全國人大代表，中國二十二冶集團有限公司董事長、黨委書記袁斯浪：培養(yǎng)高技能人才 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　參加今年全國兩會的全國人大代表，中國二十二冶集團有限公司董事長、黨委書記袁斯浪提交了有關混凝土預拌行業(yè)綠色智慧升級、培養(yǎng)大國工匠高技能人才等六項議案和建議。

　　針對加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，他在接受《中國企業(yè)報》采訪時表示，當前我國技能人才隊伍正處在提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的關鍵時期，要深入貫徹黨的二十大報告提出的“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”的要求；進一步深化技能人才發(fā)展體制機制改革，加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推進人才強國戰(zhàn)略落實，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　新時代高技能人才培養(yǎng)的新局面

　　袁斯浪介紹，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》以來，技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大，在建筑行業(yè)發(fā)揮著主力軍的作用，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。新時代技能人才隊伍不斷發(fā)展壯大，河北省深入實施高技能人才振興計劃，全省建成國家級、省級高技能人才培訓基地145個，國家級、省級技能大師工作室146個，國家級、省級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室816家，全省技能人才總量達到1046.6萬人，其中高技能人才309.7萬人，全省技能人才數(shù)量占產(chǎn)業(yè)工人隊伍比例高于全國平均水平，高技能人才培養(yǎng)基礎日益雄厚。技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，加強高技能人才隊伍建設，對鞏固和發(fā)展新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力、緩解就業(yè)結(jié)構性矛盾、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　培養(yǎng)高技能人才需深入化解的問題

　　袁斯浪認為，在技能人才隊伍發(fā)展的同時也存在一系列突出問題，特別是建筑行業(yè)對高技能人才需求日趨旺盛的同時，一些核心、緊缺職業(yè)工種出現(xiàn)“招工難、留工難”“千工好招、一匠難求”等窘境，說明高技能人才隊伍建設與建筑行業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中存在社會認知地位、群體素質(zhì)和技能水平有待提高的問題，也存在社會服務保障配套有待健全等狀況。他具體分析道，一是長期以來，社會上把學歷和身份作為人才選用唯一衡量標準，相對于企業(yè)管理型人才、專業(yè)技術型人才，高技能人才的成長環(huán)境、社會認同度亟待改善。加之技能人才絕對工資數(shù)不高、經(jīng)濟收入缺乏穩(wěn)定性等因素影響，導致大學畢業(yè)生不愿學技術、員工不愿從事生產(chǎn)崗位，影響了高技能人才隊伍群體的形成與發(fā)展，造成企業(yè)技能人才青黃不接、技能人才斷檔、老齡化等問題。二是技能人才隊伍整體素質(zhì)和技能水平亟待加強。我國從事建筑業(yè)的農(nóng)民工大量以勞務企業(yè)單純用工形式存在，人員素質(zhì)及技能提升長期以來未得到有效解決，對建筑產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是項目總承包和工業(yè)化建造帶來了較大的制約。勞動力素質(zhì)不高導致施工效率低，培訓難度也加大，培訓供給端存在總量不足與資源錯配的問題。大型企業(yè)面向較為穩(wěn)定的自有職工隊伍開展內(nèi)部培訓，而中小型民營企業(yè)員工流動性大，且受制于經(jīng)濟能力和生產(chǎn)任務，難以在技能人才培養(yǎng)上主動投入，仍普遍存在“重用輕培”或“只用不培”，甚至“只挖不培”等現(xiàn)象。三是高技能人才隊伍的社會服務保障機制有待健全。在現(xiàn)行高技能人才激勵措施中，多以一次性獎勵為主，在個人在職學歷教育、住房、醫(yī)療、社保等長效激勵保障方面還有很大不足，其子女教育、落戶購房等支持政策未配套協(xié)同。特別是農(nóng)民工群體，受其就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大等因素影響，社會保障覆蓋面過窄，社會保障項目少，參保積極性不高，相關福利受制約，很多勞務企業(yè)對農(nóng)民工群體未進行各類社會保障投保，滋生諸多不利于新時代建筑行業(yè)高技能人才隊伍建設發(fā)展的因素。

　　建議將高技能人才表彰納入國家級榮譽體系

　　袁斯浪認為，技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，是聯(lián)接技術創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐最核心最基礎的勞動要素。圍繞如何加快新時代建筑行業(yè)高技能人才隊伍建設，在深入一線調(diào)查研究的基礎上，他建議，進一步深入貫徹黨中央、國務院《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，主要應從社會認知氛圍、人才培養(yǎng)方式以及激勵機制等方面做出優(yōu)化和改善，期待技能人才隊伍建設實現(xiàn)全過程全領域全鏈條改善和創(chuàng)新。

　　袁斯浪提出，首先要進一步提升技能人才的社會地位，營造崇尚技能良好社會氛圍，構建尊重勞動、崇尚技能，以技能工人為榮、以學習技能為耀的社會導向、價值導向，引導技能人才更好的樹立職業(yè)理想，踐行“技能成才、技能報國”的偉大抱負。比如，可進一步完善技能人才榮譽體系，在不同行政層級、不同行業(yè)協(xié)會、不同級別職業(yè)技能賽事適量增設榮譽獎項，增加技能人才的參與度和獲得感，將高技能人才表彰納入國家級榮譽體系，如在“中華技能大獎”獲得者中優(yōu)中選優(yōu)，從參與國家重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)做出貢獻者群體中，評選出國家級技能杰出貢獻者，接受黨和國家領導人表彰，并享受“兩院”院士同等待遇和政策。還有，可廣泛開展“技能日”、“技能培訓活動月”等，充分利用宣傳媒介，持續(xù)推廣工匠精神，讓工匠精神進學校、進課堂、進企業(yè)、進一線，讓更多高技能人才成才經(jīng)歷和榮譽事跡傳遍千家萬戶，讓高技能人才成為社會追捧的“明星”，讓尊重勞動、尊重技能、尊重創(chuàng)造成為社會共識。

　　袁斯浪強調(diào)，政府、企業(yè)、教育主管部門要通力協(xié)作，拓寬育才模式，構建多維度、大培訓的技能人才培養(yǎng)格局。各級政府應加快推行終身職業(yè)技能培訓、中國特色企業(yè)新型學徒制及職業(yè)技能提升行動，簡化各級培訓基地、技能大師工作室、產(chǎn)教融合型企業(yè)評審流程，加快評審速度，保障申報實效，側(cè)重在全國現(xiàn)有的大型國企、高職院校（含技工學校）中選擇一批管理規(guī)范、師資技術力量雄厚且各具特色的企業(yè)、學校進行重點扶持，使其成為新型技術人才培訓基地，輻射屬地，孵化更多高技能人才，助推職業(yè)培訓高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)應強化理論、實訓基地建設，廣泛建立大師工作室、創(chuàng)新工作室、研發(fā)中心等技能人才培養(yǎng)載體，讓領軍人才參與到建筑施工決策中來，把更多精力投入到難題攻關、新技術探索、新產(chǎn)品試制、經(jīng)驗技法提煉及人才培養(yǎng)等方面，充分發(fā)揮企業(yè)技能領軍人才“傳幫帶”作用。教育主管部門應出臺相關政策，在高等院校、職業(yè)學校配套增設符合新時代建筑行業(yè)亟需專業(yè)課程，滿足新時代建筑業(yè)需要的工業(yè)自動化、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術應用對高技能人才的需求，鼓勵更多有知識、有智慧、有夢想的高校畢業(yè)生充實到建筑業(yè)高技能人才隊伍中來，成為托起中國建筑業(yè)新時代發(fā)展的生力軍、引領者。構建并完善以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

　　袁斯浪最后強調(diào)，要進一步強化激勵機制，完善技能要素參與分配制度，健全高技能人才服務保障。健全職業(yè)技能等級制度，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善職業(yè)標準和評價制度，支持符合條件的企業(yè)，特別是大型國企自主開展職業(yè)技能認定工作，并予以政策性補貼扶持，突出技能人才評價實用導向。健全崗位實用機制，鼓勵支持高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、工程策劃等，在薪酬體系中完善技能要素參與分配制度，真正實現(xiàn)多勞者多得，技高者多得的激勵機制。住房和城鄉(xiāng)建設部要積極與人力資源和社會保障部、教育部、醫(yī)療保障局等溝通聯(lián)系，推進全國技能鑒定體系銜接、農(nóng)民工子女教育、農(nóng)民工基本醫(yī)療保險權益等方面工作，讓高技能人才權益有保障、流動更暢通、生活無后顧之憂。