激發(fā)企業(yè)動能，發(fā)揮西部地區(qū)生態(tài)價值，全國政協(xié)常委磨長英建言 “雙碳”目標(biāo)實(shí)施

　　“綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破”“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動式‘降碳’、踩‘急剎車’”3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)。代表委員們在履職期間，一直把黨中央的決策部署落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作。

　　全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席磨長英注意到實(shí)施“雙碳”目標(biāo)過程中，提升企業(yè)主觀能動性和體現(xiàn)區(qū)域生態(tài)價值的問題，并在兩會上提交了相關(guān)提案。在接受本報記者采訪時，磨長英委員表示，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。然而，與歐洲從碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)“碳中和”所需60年相比，我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和所面臨的困難與挑戰(zhàn)是史無前例的?！币虼?#xff0c;我們必須要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極采用低碳技術(shù)，提高減排意識，同時還要通過市場機(jī)制推動西部地區(qū)盡快把生態(tài)環(huán)境的“吸碳”價值體現(xiàn)出來，促進(jìn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，才可能在短時間內(nèi)高質(zhì)量地完成目標(biāo)任務(wù)。

　　《中國企業(yè)報》：企業(yè)作為實(shí)施“雙碳”目標(biāo)的一個非常重要的主體，您認(rèn)為目前面臨著怎樣的困難和問題。

　　磨長英：一是部分企業(yè)和地方政府的“控排”認(rèn)識有待提高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)出于短期利益考慮，對“控排”持觀望態(tài)度，甚至僥幸地希望政府為了“保發(fā)展”而調(diào)整政策。二是碳排放數(shù)據(jù)不完善。當(dāng)前，我國不少企業(yè)自動化管理程度低，數(shù)據(jù)管理不規(guī)范，政府對企業(yè)真實(shí)的排放數(shù)據(jù)信息無法準(zhǔn)確獲取和核實(shí)，使得碳排放配額分配和排放標(biāo)準(zhǔn)存在較大的不準(zhǔn)確性。三是專業(yè)能力不足。我國的碳排放權(quán)交易剛啟動，相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才尚未成長起來。有企業(yè)反映，雖然他們已經(jīng)對生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)進(jìn)行升級改造，也投資建設(shè)了一些“吸碳”項(xiàng)目，但缺乏把“吸碳”、“減排”的成果轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益專業(yè)能力，讓企業(yè)感到無所適從。四是制度設(shè)計(jì)對各區(qū)域情況考慮不足。

　　《中國企業(yè)報》：那么如何提高企業(yè)“控排”的意識，推動企業(yè)去參與到實(shí)際的行動中？

　　磨長英：建議各主流媒體、各職能部門加強(qiáng)節(jié)能減排和碳市場相關(guān)政策的宣傳解讀和知識普及，為全社會提升“控排”意識營造良好氛圍。同時，建議加強(qiáng)對“控排”優(yōu)秀企業(yè)的正面宣傳和獎勵，讓更多企業(yè)認(rèn)識到參與“碳交易”的廣闊前景，提升企業(yè)“控排”的積極性。另外，加大資金支持，改善企業(yè)參與“碳交易”的基礎(chǔ)條件。一是制定碳金融發(fā)展規(guī)劃，鼓勵銀行、保險、證券、基金公司等金融機(jī)構(gòu)提供碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)盤活碳資產(chǎn)。二是建議中央財政牽頭設(shè)立“碳交易”引導(dǎo)基金，支持達(dá)到國家重點(diǎn)排放單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)用于工藝技術(shù)改造、大數(shù)據(jù)管理等節(jié)能減排項(xiàng)目，改善企業(yè)參與“碳交易”的基礎(chǔ)條件。

　　另外，要注重強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提升碳資產(chǎn)管理和服務(wù)能力。還要充分考慮區(qū)域差異，通過建立補(bǔ)償機(jī)制來促進(jìn)公平發(fā)展。如對于南方地區(qū)電廠，建議根據(jù)地區(qū)差異劃定熱電聯(lián)產(chǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)，將供熱比低于一定比例的機(jī)組歸為純凝發(fā)電機(jī)組類型。

　　《中國企業(yè)報》：除個人的提案外，今年您也在聯(lián)名提案中提出推動西部地區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。為何特別強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)的工作？

　　磨長英：從我國各地發(fā)展情況看，東西部發(fā)展不平衡的問題比較突出。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢明顯，承擔(dān)著維護(hù)國家生態(tài)安全的重大職責(zé)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，資金、技術(shù)、人才十分缺乏，加上近年來持續(xù)推動核、風(fēng)、光等新能源發(fā)展，化石能源消費(fèi)占比、非化石電力裝機(jī)占比均優(yōu)于全國平均水平，碳排放總量和強(qiáng)度都相對較低。例如，云南、廣西、貴州等省（自治區(qū)）2020年碳排放總量分別約為1.7億噸、2億噸和2.3億噸二氧化碳當(dāng)量，三省相加占全國總量比重約為6%左右，人均碳排放量僅為全國平均水平的5-6成。然而，由于基數(shù)較小，也客觀上造成了西部地區(qū)繼續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的空間更小、難度更大?？倳浿赋?#xff0c;減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”，要把握好降碳的節(jié)奏和力度，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力。

　　《中國企業(yè)報》：提案中建議通過碳匯交易體現(xiàn)西部地區(qū)的生態(tài)價值，這方面將產(chǎn)生怎樣的意義？

　　磨長英：當(dāng)前，控制“排碳”的碳交易工作正在全國有序開展，然而促進(jìn)“吸碳”的生態(tài)碳匯交易工作卻較為滯后，致使西部地區(qū)豐富的生態(tài)資源無法形成生產(chǎn)力，未能體現(xiàn)出應(yīng)有的生態(tài)價值。為此建議要盡快修訂完善自愿減排交易相關(guān)辦法，優(yōu)先保障林業(yè)、巖溶等碳匯項(xiàng)目及風(fēng)、光、生物質(zhì)等新能源類項(xiàng)目的碳減排量交易，讓“綠水青山”真正成為“吸碳”的“金山銀山”；另外要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展成效，考核碳排放控制目標(biāo)，對碳排放量核算時，建議扣減地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯量，從而鼓勵各地推進(jìn)林業(yè)、濕地、海洋等領(lǐng)域碳匯建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)碳中和。