新版鼓勵外商投資 產業目錄呼之欲出

　　中國證券報記者近日獲悉，在保持鼓勵外商投資政策連續性、穩定性基礎上，相關部門對2022年版鼓勵外商投資產業目錄進行修訂，修訂后的新版鼓勵外商投資產業目錄有望盡快推出。

　　其中，全國鼓勵外商投資產業目錄的修訂將繼續以制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業和制造業融合發展，加大對先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域支持力度。

　　制造業仍是鼓勵重點

　　鼓勵外商投資產業目錄是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產業和區域政策。商務部網站顯示，現行2022年版鼓勵外商投資產業目錄總條目達1474條，包括“全國鼓勵外商投資產業目錄”和“中西部地區外商投資優勢產業目錄”。

　　從近幾年全國鼓勵外商投資產業目錄的調整變化看，先進制造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域是受鼓勵的外資投向。代表產業升級趨勢的先進制造業和高端服務業等領域實際使用外資規模有所上升。

　　商務部最新數據顯示，1月至6月，我國制造業實際使用外資1418.6億元，占全國實際使用外資比重為28.4%，較去年同期提高2.4個百分點。高技術制造業實際使用外資637.5億元，占全國實際使用外資的12.8%，較去年同期提高2.4個百分點。

　　業內人士表示，修訂后的全國鼓勵外商投資產業目錄將持續鼓勵外資投向制造業，提升產業鏈供應鏈水平。

　　“鼓勵外資投向制造業，有利于推動中國從制造業大國走向制造業強國，強化中國在全球產業鏈供應鏈中的地位。”商務部研究院學位委員會委員、研究員白明認為。

　　發揮中西部產業優勢

　　除對全國鼓勵外商投資產業目錄進行修訂外，新版鼓勵外商投資產業目錄還將對中西部地區外商投資優勢產業目錄進行修訂。據悉，中西部地區外商投資優勢產業目錄的修訂，將充分挖掘各地方資源稟賦和產業條件，因地制宜加大對基礎制造、適用技術、民生消費等領域支持力度。

　　在業內人士看來，引導外資加大對中西部產業投資，有利于發揮中西部地區產業優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，形成各具特色的綜合比較優勢。

　　從日前在湖南長沙舉辦的第十三屆中國中部投資貿易博覽會來看，中西部地區對外商投資的“磁場效應”不斷顯現。本屆博覽會吸引了來自32個國家和地區的1052家企業參展，200多家跨國公司參會。博覽會首次采取六省大聯合招商模式，共簽約外資項目8個，總投資13.7億美元。

　　不少地方也在加大力度鼓勵支持外資參與創新鏈、產業鏈投資。例如，重慶市人民政府辦公廳日前發布的《重慶市進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度實施方案》提出，鼓勵外商投資在渝設立研發中心，支持外商投資企業與在渝高校、科研院所合作交流，加強技術研發、成果轉化、產學研合作和創新人才培養。

　　西南財經大學中國金融研究院副院長董青馬表示，鼓勵并吸引外商投資和外資企業積極參與創新鏈、產業鏈，能為當地產業發展帶來資金與技術優勢。

　　合理縮減外資準入負面清單

　　外資企業是我國經濟發展的重要參與者。商務部數據顯示，上半年，全國新設立外資企業近2.7萬家，同比增長14.2%，延續了2023年以來新設外資企業較快增長的趨勢。

　　因基數較高，2023年以來我國引資規模有所波動是正常現象。商務部外資司負責人日前表示，當前，全球經濟增速放緩、債務風險加大、地緣政治動蕩等因素交織疊加，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。商務部將進一步強化服務保障、優化政策實施，著力打造國際一流營商環境，切實增強外資企業獲得感，讓外資企業進得來、留得住、發展好。

　　進一步吸引外資的政策將加力。國家發展改革委主任鄭柵潔近日在接受采訪時表示，深化外商投資和對外投資管理體制改革，擴大鼓勵外商投資產業目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，通過“一加一減一清零”，進一步擴大開放吸引外資。（本報記者 倪銘婭）