陜西省自然資源廳多管齊下深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力

今年以來，陜西省自然資源廳認(rèn)真貫徹落實(shí)中省深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力有關(guān)工作要求，及時制定細(xì)化落實(shí)措施，高質(zhì)量推動各項(xiàng)工作不斷取得新成效。

　　一、突出行業(yè)重點(diǎn)，精簡整合審批流程。加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，組織編制國土空間規(guī)劃，同步建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃一張圖實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，推動多規(guī)合一政策快速實(shí)施，切實(shí)提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，將各類備案項(xiàng)目下放由市縣（區(qū)）級預(yù)審，對報送省級以上建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申報材料，實(shí)行網(wǎng)上審查、遠(yuǎn)程報批、接辦分離，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用。出臺《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理辦法》，對項(xiàng)目金額、環(huán)節(jié)等實(shí)行分級管理，減少不必要的專家、會議等審查，大幅縮減審核辦理時限。

　　二、深化審批制度改革，打造市場化營商環(huán)境。編制了省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對省廳本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化拆分，并逐項(xiàng)編制辦事指南。目前，已確認(rèn)全省自然資源服務(wù)事項(xiàng)131項(xiàng)，其中省本級事項(xiàng)79項(xiàng)。2021年7月1日起，明確全省自然資源領(lǐng)域涉企經(jīng)營14項(xiàng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革。部署油氣礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)上線，升級固體礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)，啟用全國地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)統(tǒng)一配號系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子化審批。完成三調(diào)、二調(diào)及歷年變更調(diào)查成果建庫，實(shí)現(xiàn)自然資源數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)、自然資源數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺原型設(shè)計。

　　三、堅持“放”“管”結(jié)合，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，動態(tài)管理“一單兩庫”，有序推進(jìn)我廳納入省級隨機(jī)抽查事項(xiàng)的抽查檢查和部門聯(lián)合抽查檢查工作。以全國信用信息共享平臺（陜西）擴(kuò)能省級為契機(jī)，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。結(jié)合全省自然資源管理工作實(shí)際，對全省國土空間規(guī)劃、礦政管理、地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況加強(qiáng)監(jiān)管，確保市場健康運(yùn)行。

　　四、抓好制度建設(shè)，打造法制化營商環(huán)境。廳黨組會專題學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對涉及自然資源領(lǐng)域工作任務(wù)細(xì)化分解。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持對采礦權(quán)新立、用地預(yù)審等事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。審查我廳起草的規(guī)范性文件，修訂完善《陜西省地勘基金項(xiàng)目管理辦法》等，規(guī)范部門規(guī)章文件。充分發(fā)揮廳機(jī)關(guān)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用，加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，避免出現(xiàn)政府失信行為。舉辦《優(yōu)化營商環(huán)境條例》專題培訓(xùn)會，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，今年以來共組織違法案件辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)280人次。

　　五、健全投訴處理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識。建立健全企業(yè)合理訴求解決機(jī)制，有效解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難。以創(chuàng)建“人民滿意窗口”的工作目標(biāo)和“最多訪一次”工作要求，嚴(yán)格信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，規(guī)范行政復(fù)議，對涉及企業(yè)的行政復(fù)議案件原則上需召開聽證會審理，保障申請人的閱卷權(quán)增強(qiáng)透明度。

　　六、強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，推動改革舉措落地見效。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次分組深入基層調(diào)研工作開展情況，廳主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動。持續(xù)圍繞“小切口”改革創(chuàng)新政策舉措，推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。為統(tǒng)籌解決土地開發(fā)利用問題，全面落實(shí)“畝均論英雄”改革要求，按照“立足當(dāng)前抓突出問題整治，著眼長遠(yuǎn)建長效管用機(jī)制”的思維，及時提請省政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約集約用地 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。（綜合處供稿）