前鋒區(qū)：深化“放管服”改革 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

“施工許可證審批不到3個工作日就辦完了，這種審批效率在以前想都不敢想，我們的項目可以快速推進(jìn)落地了?！苯?#xff0c;四川鈺霖門業(yè)有限公司項目負(fù)責(zé)人蹇萬強(qiáng)高興地說。

這僅是廣安市前鋒區(qū)深化審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。為切實給企業(yè)松綁、為群眾減負(fù)，2019年，前鋒區(qū)成立行政審批局，建立更加科學(xué)、便捷、高效的行政審批制度，走出了一條獨具特色的“放管服”改革之路。

一枚印章 審批全管

“在很多人的印象中，政務(wù)服務(wù)中心是把各個職能審批部門的辦公窗口集中在一個大樓或者一個辦事大廳里，為群眾提供一站式便捷服務(wù)。而前鋒區(qū)不一樣，是直接把各個職能部門的審批權(quán)限整合到一個新的部門，成立行政審批局?！鼻颁h區(qū)行政審批局局長曹文煜表示，前鋒區(qū)是全省相對集中行政許可改革試點縣。2019年3月，前鋒區(qū)掛牌成立行政審批局，將發(fā)改等18個部門承擔(dān)的155項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至行政審批局集中審批，啟用“區(qū)行政審批局行政審批專用章”，在全市率先實現(xiàn)“一局一章”管審批。最大限度簡化流程，重點解決權(quán)力碎片化、效率不高等突出問題。

從行政審批局正式成立起，新辦的營業(yè)執(zhí)照上不再有“市場監(jiān)督管理局”印章，新發(fā)的施工許可證上也不再有“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”印章，全部變更為“前鋒區(qū)行政審批局”一枚審批印章。自行政審批改革以來，共辦結(jié)審批事項2.3萬余件，按時辦結(jié)率100%，實現(xiàn)了零超時、零責(zé)任差評、零責(zé)任投訴、零行政復(fù)議、零行政訴訟“五零”目標(biāo)。

審批人員實行“一專多能、全崗都通”創(chuàng)新舉措，構(gòu)建“誰來都一樣，誰審都一樣”的審批新模式，進(jìn)一步規(guī)范許可行為，激發(fā)工作熱情。

權(quán)力“瘦身” 服務(wù)增效

“項目簽約之后，行政審批局工作人員主動聯(lián)系我，告知所需資料，指導(dǎo)我如何辦理證照。按以往的經(jīng)驗，我們要安排專人，最快也得跑幾天，現(xiàn)在全程網(wǎng)辦10分鐘居然就辦好了！”四川金喆建筑工程有限公司負(fù)責(zé)人李真飛很是驚訝。

“10分鐘辦證”的背后，是前鋒區(qū)行政審批局不斷深化“放管服”改革，重塑審批流程，精簡審批要件，持續(xù)推進(jìn)事項精簡和流程優(yōu)化帶來的速率。不僅如此，新開辦企業(yè)還可以享受免費刻制首套防偽印章和證照郵寄服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。

截至目前，前鋒區(qū)工程項目建設(shè)主線辦件900余件、輔線辦件880余件，并聯(lián)審批率達(dá)88.9%，排名全市第一。工程項目審批實現(xiàn)了從集中審批到集成服務(wù)的跨越式轉(zhuǎn)變，減少申請人“跑”的次數(shù)，依托省一體化平臺、營商通等網(wǎng)辦平臺，加大網(wǎng)上辦件、遠(yuǎn)程指導(dǎo)力度，實現(xiàn)“最多跑一次”向“一次都不跑”轉(zhuǎn)變。

曹文煜說，行政審批局從企業(yè)、百姓辦事需求角度出發(fā)，將所有申請類政務(wù)服務(wù)事項全部入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳集中受理，企業(yè)群眾辦事由“多門跑”變?yōu)椤耙婚T跑”。

同時，以窗口、事項、人員“三個無差別”為工作抓手，按照“1+7”模式（1個無差別綜窗專區(qū)，7個分領(lǐng)域綜窗專區(qū)），大力推行“無差別綜窗”改革，窗口減少率45.5%，實現(xiàn)由“多窗辦”變?yōu)椤耙淮稗k”。原來要跑四五個部門才能辦的事，現(xiàn)在只到一個部門、一個窗口，提交一套材料即可同時取得合法開業(yè)所需全部手續(xù)。

為民初心 精準(zhǔn)服務(wù)

盡心盡力服務(wù)人民群眾，不讓群眾白跑路。企業(yè)、群眾在申請辦理事項時，可以先撥打行政審批局服務(wù)大廳窗口服務(wù)咨詢電話，進(jìn)行事前咨詢，窗口工作人員將為辦事企業(yè)、群眾提供辦事遠(yuǎn)程指導(dǎo)服務(wù)，做好服務(wù)企業(yè)、群眾“最先一公里”。

來到行政審批局服務(wù)大廳，辦事企業(yè)和市民可以掃描二維碼獲取辦事指南，通過電子版辦事指南查詢自己所辦事項需要的資料，實現(xiàn)“一碼查詢，辦事無憂”。

在行政審批服務(wù)大廳，依托咨詢代辦區(qū)，設(shè)置惠企政策咨詢專窗，提供線下政策咨詢、解讀服務(wù)，助力惠企政策落地見效。為企業(yè)群眾提供幫辦代辦、遠(yuǎn)程指導(dǎo)及上門服務(wù)等“店小二”“保姆式”服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零距離”。

關(guān)于企業(yè)、群眾的一切“疑難雜癥”，都由另外一個窗口——“辦不成事”反映窗口協(xié)助解決，與正常窗口相比，設(shè)置這個特殊窗口主要是要將歷史遺留問題、應(yīng)該辦但有政策瓶頸的個案，規(guī)范程序特事特辦。

從“最先一公里”到“一碼查詢，辦事無憂”到政務(wù)服務(wù)“零距離”再到“辦不成事”反映窗口，提升的不僅僅是行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量，也為群眾和企業(yè)提供了更廣范圍、更深層次的服務(wù)。

9月23日，星期六?；⒊擎?zhèn)水口村村民蘇鵬來到便民服務(wù)室查詢辦理醫(yī)保服務(wù)。雖然是周末，但是借助“周六不打烊”服務(wù)，通過預(yù)約，他在非工作日可以正常辦理。

“村上設(shè)立的便民服務(wù)站真是太方便了，離家近，辦理高效、便捷。平時上班沒時間辦業(yè)務(wù)，現(xiàn)在周末也可以申請辦理，而且不用再往區(qū)上跑了?！碧K鵬高興地說。

“周六不打烊”服務(wù)的背后是服務(wù)的全方面延伸，涉及政務(wù)服務(wù)事項的下放、“窗口辦”變“村口辦”、“政務(wù)服務(wù)+”模式的推行……截至目前，前鋒區(qū)行政審批局為企業(yè)群眾提供預(yù)約服務(wù)2300余件次、延時服務(wù)2700余件次、“周六不打烊”服務(wù)50余件次、幫辦代辦服務(wù)400余件次、上門服務(wù)190余件次。

建設(shè)“安易辦”信息化平臺，構(gòu)建十分鐘便民服務(wù)圈，群眾辦事由“窗口辦”變“村口辦”，辦事時間縮減85%以上。依托區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站，該區(qū)將生活繳費、小額取現(xiàn)、余額查詢等金融服務(wù)，以及通信、快遞服務(wù)等與政務(wù)服務(wù)深度融合，方便群眾就近辦事。

給企業(yè)松綁，為群眾減負(fù)。前鋒區(qū)行政審批局以深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以辦事環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、成本最低、服務(wù)最好為改革標(biāo)準(zhǔn)，讓一道道“難題”迎刃而解，為企業(yè)、群眾交出一份“前鋒答卷”。