構筑“一核三線多網格”園區黨建新模式 激發黨建引領高質量發展新動能

惠民縣李莊鎮是全國最大的塑料繩網產業基地，擁有繩網企業700多家，年銷售額135億元，帶動53000人的就業。近年來，李莊鎮黨委抓住非公有制企業黨的建設這一牛鼻子，以園區黨總支、園區綜合黨委為核心，組建行業協會支部，建立網格化管理體系，探索建立起“一核三線多網格”園區黨建新模式，激發了黨建引領園區高質量發展的新動能。

一、背景動因

近年來，伴隨著繩網產業集群規模的飛速提升，傳統的非公黨建模式已經遠遠不能滿足產業發展的需求，推動產業轉型升級、技術創新的作用乏力，企業支部各自為戰，不能夠集合發力，存在競爭關系等，企業黨員黨性觀念淡薄、黨性歸屬感差，問題逐漸增多。

一是黨建促服務發展的著力點不明顯。多年來，在服務企業發展中，政府抓經委等職能部門對接企業、服務企業的格局根深蒂固，經委黨支部發揮黨建力量促發展的作用不明顯。局限于經委一家抓百業、一門對千口的實際，對企業的服務需求掌握的不夠及時、全面，服務的針對性和實效性不夠高，服務的主動性不夠強。

二是企業黨組織作用發揮不到位。企業黨支部建的多，發揮作用的少。企業黨組織形同虛設，存在抓黨建與促發展兩張皮現象，支部抓黨建、車間抓生產的局面長期得不到解決，支部推動企業發展的力量得不到有效發揮。

三是黨建促產業轉型的引領作用不明顯。企業家眼光不夠長遠，滿足于當下建筑網門檻低、市場大的現狀，研發新產品、轉型新項目、實現新跨越的緊迫感越來越不明顯，導致繩網產業以建筑網、安全網為主導的格局始終沒能實現徹底轉變，近年來爬架網、蓋土抑塵劑等新型產品誕生后被動遭受沖擊。產品的同質化也導致了價格戰的興起，引發了內部的不正當競爭，在一定程度上影響了產業集群的協調發展。

四是企業黨員規矩意識不強。企業黨員抓發展、抓經濟意識強，遵守安全生產、環境保護等法律法規的帶頭作用不明顯，車間內安全隱患排查不及時、治污設施開啟不正常等問題時有發生。

二、主要做法

圍繞基層黨建長期以來存在的短板和死角，鎮黨委在廣泛走訪調研、深入探討研究的基礎上，提出了“一核三線多網格”園區黨建體系，集全鎮黨建力量強化園區綜合黨委一個核心，構建機關、企業和協會三條戰線齊頭并進，15個網格對發展一線橫向全覆蓋的園區黨建立體化管理服務大格局。

（一）一核引領，構建新型服務體系。圍繞體系建設，強化園區綜合黨委“一核”的牽頭抓總作用，由鎮黨委主要負責人兼任黨委書記，分管園區建設的黨委成員擔任黨委副書記，集全鎮黨建力量強化園區綜合黨委抓園區黨建的核心領導作用，統籌協調，配置資源，優化服務，再造流程，努力構建促進園區高質量發展的黨建大格局。

（二）三線比拼，強化黨建責任縱向深入。按照菜單式服務、規范化發展、自主化管理的原則，突出機關戰線抓服務、企業戰線抓智造、協會戰線抓引領三個重點，為機關支部、企業支部和協會支部三條戰線明確工作任務，細化責任目標，強化推動黨建責任向一線縱深落實。

1、搭建平臺，提升機關支部服務水平。將涉及園區和企業發展的部門整合成立機關支部，以黨建力量促服務資源優化配置，有效服務園區發展。

一是筑牢服務園區黨建工作的新陣地。鎮黨委審時度勢，投資80萬元建成“一站式”黨群服務中心，將園區黨群服務職能下放到該中心，成為集黨員服務、行政審批、學習教育于一體的綜合型服務中心。中心建成后，極大的方便了園區黨員，并同步建成繩網展廳、活動室，引進了繩網產品質量檢驗檢測中心，實現了黨建與產業發展的有機融合，被命名為濱州市三星級園區黨群服務中心。

二是組建機關服務園區發展的黨員先鋒隊。致力于壓縮政府服務與企業需求之間的空擋和縫隙，融合國土、城鎮、市場監管、電力等22個涉企服務單位職能，成立李莊鎮優化發展環境黨支部，下設15個網格，15名網格長、60名網格員和112名園區黨員掛牌亮責、公開承諾，圍繞項目建設、轉型攻堅開展針對性服務，在服務戰線上比作為，全面強化對園區企業發展指導，有力地加快了上級政策的吸收和企業困難的解決，先后指導園區企業完成了新增700臺大型高速網機、改造1000臺網機的“雙千計劃”，節約煤炭耗能10萬噸/年，真正成為服務園區發展的專家團。在此推動下，李莊鎮被命名為山東省綠色節能示范城鎮。

三是搭建起支部黨員奉獻比拼的新舞臺。圍繞黨建助推產業高質量發展，2019年園區綜合黨委提出了打造“八個產業公共服務平臺”的思路目標，以平臺建設為舞臺，讓廣大黨員服務企業發展有目標、有任務、有作為。經委支部牽頭引進的投資1200萬元的山東省網具質量檢驗檢測惠民分中心落地園區，實現了企業辦理國內國際產品檢驗報告足不出鎮。環保支部牽頭的環境質量改善平臺初具規模，李莊鎮被命名為山東省清潔能源小鎮。

2、示范帶動，強化協會支部引領作用。堅持把支部建在行業鏈上，以協會商會助力園區黨建力量滲透，在李莊商會、李莊體育繩網協會、李莊電商協會、化纖繩網協會分別建立黨支部，細化發展任務，推動黨建力量的有效融入。

一是協會牽頭，引領發展的能力不斷提升。商會支部牽頭的山東省繩網標準化技術委員會落地李莊，引進專業化標準人才40人，完成了6項標準的制定工作。體育繩網協會支部組織30多家企業參展國際體博會，推動李莊鎮躋身山東省體育產業基地。

二是開辟陣地，爭創一流的盡頭更加高漲。商會支部致力于打造企業家成長培育陣地建設，不斷加強自身提升，被命名為山東省先進商會，成功爭取山東省繩網商會落地李莊。電商協會支部圍繞電商特色，不斷做大創新創業陣地建設，開展培訓60多場次，培育電商2800多家、中國淘寶村17個，并推動李莊鎮躋身中國淘寶鎮、山東省電商服務標準化試點單位。化纖繩網協會支部致力于產業數字化發展陣地建設，牽頭的大數據平臺建成使用，李莊鎮躋身山東省數字化經濟園區。

三是奉獻擔當的熱情更加高漲。商會支部主動投身扶貧工作，帶領企業開展企業包村、包戶工作，并推動在全縣率先建立企業扶貧基金、“一對一”幫扶。

3、科技創新，助推企業支部“智造”升級。開展2019“李莊智造年”活動，利用主題黨日開展科技創新、標準制定、大數據應用等學習，不斷在支部內形成學技術、比創新的濃厚氛圍。智造比拼活動開展以來，金冠黨支部牽頭研發的防霧霾網成功問世，波濤黨支部研發的液相增粘技術帶動拉絲技術產能提升8%以上，體育繩網協會黨支部新增彩虹兒童網游樂設施新品種13個，李莊鎮創建為山東省優質繩網產品基地龍頭企業，帶動14家企業躋身省級科技型中小企業，帶動企業參與完成6項行業標準制定，推動李莊鎮創建為山東省小微企業創新創業示范基地。

（三）網格覆蓋，培植橫向服務的發力點。園區黨建出實效，人的作用發揮是關鍵。李莊鎮充分發揮15個網格、64名網格黨員的無縫隙覆蓋作用，在網格中建立網格長、網格員，通過加強黨員紅色教育、拉緊黃色警戒線、推動李莊鎮繩網產業綠色創新三項指標，借助定期調度、專項督導等方式，以更高規格、更強力量、更優服務帶動企業支部和黨員走在前、干在先。

一是引導服務創新。創新“效率管理”機制，優化電商、企業項目申辦流程，建立各部門和企業之間“政策直通車”，努力實現“政策”和“落地”之間“零距離”。創新“人才振興”機制，開展大型“招才引智、招商引資”活動，把高端人才引進作為產業轉型升級的新動力。一年多來，各網格主動下企業服務20次以上，發現解決在項目建設、設備改造、市場拓展、園區環境、電力通訊、人力資源等方面的困難和問題達268件，有力地推動了產業發展。

二是助力轉型提升。注重企業黨員在發展領域的模范帶頭作用發揮，加快推動產業向高科技、高質量、高領域邁進。金冠黨支部黨員任立超入選山東省繩網標準化技術委員會會長，參與了錦綸66單絲國家標準的制定，個人被推選為山東省繩網商會會長。李靜等黨員被評為市縣級勞動模范。

三是強化黨性提升。充分利用鎮委黨校教育陣地，組織園區內各支部黨員、各行業協會成員進行理論政策、職業技能學習，增強黨員學習自主性，提升黨員政治素質。對園區內黨員和協會成員開展政治審查，政治品德不過關的實行“一票否決”，拉入園區黨委“黑名單”。開展“廉潔教育周”活動，邀請紀委專家到園區培訓，先后對6名因酒駕、環保等問題的企業黨員進行處理。

三、初步成效

幾年來，面對市場沖擊、原材料價格上漲等因素，園區綜合黨委充分發揮牽頭抓總作用，統籌協調抓轉型，多方協調促創新。2020年，全鎮繩網產業新增產品32個品種，總產值突破135億元，較上一年度同比增長22.1%。

一是園區黨建的戰斗堡壘作用更加明顯。2019年5月份，在2019年第七屆中國淘寶村高峰論壇召開之際，面對時間段、天氣差等困難，園區綜合黨委充分發揮作用，多方協調人員、技術、材料，創造了68天高質量建成中國繩網文化體驗中心的“李莊速度”。

二是黨建促產業轉型提升的作用更具實效。伴隨著園區黨建助發展主旋律的唱響，廣大黨員在標準制定、品牌創建、科技創新、大數據應用、電子商務等領域都紛紛找到了自己的舞臺和位置。一年來，先后落地了繩網生產力促進中心、繩網先進技術研究院等人才機構，建成了網具質量檢驗檢測中心、繩網文化體驗中心、省繩網商會等機構，培育了17個中國淘寶村，成就了10名網絡達人，有3名電商戶入黨，在推動園區發展的道路上越走越寬。

三是黨建促園區發展的氛圍更加濃厚。在園區綜合黨委的帶領下，廣大企業黨員強黨性、樹標桿、比先進的意識更加明顯，在科技創新、擴大產能、標準建設等方面主動走在前列。園區先后成功承辦了第七屆淘寶村高峰論壇、第二屆繩網名城電商交流大會等活動，越來越多的支部和黨員在鎮黨委七一表彰、鎮黨委會議等活動中閃現著園區的紅色身影。

四是黨建促園區規范化提升的約束力越來越強。園區黨建的不斷加強，也體現在企業黨員守紀律、懂規矩方面。如今的企業黨員，抓學習、講黨性的多了，踩紅線、打邊球的少了。在環保方面，全鎮700多家企業全部安裝了治污設施，主動做好每季度的環保設備檢測，企業形象不斷提升。走進李莊的園區，看到的是黨旗飄揚、黨徽耀眼、黨性高漲；走進李莊的企業，迎面而來的是企業設備轟鳴、員工忙碌、蒸蒸日上。

五是黨建促脫貧和鄉村振興的成效日益顯著。構建“黨建+產業”聯動機制，積極發揮園區綜合黨委核心領導和企業支部模范帶頭作用，大力實施扶貧招工，錄用236名貧困人口進廠務工，提供了倉庫管理、門衛、安全巡視員、訂單收集等120個兼職就業崗位；在20個村建立了扶貧加工車間，吸納婦女和老年人就業684人；積極組織小微企業送訂單入村進戶，年均送訂單入戶3.5萬件以上，解決了殘疾勞動力就業的難題。實施“繩網+電商”工程，依托李莊鎮電子商務協會黨支部和扶貧智庫，已先后開展了電子商務、繩網加工、農業種植等20場次、460多名貧困人口的技能培訓，幫助貧困戶建立“造血”功能，實現“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。4月27日，新華社報道李莊鎮《“黨建+”跑出脫貧攻堅加速度》典型經驗。