福安：創(chuàng)新“放管服”改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

近日，福安市公安局駐福安市行政服務(wù)中心戶籍窗口新增《居住證》辦理業(yè)務(wù)申領(lǐng)點(diǎn)，城區(qū)城北、城南、陽頭、城陽派出所轄區(qū)《居住證》辦理業(yè)務(wù)在該窗口可一次受理。

　　據(jù)悉，福安市公安局率先在寧德將此項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)駐行政服務(wù)中心公安窗口。為確保辦證群眾順利進(jìn)入辦證流程，福安市公安局駐行政服務(wù)中心戶籍窗口將辦理居住證有關(guān)程序、所需材料等公開上墻，對于手續(xù)不全或不符合有關(guān)規(guī)定的，實(shí)行一次性告知辦理制度，確保及時準(zhǔn)確辦結(jié)。

　　高效服務(wù)、便民升級是“放管服”改革的一個剪影。2020年以來，福安市全面深化“放管服”改革，緊扣“六穩(wěn)”工作持續(xù)跟進(jìn)，聚力“六?！比蝿?wù)重點(diǎn)攻堅，著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全力打造一流營商環(huán)境。

　　健全完善機(jī)制，服務(wù)市場主體規(guī)范化。福安市建立并持續(xù)完善提升營商環(huán)境行動聯(lián)席會議制度，將營商環(huán)境行動計劃納入年度績效考評，每月跟蹤通報工作進(jìn)展，對敷衍塞責(zé)、延誤改革、工作不力的給予嚴(yán)肅問責(zé)，扣除相應(yīng)績效分，確保工作取得實(shí)效。出臺《福安市促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展的若干措施》等，明確在工業(yè)企業(yè)用地、用電、廠房、稅收等多方面給予優(yōu)惠；印發(fā)《福安市促進(jìn)消費(fèi)增長加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干措施》促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境。成立國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化放管服改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加大服務(wù)力度，完善清單管理，促進(jìn)兩單融合，實(shí)時動態(tài)調(diào)整“一趟不用跑、最多跑一趟”“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單。為企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章和領(lǐng)購發(fā)票提供一站式服務(wù)。加快公共資源交易平臺建設(shè)，福安市公共資源交易中心引入的易交易電子交易平臺，實(shí)現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)。進(jìn)一步壓縮審批時限，2019年底福安市行政服務(wù)中心審批系統(tǒng)已完成與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接。成立了福安市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，福安市行政服務(wù)中心牽頭發(fā)布10類工程建設(shè)項(xiàng)目辦事指南，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間已壓縮至90個工作日以內(nèi)，房建市政工程項(xiàng)目審批時間壓減一半以上。

　　創(chuàng)新誠信體系，促進(jìn)市場環(huán)境公平化。建立健全補(bǔ)償機(jī)制，重新修訂《福安市政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保公司管理辦法（修訂）》，積極擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，降低保費(fèi)收入至1%，福安市財政按年末在保余額的1%-2%給予風(fēng)險補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)在保余額逐年遞增30%-50%以上。推行“白名單”企業(yè)制度，對納入“白名單”企業(yè)給予優(yōu)先享受應(yīng)急“過橋金”服務(wù)，搭建銀企對接平臺，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)推薦“白名單”企業(yè)融資需求，督促銀行機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策，提供“一對一”跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，全面落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，連續(xù)3年開展最佳誠信企業(yè)評選活動。

　　復(fù)制推廣新模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新舉措常態(tài)化。首創(chuàng)三級會商機(jī)制，推動審批部門攻堅克難，解決了教育衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目工程等項(xiàng)目的92個問題。健全“聯(lián)合圖審”機(jī)制，由福安市行政服務(wù)中心管委會設(shè)立聯(lián)合圖審室，集中土地、林業(yè)等要素保障部門審圖人員到聯(lián)合圖審室對擬用地紅線進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)用報批預(yù)審查。運(yùn)行聯(lián)合圖審機(jī)制以來，原來需要3個月甚至半年涉及多部門的審圖時間縮減至3個工作日。交通部門首創(chuàng)全國“路長制”，探索企業(yè)“運(yùn)營好”新途徑，建立縣、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建能適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村公路交通物流網(wǎng)絡(luò)，極大降低了企業(yè)運(yùn)輸、物流成本。福安市人民法院還首創(chuàng)向法庭派駐執(zhí)行法官執(zhí)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)立審執(zhí)一條龍服務(wù)；健全審判與執(zhí)行工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，減輕當(dāng)事人訴累問題，向賽岐人民法庭、畬區(qū)人民法庭、交通巡回法庭派駐執(zhí)行法官，專門執(zhí)行上述法庭通過速裁程序判決或調(diào)解結(jié)案的金融借款合同、民間借貸等案件，確保當(dāng)事人合法權(quán)益及時兌現(xiàn)。