前鋒區(qū)：深化“放管服”改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

“施工許可證審批不到3個(gè)工作日就辦完了，這種審批效率在以前想都不敢想，我們的項(xiàng)目可以快速推進(jìn)落地了?！苯?#xff0c;四川鈺霖門業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蹇萬強(qiáng)高興地說。

這僅是廣安市前鋒區(qū)深化審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。為切實(shí)給企業(yè)松綁、為群眾減負(fù)，2019年，前鋒區(qū)成立行政審批局，建立更加科學(xué)、便捷、高效的行政審批制度，走出了一條獨(dú)具特色的“放管服”改革之路。

一枚印章 審批全管

“在很多人的印象中，政務(wù)服務(wù)中心是把各個(gè)職能審批部門的辦公窗口集中在一個(gè)大樓或者一個(gè)辦事大廳里，為群眾提供一站式便捷服務(wù)。而前鋒區(qū)不一樣，是直接把各個(gè)職能部門的審批權(quán)限整合到一個(gè)新的部門，成立行政審批局?！鼻颁h區(qū)行政審批局局長曹文煜表示，前鋒區(qū)是全省相對集中行政許可改革試點(diǎn)縣。2019年3月，前鋒區(qū)掛牌成立行政審批局，將發(fā)改等18個(gè)部門承擔(dān)的155項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局集中審批，啟用“區(qū)行政審批局行政審批專用章”，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一局一章”管審批。最大限度簡化流程，重點(diǎn)解決權(quán)力碎片化、效率不高等突出問題。

從行政審批局正式成立起，新辦的營業(yè)執(zhí)照上不再有“市場監(jiān)督管理局”印章，新發(fā)的施工許可證上也不再有“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”印章，全部變更為“前鋒區(qū)行政審批局”一枚審批印章。自行政審批改革以來，共辦結(jié)審批事項(xiàng)2.3萬余件，按時(shí)辦結(jié)率100%，實(shí)現(xiàn)了零超時(shí)、零責(zé)任差評、零責(zé)任投訴、零行政復(fù)議、零行政訴訟“五零”目標(biāo)。

審批人員實(shí)行“一專多能、全崗都通”創(chuàng)新舉措，構(gòu)建“誰來都一樣，誰審都一樣”的審批新模式，進(jìn)一步規(guī)范許可行為，激發(fā)工作熱情。

權(quán)力“瘦身” 服務(wù)增效

“項(xiàng)目簽約之后，行政審批局工作人員主動(dòng)聯(lián)系我，告知所需資料，指導(dǎo)我如何辦理證照。按以往的經(jīng)驗(yàn)，我們要安排專人，最快也得跑幾天，現(xiàn)在全程網(wǎng)辦10分鐘居然就辦好了！”四川金喆建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人李真飛很是驚訝。

“10分鐘辦證”的背后，是前鋒區(qū)行政審批局不斷深化“放管服”改革，重塑審批流程，精簡審批要件，持續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)精簡和流程優(yōu)化帶來的速率。不僅如此，新開辦企業(yè)還可以享受免費(fèi)刻制首套防偽印章和證照郵寄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。

截至目前，前鋒區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)主線辦件900余件、輔線辦件880余件，并聯(lián)審批率達(dá)88.9%，排名全市第一。工程項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了從集中審批到集成服務(wù)的跨越式轉(zhuǎn)變，減少申請人“跑”的次數(shù)，依托省一體化平臺、營商通等網(wǎng)辦平臺，加大網(wǎng)上辦件、遠(yuǎn)程指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”向“一次都不跑”轉(zhuǎn)變。

曹文煜說，行政審批局從企業(yè)、百姓辦事需求角度出發(fā)，將所有申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳集中受理，企業(yè)群眾辦事由“多門跑”變?yōu)椤耙婚T跑”。

同時(shí)，以窗口、事項(xiàng)、人員“三個(gè)無差別”為工作抓手，按照“1+7”模式（1個(gè)無差別綜窗專區(qū)，7個(gè)分領(lǐng)域綜窗專區(qū)），大力推行“無差別綜窗”改革，窗口減少率45.5%，實(shí)現(xiàn)由“多窗辦”變?yōu)椤耙淮稗k”。原來要跑四五個(gè)部門才能辦的事，現(xiàn)在只到一個(gè)部門、一個(gè)窗口，提交一套材料即可同時(shí)取得合法開業(yè)所需全部手續(xù)。

為民初心 精準(zhǔn)服務(wù)

盡心盡力服務(wù)人民群眾，不讓群眾白跑路。企業(yè)、群眾在申請辦理事項(xiàng)時(shí)，可以先撥打行政審批局服務(wù)大廳窗口服務(wù)咨詢電話，進(jìn)行事前咨詢，窗口工作人員將為辦事企業(yè)、群眾提供辦事遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)，做好服務(wù)企業(yè)、群眾“最先一公里”。

來到行政審批局服務(wù)大廳，辦事企業(yè)和市民可以掃描二維碼獲取辦事指南，通過電子版辦事指南查詢自己所辦事項(xiàng)需要的資料，實(shí)現(xiàn)“一碼查詢，辦事無憂”。

在行政審批服務(wù)大廳，依托咨詢代辦區(qū)，設(shè)置惠企政策咨詢專窗，提供線下政策咨詢、解讀服務(wù)，助力惠企政策落地見效。為企業(yè)群眾提供幫辦代辦、遠(yuǎn)程指導(dǎo)及上門服務(wù)等“店小二”“保姆式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零距離”。

關(guān)于企業(yè)、群眾的一切“疑難雜癥”，都由另外一個(gè)窗口——“辦不成事”反映窗口協(xié)助解決，與正常窗口相比，設(shè)置這個(gè)特殊窗口主要是要將歷史遺留問題、應(yīng)該辦但有政策瓶頸的個(gè)案，規(guī)范程序特事特辦。

從“最先一公里”到“一碼查詢，辦事無憂”到政務(wù)服務(wù)“零距離”再到“辦不成事”反映窗口，提升的不僅僅是行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量，也為群眾和企業(yè)提供了更廣范圍、更深層次的服務(wù)。

9月23日，星期六?；⒊擎?zhèn)水口村村民蘇鵬來到便民服務(wù)室查詢辦理醫(yī)保服務(wù)。雖然是周末，但是借助“周六不打烊”服務(wù)，通過預(yù)約，他在非工作日可以正常辦理。

“村上設(shè)立的便民服務(wù)站真是太方便了，離家近，辦理高效、便捷。平時(shí)上班沒時(shí)間辦業(yè)務(wù)，現(xiàn)在周末也可以申請辦理，而且不用再往區(qū)上跑了?！碧K鵬高興地說。

“周六不打烊”服務(wù)的背后是服務(wù)的全方面延伸，涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的下放、“窗口辦”變“村口辦”、“政務(wù)服務(wù)+”模式的推行……截至目前，前鋒區(qū)行政審批局為企業(yè)群眾提供預(yù)約服務(wù)2300余件次、延時(shí)服務(wù)2700余件次、“周六不打烊”服務(wù)50余件次、幫辦代辦服務(wù)400余件次、上門服務(wù)190余件次。

建設(shè)“安易辦”信息化平臺，構(gòu)建十分鐘便民服務(wù)圈，群眾辦事由“窗口辦”變“村口辦”，辦事時(shí)間縮減85%以上。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站，該區(qū)將生活繳費(fèi)、小額取現(xiàn)、余額查詢等金融服務(wù)，以及通信、快遞服務(wù)等與政務(wù)服務(wù)深度融合，方便群眾就近辦事。

給企業(yè)松綁，為群眾減負(fù)。前鋒區(qū)行政審批局以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以辦事環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、成本最低、服務(wù)最好為改革標(biāo)準(zhǔn)，讓一道道“難題”迎刃而解，為企業(yè)、群眾交出一份“前鋒答卷”。