全國人大代表、海特集團董事長李飚：支持鼓勵民營科技企業(yè)參與國產(chǎn)化替代戰(zhàn)略工程

　　全國人大代表、海特集團董事長李飚在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，雖然我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國，但還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，核心能力不足，資本使用不佳以及國家部分重大科技裝備項目供應(yīng)鏈受制于國外等問題，為此，建議國家成立專門的機構(gòu)引導(dǎo)有能力的民營企業(yè)參與重大國產(chǎn)化替代項目供應(yīng)鏈建設(shè)，拓寬民營企業(yè)關(guān)鍵信息獲取渠道，營造民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略工程的公平競爭環(huán)境。

　　李飚介紹說，西方國家加大了對先進裝備和關(guān)鍵材料限制出口的力度，取消了正常的先進技術(shù)交流活動，再加上新冠疫情帶來的內(nèi)外交流缺位，進一步阻礙了通過技術(shù)合作等方式提升科技產(chǎn)業(yè)核心能力的交流渠道，比如在航空領(lǐng)域，國產(chǎn)大飛機制造中大量器件是全球供應(yīng)商供貨，不僅在航電、飛控、發(fā)動機等關(guān)鍵部件上受國外大廠扼制，更是在飛機全動D級飛行模擬器等核心裝技術(shù)裝備上高度限制，飛行模擬機行業(yè)一直為少數(shù)歐美國家制造商壟斷，這種受制于人的局面不可持續(xù)，也是我國作為航空大國向航空強國轉(zhuǎn)型必須補齊的航空產(chǎn)業(yè)鏈。

　　鑒于此，把握國家科技裝備供應(yīng)鏈安全，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代勢在必行，而推進高端裝備的國產(chǎn)化替代成為了科技發(fā)展和進步的必由之路。國家雖已出臺諸多政策支持、扶持國產(chǎn)化替代，但單一依托國企為主的支撐體系，引入體制機制靈活、創(chuàng)新能力強的民營企業(yè)共同提升國產(chǎn)裝備自主創(chuàng)新能力才是關(guān)鍵。

　　李飚強調(diào)，民營科技力量已逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，民營科技龍頭企業(yè)又有產(chǎn)業(yè)示范、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用，但是，民營企業(yè)融資成本高、信息獲取不對稱、行業(yè)壁壘難以打破、政策扶持和支持力度不一致等仍然限制著民營企業(yè)發(fā)展。因此，有必要進一步出臺措施，支持鼓勵民營企業(yè)參與國產(chǎn)化替代工作，推動中國從制造大國向制造強國邁進。

　　李飚表示，國家已修訂頒布《科學(xué)技術(shù)進步法》明確針對國內(nèi)科技創(chuàng)新項目“政府優(yōu)先采購、率先購買、不得以商業(yè)業(yè)績限制”，建議相關(guān)部門在涉及國防安全的自主化替代、大飛機研制、模擬機仿真培訓(xùn)設(shè)備等核心領(lǐng)域盡快建立供應(yīng)商準入標準，指定國產(chǎn)化率的目標，采購人盡快落實優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，并由指定部門監(jiān)督落實，實施對研制、生產(chǎn)國產(chǎn)首臺（套）高端裝備的民營企業(yè)給予一定比例的現(xiàn)金獎勵和市場采購支持，對使用國產(chǎn)化替代裝備的部門和單位給予風(fēng)險補貼或獎勵等鼓勵措施推動國產(chǎn)化替代。

　　為支持科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，盡快提升國產(chǎn)替代率，牢牢掌握核心技術(shù)的主動權(quán)，建議從以下幾個方面研究稅收政策。

　　降低自主研發(fā)國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的增值稅。李飚代表表示，國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)時間長、投入成本高，現(xiàn)行增值稅不允許扣除科研人員的人力成本，科技創(chuàng)新企業(yè)的稅負較重，不利于“中國智造”和“科技興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，建議對自主研發(fā)的國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，采用增值稅“稅負控制、即征即退”的扶持政策，鼓勵和支持企業(yè)大力開展自主研發(fā)，擴大國產(chǎn)設(shè)備投資稅收抵免（退還）的范圍，建議適當擴大稅收抵免或退還的范圍，促進我國境內(nèi)更大規(guī)模、更大范圍、更多層級的國產(chǎn)設(shè)備替代。

　　降低中西部地區(qū)科技人才個人所得稅。國家對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海城市都有特殊政策，當?shù)匾渤雠_許多高端人才的個人所得稅優(yōu)惠政策，如：粵港澳大灣區(qū)、深圳前海、海南自貿(mào)區(qū)等，受經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置、地方財力等多種因素制約，中西部地區(qū)在人才競爭中長期處于劣勢，建議降低中西部科技人才個人所得稅，鼓勵各類人才向中西部地區(qū)聚焦和流動，提升國產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)能力和科技水平。