構(gòu)筑“一核三線多網(wǎng)格”園區(qū)黨建新模式 激發(fā)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

惠民縣李莊鎮(zhèn)是全國(guó)最大的塑料繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，擁有繩網(wǎng)企業(yè)700多家，年銷(xiāo)售額135億元，帶動(dòng)53000人的就業(yè)。近年來(lái)，李莊鎮(zhèn)黨委抓住非公有制企業(yè)黨的建設(shè)這一牛鼻子，以園區(qū)黨總支、園區(qū)綜合黨委為核心，組建行業(yè)協(xié)會(huì)支部，建立網(wǎng)格化管理體系，探索建立起“一核三線多網(wǎng)格”園區(qū)黨建新模式，激發(fā)了黨建引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

一、背景動(dòng)因

近年來(lái)，伴隨著繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的飛速提升，傳統(tǒng)的非公黨建模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的作用乏力，企業(yè)支部各自為戰(zhàn)，不能夠集合發(fā)力，存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等，企業(yè)黨員黨性觀念淡薄、黨性歸屬感差，問(wèn)題逐漸增多。

一是黨建促服務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)不明顯。多年來(lái)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中，政府抓經(jīng)委等職能部門(mén)對(duì)接企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的格局根深蒂固，經(jīng)委黨支部發(fā)揮黨建力量促發(fā)展的作用不明顯。局限于經(jīng)委一家抓百業(yè)、一門(mén)對(duì)千口的實(shí)際，對(duì)企業(yè)的服務(wù)需求掌握的不夠及時(shí)、全面，服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性不夠高，服務(wù)的主動(dòng)性不夠強(qiáng)。

二是企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不到位。企業(yè)黨支部建的多，發(fā)揮作用的少。企業(yè)黨組織形同虛設(shè)，存在抓黨建與促發(fā)展兩張皮現(xiàn)象，支部抓黨建、車(chē)間抓生產(chǎn)的局面長(zhǎng)期得不到解決，支部推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的力量得不到有效發(fā)揮。

三是黨建促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用不明顯。企業(yè)家眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，滿足于當(dāng)下建筑網(wǎng)門(mén)檻低、市場(chǎng)大的現(xiàn)狀，研發(fā)新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)型新項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)新跨越的緊迫感越來(lái)越不明顯，導(dǎo)致繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以建筑網(wǎng)、安全網(wǎng)為主導(dǎo)的格局始終沒(méi)能實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變，近年來(lái)爬架網(wǎng)、蓋土抑塵劑等新型產(chǎn)品誕生后被動(dòng)遭受沖擊。產(chǎn)品的同質(zhì)化也導(dǎo)致了價(jià)格戰(zhàn)的興起，引發(fā)了內(nèi)部的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是企業(yè)黨員規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)黨員抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的帶頭作用不明顯，車(chē)間內(nèi)安全隱患排查不及時(shí)、治污設(shè)施開(kāi)啟不正常等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二、主要做法

圍繞基層黨建長(zhǎng)期以來(lái)存在的短板和死角，鎮(zhèn)黨委在廣泛走訪調(diào)研、深入探討研究的基礎(chǔ)上，提出了“一核三線多網(wǎng)格”園區(qū)黨建體系，集全鎮(zhèn)黨建力量強(qiáng)化園區(qū)綜合黨委一個(gè)核心，構(gòu)建機(jī)關(guān)、企業(yè)和協(xié)會(huì)三條戰(zhàn)線齊頭并進(jìn)，15個(gè)網(wǎng)格對(duì)發(fā)展一線橫向全覆蓋的園區(qū)黨建立體化管理服務(wù)大格局。

（一）一核引領(lǐng)，構(gòu)建新型服務(wù)體系。圍繞體系建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)綜合黨委“一核”的牽頭抓總作用，由鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人兼任黨委書(shū)記，分管園區(qū)建設(shè)的黨委成員擔(dān)任黨委副書(shū)記，集全鎮(zhèn)黨建力量強(qiáng)化園區(qū)綜合黨委抓園區(qū)黨建的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配置資源，優(yōu)化服務(wù)，再造流程，努力構(gòu)建促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的黨建大格局。

（二）三線比拼，強(qiáng)化黨建責(zé)任縱向深入。按照菜單式服務(wù)、規(guī)范化發(fā)展、自主化管理的原則，突出機(jī)關(guān)戰(zhàn)線抓服務(wù)、企業(yè)戰(zhàn)線抓智造、協(xié)會(huì)戰(zhàn)線抓引領(lǐng)三個(gè)重點(diǎn)，為機(jī)關(guān)支部、企業(yè)支部和協(xié)會(huì)支部三條戰(zhàn)線明確工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化推動(dòng)黨建責(zé)任向一線縱深落實(shí)。

1、搭建平臺(tái)，提升機(jī)關(guān)支部服務(wù)水平。將涉及園區(qū)和企業(yè)發(fā)展的部門(mén)整合成立機(jī)關(guān)支部，以黨建力量促服務(wù)資源優(yōu)化配置，有效服務(wù)園區(qū)發(fā)展。

一是筑牢服務(wù)園區(qū)黨建工作的新陣地。鎮(zhèn)黨委審時(shí)度勢(shì)，投資80萬(wàn)元建成“一站式”黨群服務(wù)中心，將園區(qū)黨群服務(wù)職能下放到該中心，成為集黨員服務(wù)、行政審批、學(xué)習(xí)教育于一體的綜合型服務(wù)中心。中心建成后，極大的方便了園區(qū)黨員，并同步建成繩網(wǎng)展廳、活動(dòng)室，引進(jìn)了繩網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合，被命名為濱州市三星級(jí)園區(qū)黨群服務(wù)中心。

二是組建機(jī)關(guān)服務(wù)園區(qū)發(fā)展的黨員先鋒隊(duì)。致力于壓縮政府服務(wù)與企業(yè)需求之間的空擋和縫隙，融合國(guó)土、城鎮(zhèn)、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等22個(gè)涉企服務(wù)單位職能，成立李莊鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境黨支部，下設(shè)15個(gè)網(wǎng)格，15名網(wǎng)格長(zhǎng)、60名網(wǎng)格員和112名園區(qū)黨員掛牌亮責(zé)、公開(kāi)承諾，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，在服務(wù)戰(zhàn)線上比作為，全面強(qiáng)化對(duì)園區(qū)企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，有力地加快了上級(jí)政策的吸收和企業(yè)困難的解決，先后指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)完成了新增700臺(tái)大型高速網(wǎng)機(jī)、改造1000臺(tái)網(wǎng)機(jī)的“雙千計(jì)劃”，節(jié)約煤炭耗能10萬(wàn)噸/年，真正成為服務(wù)園區(qū)發(fā)展的專(zhuān)家團(tuán)。在此推動(dòng)下，李莊鎮(zhèn)被命名為山東省綠色節(jié)能示范城鎮(zhèn)。

三是搭建起支部黨員奉獻(xiàn)比拼的新舞臺(tái)。圍繞黨建助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年園區(qū)綜合黨委提出了打造“八個(gè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”的思路目標(biāo)，以平臺(tái)建設(shè)為舞臺(tái)，讓廣大黨員服務(wù)企業(yè)發(fā)展有目標(biāo)、有任務(wù)、有作為。經(jīng)委支部牽頭引進(jìn)的投資1200萬(wàn)元的山東省網(wǎng)具質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)惠民分中心落地園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦理國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告足不出鎮(zhèn)。環(huán)保支部牽頭的環(huán)境質(zhì)量改善平臺(tái)初具規(guī)模，李莊鎮(zhèn)被命名為山東省清潔能源小鎮(zhèn)。

2、示范帶動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)會(huì)支部引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把支部建在行業(yè)鏈上，以協(xié)會(huì)商會(huì)助力園區(qū)黨建力量滲透，在李莊商會(huì)、李莊體育繩網(wǎng)協(xié)會(huì)、李莊電商協(xié)會(huì)、化纖繩網(wǎng)協(xié)會(huì)分別建立黨支部，細(xì)化發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)黨建力量的有效融入。

一是協(xié)會(huì)牽頭，引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷提升。商會(huì)支部牽頭的山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落地李莊，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)人才40人，完成了6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。體育繩網(wǎng)協(xié)會(huì)支部組織30多家企業(yè)參展國(guó)際體博會(huì)，推動(dòng)李莊鎮(zhèn)躋身山東省體育產(chǎn)業(yè)基地。

二是開(kāi)辟陣地，爭(zhēng)創(chuàng)一流的盡頭更加高漲。商會(huì)支部致力于打造企業(yè)家成長(zhǎng)培育陣地建設(shè)，不斷加強(qiáng)自身提升，被命名為山東省先進(jìn)商會(huì)，成功爭(zhēng)取山東省繩網(wǎng)商會(huì)落地李莊。電商協(xié)會(huì)支部圍繞電商特色，不斷做大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)陣地建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)60多場(chǎng)次，培育電商2800多家、中國(guó)淘寶村17個(gè)，并推動(dòng)李莊鎮(zhèn)躋身中國(guó)淘寶鎮(zhèn)、山東省電商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位?；w繩網(wǎng)協(xié)會(huì)支部致力于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展陣地建設(shè)，牽頭的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成使用，李莊鎮(zhèn)躋身山東省數(shù)字化經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

三是奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)臒崆楦痈邼q。商會(huì)支部主動(dòng)投身扶貧工作，帶領(lǐng)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)包村、包戶(hù)工作，并推動(dòng)在全縣率先建立企業(yè)扶貧基金、“一對(duì)一”幫扶。

3、科技創(chuàng)新，助推企業(yè)支部“智造”升級(jí)。開(kāi)展2019“李莊智造年”活動(dòng)，利用主題黨日開(kāi)展科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等學(xué)習(xí)，不斷在支部?jī)?nèi)形成學(xué)技術(shù)、比創(chuàng)新的濃厚氛圍。智造比拼活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，金冠黨支部牽頭研發(fā)的防霧霾網(wǎng)成功問(wèn)世，波濤黨支部研發(fā)的液相增粘技術(shù)帶動(dòng)拉絲技術(shù)產(chǎn)能提升8%以上，體育繩網(wǎng)協(xié)會(huì)黨支部新增彩虹兒童網(wǎng)游樂(lè)設(shè)施新品種13個(gè)，李莊鎮(zhèn)創(chuàng)建為山東省優(yōu)質(zhì)繩網(wǎng)產(chǎn)品基地龍頭企業(yè)，帶動(dòng)14家企業(yè)躋身省級(jí)科技型中小企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)參與完成6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)李莊鎮(zhèn)創(chuàng)建為山東省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

（三）網(wǎng)格覆蓋，培植橫向服務(wù)的發(fā)力點(diǎn)。園區(qū)黨建出實(shí)效，人的作用發(fā)揮是關(guān)鍵。李莊鎮(zhèn)充分發(fā)揮15個(gè)網(wǎng)格、64名網(wǎng)格黨員的無(wú)縫隙覆蓋作用，在網(wǎng)格中建立網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，通過(guò)加強(qiáng)黨員紅色教育、拉緊黃色警戒線、推動(dòng)李莊鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新三項(xiàng)指標(biāo)，借助定期調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)等方式，以更高規(guī)格、更強(qiáng)力量、更優(yōu)服務(wù)帶動(dòng)企業(yè)支部和黨員走在前、干在先。

一是引導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新“效率管理”機(jī)制，優(yōu)化電商、企業(yè)項(xiàng)目申辦流程，建立各部門(mén)和企業(yè)之間“政策直通車(chē)”，努力實(shí)現(xiàn)“政策”和“落地”之間“零距離”。創(chuàng)新“人才振興”機(jī)制，開(kāi)展大型“招才引智、招商引資”活動(dòng)，把高端人才引進(jìn)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。一年多來(lái)，各網(wǎng)格主動(dòng)下企業(yè)服務(wù)20次以上，發(fā)現(xiàn)解決在項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備改造、市場(chǎng)拓展、園區(qū)環(huán)境、電力通訊、人力資源等方面的困難和問(wèn)題達(dá)268件，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是助力轉(zhuǎn)型提升。注重企業(yè)黨員在發(fā)展領(lǐng)域的模范帶頭作用發(fā)揮，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高科技、高質(zhì)量、高領(lǐng)域邁進(jìn)。金冠黨支部黨員任立超入選山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，參與了錦綸66單絲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，個(gè)人被推選為山東省繩網(wǎng)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。李靜等黨員被評(píng)為市縣級(jí)勞動(dòng)模范。

三是強(qiáng)化黨性提升。充分利用鎮(zhèn)委黨校教育陣地，組織園區(qū)內(nèi)各支部黨員、各行業(yè)協(xié)會(huì)成員進(jìn)行理論政策、職業(yè)技能學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)自主性，提升黨員政治素質(zhì)。對(duì)園區(qū)內(nèi)黨員和協(xié)會(huì)成員開(kāi)展政治審查，政治品德不過(guò)關(guān)的實(shí)行“一票否決”，拉入園區(qū)黨委“黑名單”。開(kāi)展“廉潔教育周”活動(dòng)，邀請(qǐng)紀(jì)委專(zhuān)家到園區(qū)培訓(xùn)，先后對(duì)6名因酒駕、環(huán)保等問(wèn)題的企業(yè)黨員進(jìn)行處理。

三、初步成效

幾年來(lái)，面對(duì)市場(chǎng)沖擊、原材料價(jià)格上漲等因素，園區(qū)綜合黨委充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓轉(zhuǎn)型，多方協(xié)調(diào)促創(chuàng)新。2020年，全鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)品32個(gè)品種，總產(chǎn)值突破135億元，較上一年度同比增長(zhǎng)22.1%。

一是園區(qū)黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯。2019年5月份，在2019年第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇召開(kāi)之際，面對(duì)時(shí)間段、天氣差等困難，園區(qū)綜合黨委充分發(fā)揮作用，多方協(xié)調(diào)人員、技術(shù)、材料，創(chuàng)造了68天高質(zhì)量建成中國(guó)繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心的“李莊速度”。

二是黨建促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的作用更具實(shí)效。伴隨著園區(qū)黨建助發(fā)展主旋律的唱響，廣大黨員在標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子商務(wù)等領(lǐng)域都紛紛找到了自己的舞臺(tái)和位置。一年來(lái)，先后落地了繩網(wǎng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、繩網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)研究院等人才機(jī)構(gòu)，建成了網(wǎng)具質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、繩網(wǎng)文化體驗(yàn)中心、省繩網(wǎng)商會(huì)等機(jī)構(gòu)，培育了17個(gè)中國(guó)淘寶村，成就了10名網(wǎng)絡(luò)達(dá)人，有3名電商戶(hù)入黨，在推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的道路上越走越寬。

三是黨建促園區(qū)發(fā)展的氛圍更加濃厚。在園區(qū)綜合黨委的帶領(lǐng)下，廣大企業(yè)黨員強(qiáng)黨性、樹(shù)標(biāo)桿、比先進(jìn)的意識(shí)更加明顯，在科技創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)能、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面主動(dòng)走在前列。園區(qū)先后成功承辦了第七屆淘寶村高峰論壇、第二屆繩網(wǎng)名城電商交流大會(huì)等活動(dòng)，越來(lái)越多的支部和黨員在鎮(zhèn)黨委七一表彰、鎮(zhèn)黨委會(huì)議等活動(dòng)中閃現(xiàn)著園區(qū)的紅色身影。

四是黨建促園區(qū)規(guī)范化提升的約束力越來(lái)越強(qiáng)。園區(qū)黨建的不斷加強(qiáng)，也體現(xiàn)在企業(yè)黨員守紀(jì)律、懂規(guī)矩方面。如今的企業(yè)黨員，抓學(xué)習(xí)、講黨性的多了，踩紅線、打邊球的少了。在環(huán)保方面，全鎮(zhèn)700多家企業(yè)全部安裝了治污設(shè)施，主動(dòng)做好每季度的環(huán)保設(shè)備檢測(cè)，企業(yè)形象不斷提升。走進(jìn)李莊的園區(qū)，看到的是黨旗飄揚(yáng)、黨徽耀眼、黨性高漲；走進(jìn)李莊的企業(yè)，迎面而來(lái)的是企業(yè)設(shè)備轟鳴、員工忙碌、蒸蒸日上。

五是黨建促脫貧和鄉(xiāng)村振興的成效日益顯著。構(gòu)建“黨建+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極發(fā)揮園區(qū)綜合黨委核心領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)支部模范帶頭作用，大力實(shí)施扶貧招工，錄用236名貧困人口進(jìn)廠務(wù)工，提供了倉(cāng)庫(kù)管理、門(mén)衛(wèi)、安全巡視員、訂單收集等120個(gè)兼職就業(yè)崗位；在20個(gè)村建立了扶貧加工車(chē)間，吸納婦女和老年人就業(yè)684人；積極組織小微企業(yè)送訂單入村進(jìn)戶(hù)，年均送訂單入戶(hù)3.5萬(wàn)件以上，解決了殘疾勞動(dòng)力就業(yè)的難題。實(shí)施“繩網(wǎng)+電商”工程，依托李莊鎮(zhèn)電子商務(wù)協(xié)會(huì)黨支部和扶貧智庫(kù)，已先后開(kāi)展了電子商務(wù)、繩網(wǎng)加工、農(nóng)業(yè)種植等20場(chǎng)次、460多名貧困人口的技能培訓(xùn)，幫助貧困戶(hù)建立“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。4月27日，新華社報(bào)道李莊鎮(zhèn)《“黨建+”跑出脫貧攻堅(jiān)加速度》典型經(jīng)驗(yàn)。