“下沉式服務”黨建新模式 助推企業高質量發展

2021年就是我們建黨100周年，回顧黨100年來的崢嶸歲月，我們倍感自豪和驕傲，是黨帶領我們中華民族取得了一個又一個的偉大勝利，“沒有共產黨就沒有新中國”，也就沒有我們現在安定團結的發展環境，做為省屬國有企業，加強黨的建設，責無旁貸。集團公司黨委緊緊圍繞習總書記在全國國有企業黨建工作座談會上的講話精神，抓基層，打基礎，強“根”筑“魂”，把黨要管黨、從嚴治黨切實落到地上、印在心上，抓在手上。為此，法士特集團黨委長年堅持“下沉式服務”黨建新模式,黨建引領發展、下沉服務基層、凝聚人心力量、實現追敢超越。現將案例分享如下：

一、“下沉式服務”黨建新模式的實施背景

（一）實施黨建“下沉式服務”是當前新形勢和新任務的內在需求。

黨建工作一直以來在國有企業中具有舉足輕重的政治核心作用和領導作用，但黨建工作也面臨著諸多挑戰，有的唯效益論，重經營，輕黨建;有的黨組織影響力“弱化”，在企業的改革發展中過度強調行政領導的重要性，黨的基層組織堡壘作用發揮不明顯；有的黨員受外界影響和西方輿論的蠱惑，價值觀及思想觀念出現波動，更多的注重個體利益，集體觀念相對淡化。這些問題的存在將會大大的削弱黨在職工群眾的形象和威信，如何加強黨的領導，充分發揮出基層黨組織的政治核心作用和堡壘作用，黨的十八大、十九大以來，我們一直思考和努力，并試圖從根本上解決這個問題，抓好黨在意識形態領域的主導作用，積極探索并在實踐中做了一些嘗試。

（二）實施黨建“下沉式服務”是企業高質量發展的內在需求。

法士特集團作為我國商用汽車變速器的龍頭企業，一直專注于汽車齒輪及汽車傳動裝置的研發，已躋身中國汽車工業30強、中國機械工業100強、中國制造業500強行列，并榮獲了諸如“全國五一勞動獎狀”、“全國國企十大典型”、“全國模范職工之家”等等榮譽稱號，是中國齒輪行業唯一一家年產銷超百億元企業，員工近萬人，基層黨支部多達60余個，黨員2000余人。企業高速發展過程中，在生產管理方面也引進實行了更為科學的精益生產組織管理方式，為了更好契合企業發展需要，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神持續轉換為企業發展的動力，黨委班子堅持抓基層、打基礎，夯實黨支部的組織力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，緊緊圍繞生產經營中心，帶動黨員群眾在企業的各項工作中攻堅克難，搶戰高地，推動企業高質量發展。

（三）實施黨建“下沉式服務”是黨支部工作標準化的內在需求。

在黨要管黨，從嚴治黨的新要求下，集團公司黨委堅持推行《黨支部工作標準化》，將黨支部具體工作內容寫進標準化手冊，統一支部建設規范，對黨支部實行“五化”管理，即，“科學化、規范化、程序化、系統化和精細化”，如何將“五化”工作落到實處，推動基層黨建工作的落地，“下沉式服務”黨建工作法應運而生，其重點是將黨建工作的重心前移、下移到基層黨支部，將之前“下通知、發文件、聽匯報”較為單一簡單的工作方式逐步向“走基層、訪實情、送服務”的精細化模式轉變，將“考核”與“服務”融為一體，組成多部門聯合的“考評服務工作組”定期對基層黨支部實行“多對一”的檢查指導和服務，使黨支部的戰斗堡壘作用和組織力持續增強，使黨員身份的自豪感、榮譽感不斷提升，進一步凸顯黨在職工群眾中的影響力、號召力和凝聚力。

二、“下沉式服務”的前半篇----黨支部標準化體系

（一）黨建標準化、精細化管理體系的建立。

為進一步夯實“下沉服務型”黨建模式的基礎，我們建立了黨支部標準化、精細化黨建管理體系。為此，黨委組織部經過深入調研、學習探討，結合企業實際，逐步摸索編印了《黨支部工作標準化手冊》。《手冊》共分為黨支部班子建設、黨支部職責、黨支部工作標準、黨支部活動場所建設、 黨支部工作常用流程、表格及黨支部考核七大部分，規范了35項標準，10大流程，將黨支部工作整齊劃一，有效規避了之前各支部工作步調不一、標準不一、程序不一、臺財不一非標狀態， 為精細化管理提供了切實可行的制度保證。

（二）積極開展“三講四查”，抓好體系的宣貫。

因體系內容涵蓋較多，各黨支部工作水平不一，在理解和執行中難免會出現偏差，為使各黨支部都能吃透、悟透和領會到精細化黨建管理的精髓，為此黨委組織部精心組織了了“三講四查”活動。一是講政治，就是要講清楚基層黨建工作的重要性、必要性，要求各黨支部要站在政治高度去開展黨的精細化管理；二是講政策，就是要講清楚基層黨支部在執行《手冊》過程中的重點是什么；三是講實效，就是講清楚精細化管理最終的落腳點是增強組織的戰斗力和凝聚力，發揮出黨員的先進性、示范性。“四查”，旨在了解基層黨支部對“三講”的理解與落實，一查支部班子是否健全，支委班子是基層組織的核心，也是我們精細化管理的直接執行者，故班子的健全是我們檢查的重點；二查支部班子是否將《手冊》學透、學精，俗話講“知己知彼，百戰不殆”，只有掌握了要領才能做的更好；三查支部班子是否將黨建精細化管理進行傳達，達到上情下達。四查支部班子合力是否較強，做到凝心聚力。

（三）識別關鍵流程標準，黨支部工作做到“有的放矢”。

在充分調研和宣講的基礎上我們進行了試點推廣，同時從35項標準梳理出與支部更加聯系緊密的?“十大關鍵標準”。如，組織機構的健全標準、年度（月度）工作計劃的制定標準、黨內會議的組織標準、專題黨課的制定標準、黨風廉政學習的標準、黨員活動室的建設標準、黨內民主評議的組織標準、黨支部創新的管理標準、黨員信息的登記標準及各種臺賬的管理標準。黨支部“十大”關鍵標準的明晰與執行，將支部工作進一步進行了規范和簡化，使支部工作方向更加明確。

三、“下沉式服務”后半篇----工作重心下移，打好服務牌

在“下沉服務型”黨建模式中，我們始終將定期全面深入基層支部作為工作的關注點和出發點，將實效作為考核服務的最終落腳點。走基層、下一線，充分了解基層工作實情，雙向發力，溝通反饋，不斷優化精細化工作模式和推廣經驗作法，得到了基層支部和廣大黨員的認同。

（一）成立專項的“下沉式服務”工作組。

全面推廣黨建工作標準化、精細化以來，黨委堅持按季度進行下沉走訪，實行“多對一”服務，“多對一”即“考核服務工作組”是由黨口多個部門組成（黨委組織部、宣傳部、紀委辦公室、工會辦公室、團委等），分類進行指導，分類評價，分類現場服務并解決基層問題。同時在考核服務工作組中將基層黨支部的委員納入進來，強化基層支委在下沉服務過程中的學習感悟和交流，為基層黨支部培養業務強、能力好的支部委員。

（二）在服務中體現考核，在考核中融入服務。

下沉式的“服務”主要體現在黨口各工作部門上門指導、上門了解、上門解決問題。“考核”主要體現在黨委工作部門在服務過程中，重點還要檢查黨支部對黨委工作部署的落實情況、黨支部工作和業務工作的融合情況、黨支部服務生產經營等情況。下沉服務過程中，工作組對過程進行嚴格的管控，對基層反饋的意見，進行反復論證并對《黨支部工作標準化手冊》加以修正，使其更具操作性、實效性。對于在下沉服務發現的好經驗和好做法，組織進行工作交流會、現場匯報會等，特別是在“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，黨支部間的交流的頻次更多也更實了，實現了最大范圍的經驗推廣和交流，大大提升了基層黨支部的影響力。

（三）“下沉式服務”導入“望、聞、問、切”新理念。

黨委在“下沉式服務”過程中，實行以考評、服務指導、反饋的閉環式管理模式，導入?“望、聞、問、切”全新工作理念，力求準確的對各個黨支部工作現狀進行判別，針對不同癥結，制定出相應“治療”方案，大“病”下猛藥，小“病”重調理，無“病”強健體。望，考察組以審查基礎材料為主，在支部重點工作完成情況、黨內基本生活及“三會一課”制度的落實方面，強調要留下痕跡；聞，主要是聽取支部書記及支委的工作匯報，從匯報中抽絲剝繭，聽出“話外音”，充分了解的支部的實際工作情況。問，在望、聞的基礎之上，通過對支部班子成員及黨員群眾的詢問，了解支部工作完成情況的真實性及實效性，防止在材料上做手腳，走形式。同時征集一些對標準化工作建設中對制度、標準的制定及推進方式的好建議；切，把準脈，切中要害，號出病根，對發現的工作“病態”，以面對面、“多對一”形式進行指導和解決。全新工作理念的導入，有效的促進了支部工作從不斷向“精細化、實效化”的轉變邁進。

四、“下沉式服務”有效推動黨委“1225”黨建目標實現

集團黨委“堅持奉行黨委核心領導作用不放松，堅持強化基層組織建設不放松，堅持構建黨政齊抓共管局面不放松”的工作格局，提出了圍繞“一個中心”、做到“兩個堅持”、強化“兩個抓手”、形成“五個凸顯”的黨建工作戰略目標。通過“下沉式服務”模式，有力的推動了“一個中心”——黨建工作能緊緊圍繞企業改革發展和生產經營中心開展工作；做到了“兩個堅持”每月召開黨委會、定期組織黨委中心組學習會，研究黨建工作。堅持月度政工碰頭會和黨支部書記例會，安排黨的基層工作；強化了“兩個抓手”，狠抓黨政領導一肩挑機制，確保了黨建業務同抓共管。持續推進“黨建工作標準化”工作，使基層黨支部工作達到了規范化、系統化和科學化。

最終達到“五個凸顯”。一是大力凸顯了黨委政治核心作用。集團公司黨委牢牢樹立“抓黨建潛績，促經營顯績”工作理念，以增強大局意識、核心意識和看齊意識為基本要求，全面履行黨委主體責任，狠抓公司黨風廉政建設責任制落實。黨委中心組率先開展了“亮身份、立標桿；創佳績、做表率”活動，帶頭佩戴黨徽亮明身份，接受群眾監督；帶頭定計劃、寫心得、做優秀黨員，樹立勤學苦練、理論聯系實際、學以促行的良好學風；牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念，堅持黨的領導、加強黨的建設，謀大勢、善作為，穩步推進企業戰略目標實現。

二是持續凸顯了黨支部戰斗堡壘作用。“黨內生活松一分，黨員隊伍就散一片；黨內生活嚴一尺，黨員干部就強一丈”。從嚴落實“三會一課”制度、民主生活會、組織生活會和黨內民主評議等黨內基本制度，使每名黨員干部過上正常、清爽的黨內生活，特別是黨的系列主題教育開展以來，黨內的優良傳統得以繼承和發揚，已成為黨支部和黨員展示組織風采、展現黨員魅力的有力舉措，夯實了底氣，也凝聚了人氣。?各支部緊貼企業中心任務，著眼發展全局，正確處理生產經營與穩定發展的關系，積極組織開辟學習新途徑，將思想道德培養、踐行企業文化、職工學習教育、普法教育等方面納入到支部建設中，特別是今年疫情發生以來，黨支部聞令而動，執行堅決，迅速成立了62支部黨員應急分隊，聽黨指揮，敢打硬仗，積極支援防疫工作，充分展現了黨員、員工的精神風貌，增強了黨支部的引領力和向心力和組織力。

三是有力凸顯了紅色主題教育作用。紅色文化資源是我黨寶貴的革命文化遺產，是中華民族最可寶貴的物質和精神財富。依托我省豐富的紅色文化遺產和濃厚革命傳統教育氛圍，我們在推行“下沉服務型”黨建模式過程中，引導各基層黨支部普遍開展了以紅色主題革命傳統教育的主題實踐活動，黨委把每年的“七月”定為“黨建主題月”，指導和鼓勵基層黨組織開展各類創新活動，累計參與黨員、積極分子達11000人次以上，感受老一輩無產階級革命家領導中國革命的光輝歲月及艱苦奮斗的歷程，通過系列紅色主題教育，進一步加深黨員對黨史的了解，更加堅定了黨員的共產主義理想信念，錘煉了黨員的黨性修養，增強了思想認同和理論認同。

四是常態凸顯了黨員模范帶頭作用。“一個黨員一面旗”，通過廣泛開展“七一”雙評表彰，開展 “優秀黨員示范崗”、“優秀黨員標兵崗”、“勞模示范崗”“黨員突擊隊”及“黨員先鋒工程”等系列活動，黨員的先鋒意識、服務意識和擔當意識得到持續增強。現今，黨員主動承擔急難險重任務、主動參與技術攻關已經成為基層的一大特色，模范帶頭作用得到充分發揮，帶動了廣大員工的工作熱情與激情。今年疫情期間組織成立的黨員應急分隊，僅僅不到兩天時間黨員主動報名近1000人，疫情防控期間，累計組織16個批次黨員應急分隊參與支援，參與黨員超過600人次，在防疫物資發放、門衛執勤檢查、隔離人員送餐、防疫宣傳、樓寓消殺、餐廳秩序維持等各個方面發揮先鋒模范作用，做到了哪里需要防疫支援，哪里就有黨旗飄揚，哪里有急難險重任務，哪里就有黨徽閃耀。

五是重點凸顯了黨建創新引領作用。公司黨委堅持黨管干部和黨管人才的原則，通過狠抓干部、人才隊伍建設，建立完善適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，創新人才管理模式，引領技術和管理進行創新。按照年輕化、專業化原則對干部隊伍進行了優化調整，對擬聘干部從德、能、勤、績、廉等方面嚴格考察，有效的保證了干部在任免過程中的客觀性和公正性，也為想干事、能干事的干部員工提供了一個晉升通道和展示自我的平臺，激發出了廣大干部員工創新熱情，為企業創新發展提供了堅強組織保證。

以上就是“下沉式服務”黨建新模式案例介紹，實行以來，廣大基層黨支部工作主動性和創造性得了充分發揮，也使廣大黨員思想得到了凈化，對黨有了更深的理解和情感，強化了認同，黨性得到了進一步錘煉，廣大黨員在各自的工作實踐中發揮出了黨員的先鋒作用，體現出了共產黨員的優秀品質，展示出了新時期共產黨員的應有風采，同時也吸引了大批優秀員工圍繞活躍在黨組織的周圍，為企業的科學快速發展增添了新的動力，結合當前“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化的推進，“下沉式服務”愈顯得重要。黨的建設是一個需要長期、不斷完善久久為功的建設過程，還需要不斷發揚“釘釘子的精神”，在建黨100周年來臨之際，希望我們分享的案例能夠給其他國有企業帶來新的啟發。同時，我們也將持續改進不斷創新，主動探索出更加契合企業發展的黨建新路。