zhuǎn)變，從簡政放權(quán)入手，推動放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，形成了“放管服”三管齊下、互為支撐的局面。在審批工作中，推動數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，“放管服”改革的成果不斷體現(xiàn)在辦事單位的獲得感之中。

　　審批事項做減法，釋放發(fā)展動力。大幅精簡審批事項。全面復(fù)制深圳經(jīng)驗，對前期物業(yè)服務(wù)費、機動車停車場收費、公辦幼兒園收費、公辦小學(xué)初中高中收費、公辦中等職業(yè)學(xué)校收費、行政事業(yè)性培訓(xùn)收費、道路班車客運票價等7個事項，不再逐一核定，由收費單位按照相關(guān)文件規(guī)定的收費標準執(zhí)行。

　　比對趕超先進城市。按季度與先進城市同類審批事項對標對照，找準全國最優(yōu)加以復(fù)制創(chuàng)新。目前，哈爾濱市發(fā)展改革委全部審批事項在審批流程、申報材料、辦理時限等方面均達到最優(yōu)或全國領(lǐng)先，真正做到了時限最短、要件最少、辦事最便捷。

　　持續(xù)下放審批權(quán)限。將哈爾濱市審批年綜合能源消費量大于1000噸標準煤小于3000噸標準煤的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照屬地化原則全部下放至區(qū)、縣（市）；將涉及哈爾濱市財政統(tǒng)籌投入、建設(shè)地點位于新區(qū)的政府投資項目可行性研究報告審批、初步設(shè)計審批等審批權(quán)限下放至新區(qū)。

　　審批流程做減法，提升服務(wù)效能。不斷壓縮審批時限。將節(jié)能審查辦理時限由2個工作日壓縮為1個工作日，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價格及景區(qū)內(nèi)配套的交通運輸服務(wù)價格審批等2個事項由5個工作日壓縮為4個工作日，將涉案財物價格鑒定由5個工作日壓縮為4個工作日。企業(yè)投資黑龍江省《政府核準的投資項目目錄》以外項目，在開工前任何階段通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺填寫備案承諾后，即完成備案。

　　全面優(yōu)化中介流程。將中介機構(gòu)服務(wù)納入流程管理，編制統(tǒng)一模式中介服務(wù)指南，通過中介服務(wù)超前介入和全面規(guī)范中介服務(wù)兩條途徑對哈爾濱市發(fā)展改革委中介服務(wù)環(huán)節(jié)進行重點優(yōu)化，對可行性研究報告、初步設(shè)計評估委托、修改及出具報告全程控制在10個工作日。

　　精準合并服務(wù)事項。將“涉稅財物價格認定”事項并入“涉案財物價格鑒定”事項中，減少一個行政確認事項，優(yōu)化辦事流程，為委托部門提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

　　審批服務(wù)做加法，增添辦事獲得感。制定政策促進改革。近年來，哈爾濱市發(fā)展改革委出臺了《哈爾濱市發(fā)改委深化“放管服”“六化”改革16條措施》《哈爾濱市推進“百大項目”及市重點項目建設(shè)“辦事不求人”措施》《哈爾濱市企業(yè)投資項目承諾制實施方案》，推動“放管服”改革工作向縱深發(fā)展。

　　“辦事不求人”常態(tài)化。深入研究“辦事不求人”措施及保障，將哈爾濱市發(fā)展改革委所有政務(wù)服務(wù)事項全部納入全市“辦事不求人”事項清單。對事項進行標準化建設(shè)，辦事指南和流程更加清晰易懂，有效提升政務(wù)服務(wù)事項標準化水平。

　　全方位提升審批服務(wù)。針對“百大項目”及哈爾濱市重點項目，全部開辟綠色通道、提供包保服務(wù)、提高項目前期工作效率。今年以來，已為哈成路打通工程等14個市重點路橋項目開通綠色通道，與項目單位超前對接、積極協(xié)調(diào)、壓縮審批時限，為哈爾濱市重點項目早日開工建設(shè)爭得了時間。深化拓展“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，所有審批服務(wù)事項均可實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”及“全程不見面”審批。

　　加強全過程審批監(jiān)管。全面實現(xiàn)投資項目審批事項線上辦理，嚴格執(zhí)行項目代碼制度，用項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)，確保在辦理相關(guān)審批事項中實現(xiàn)“一項一碼”。通過建立“并聯(lián)審批”工作機制，在受理項目審批事項時，通過平臺直接獲取相關(guān)部門電子證照；在項目辦結(jié)時，同步上傳審批結(jié)果，真正實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、信息共享”。