中國為何要參與全球經濟治理？

習近平總書記指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局。新興市場國家和發展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產業變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應、不對稱前所未有。”這三個“前所未有”，說明全球經濟治理體系改革勢在必行。新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大變局加速演進，中國將持續加強國際經濟領域的合作，積極參與全球經濟治理規則制定，攜手打造開放、公平、公正、非歧視的經濟發展環境。

　　國際政治經濟格局深刻變化，全球經濟治理體制亟待變革

　　國際組織問題凸顯，全球經濟治理體系面臨重大調整。現有的全球貿易治理體系仍然反映的是以美國為首的西方資本主義國家的利益與需求。然而，隨著發展中國家在國際貿易中地位的提升和全球價值鏈的深入發展，這個體系面臨重大調整，其原因有五點：協調國家間利益沖突的能力不足；談判規則和決策機制存在嚴重缺陷；無法順應全球價值鏈的發展；不斷衍生的自由貿易區（FTA）給APEC框架下的亞太貿易投資自由化進程帶來了沖擊；國際組織的談判議題出現了泛政治化的傾向。

　　推進全球經濟治理體系變革，各國提出了迫切的調整需求。比如，WTO成員國試圖通過改革來恢復自由有序的多邊貿易體制。其中，改革主要圍繞發展中成員地位及特殊與差別待遇、電子商務多邊規則、透明度與通報義務履行、上訴機構成員遴選程序等議題。總體來看，WTO成員對關鍵議題均提出了改革方案，但是發達國家和發展中國家在“特殊與差別待遇”和規則制定等議題上的意見不一成為WTO改革的最大阻礙。APEC專門設立了“后2020愿景專家組”，規劃“后2020”時代APEC合作進程。在時間表方面，大多數APEC成員建議把2040年作為“后2020”愿景的目標年份；在指導原則方面，絕大多數發展中成員并不希望看到APEC的論壇性質過早地發生根本性改變，因此，漸進提升APEC的制度化水平和運行效率是更為理性的選擇；在重點領域方面，大多數成員認為亞太區域經濟合作應圍繞共享繁榮和高質量增長的主旨目標，針對新時期的各種機遇和挑戰開展更加務實的合作。

　　新冠肺炎疫情帶來問題和風險。新冠疫情加速了全球經濟治理問題的爆發，重創全球經濟發展。此次新冠肺炎疫情作為導火索，放大了全球經濟治理體系的脆弱性，原本存在的諸多問題，在疫情的誘使下提前爆發，給世界各國帶來了嚴重影響。疫情對于全球經濟治理的影響，主要體現在貿易、投資、金融、發展等方面。疫情間接導致了史無前例的財政政策和貨幣政策，短期內緩解了經濟的下滑，但未來可能會對全球經濟治理體系有更大的負面影響。世界各國央行都大幅放寬了貨幣政策，并提供流動性支持以避免信貸市場出現短缺。新冠肺炎疫情已經逐漸步入后疫情時代，疫情帶來的負面影響將持續一段時間，全球經濟治理的修復，也需要一個過程。

　　中國有意愿積極參與新格局下全球經濟治理體系

　　第一，中國有意愿推動全球經濟治理體系改革。中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，發揮大國擔當與責任，愿為國際經濟治理體系的改革和創新，貢獻中國智慧。

　　第二，中國有意愿推動各國共同建設公平公正、包容有序的國際金融體系。這主要體現在人民幣加入SDR，加快了國際貨幣體系改革；成立了金磚銀行和亞投行等，提供國際公共品，完善了全球金融治理格局等方面。

　　第三，中國有意愿推動提高新興市場國家和發展中國家代表性和發言權。這主要體現在提出“一帶一路”倡議，建立更廣泛國際合作框架；推動自貿區建設、自貿協定簽署、FTAPP以及RCEP等建成；成立中國拉共體論壇，促進世界多極化發展。

　　第四，中國有意愿在氣候變化、糧食安全等非傳統議題上，完善全球經濟治理框架。中國積極倡導，將能源、氣候變化、糧食安全、基礎設施投資、反腐敗等非傳統議題相繼納入G20議程，使G20真正成為世界經濟的“穩定器”、全球增長的“催化器”和全球經濟治理的“推進器”。

　　中國有能力成為推動全球經濟治理體系變革的中堅力量

　　第一，當前中國經濟體量已具規模，并且中國還是當前全球經濟復蘇最快的國家。自2010年起，我國GDP就已經超過日本，躍居全球第二位，并且逐漸保持著較高的增長趨勢。

　　第二，中國一直致力于深化多雙邊與區域合作，擁有參與經濟治理的良好基礎。我國一直堅定不移地與多方開展多雙邊和區域合作，當前我國已經累計與26個國家和地區簽署了19個自貿協定。2020年11月15日，在歷時了長達8年的談判后，中國同東盟十國、日本、澳大利亞和新西蘭等共15個國家簽訂了區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），標志著當前世界上人口最多，規模最大的自由貿易區的成立。

　　第三，中國積極提供國際公共產品，獲得了更多國際伙伴的認同。中國通過積極提供促進全球經濟高質量增長的國際公共品，弘揚中國主張和中國理念。

　　第四，中國積極推動“一帶一路”國際治理合作平臺建設，與沿線國家保持密切合作。“一帶一路”合作平臺成為中國參與全球經濟治理的重要抓手。

　　中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。習近平總書記指出：“什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數人說了算。”推動全球治理變革是堅持共商共建共享的全球治理觀和共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展，朝著更加平衡地反映大多數國家特別是新興市場國家和發展中國家意愿和利益的方向發展。

　　積極參與國際經濟治理，推進全球經濟治理體系改革。面對新一輪科技革命、綠色發展、全球價值鏈深化和調整等全球化重構的背景，新規則與政策的出臺與完善迫在眉睫，中國應積極關注新經濟、新模式、綠色發展等國際治理領域中的重要發展議題，并積極參與新規則的構建，提升中國在國際治理中的話語權和影響力，發揮負責任大國作用，推進全球經濟治理體系的改革和完善。同時，拓展國際合作新空間，借助“一帶一路”倡議，加強與沿線各國的合作，選擇重點領域進行突破，維護更為穩定、互利共贏的雙邊和區域經貿關系。將中國經濟發展的影響力提升投射到全球經濟治理體系，在未來經濟全球化進程中獲得更大的發展空間。

　　黨的十九大對國有企業改革發展作出重大部署，提出深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。在經濟全球化、中國積極參與全球經濟治理體系的時代背景下，中國企業“走出去”完成國際化也是必然趨勢。未來，中國企業必將成為中國參與全球經濟治理的中堅力量。

　　（根據對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授薛熠《積極參與全球經濟治理 貢獻中國智慧——學習黨的十九屆五中全會精神》講稿摘編整理）