上合示范區開拓經貿“出海口”

鳥瞰青島·上合之珠國際博覽中心。（資料圖片）

　　日前，中國海關總署與烏茲別克斯坦投資部簽署了關于“經認證的經營者”（AEO）制度互認安排文件。這是由海關總署授權，上合示范區管委會與青島海關歷經一年時間推動完成的。

　　“AEO互認將大大提升兩國的貿易便利化。”上合示范區管委會產業發展一部副部長莊偉東告訴記者，由于不同國家制度標準不同，要彼此互認，須推動規則、規制、管理、標準制度型開放，“目前，我們與上合組織9個國家的AEO互認工作正同步開展”。中國—上海合作組織地方經貿合作示范區的合作開放之路越走越深、越走越實。

　　搭平臺，做強“軟硬聯通”

　　記者走進位于上合示范區核心區的中國—上海合作組織地方經貿合作綜合服務平臺，一塊巨大的屏幕映入眼簾。這個集成了跨界采購、一站通關、全鏈物流、特色金融等八大應用模塊，73項子功能的數字化平臺，搭建了線上平臺、掌上移動端和線下企業服務中心3個載體，為中國與上合組織國家間經貿合作提供了集“貿易+通關+物流+金融”于一體的全周期、全要素、全鏈條一站式綜合服務。

　　“上合經貿綜服平臺旨在做強‘軟聯通’。”青島市委常委、上合示范區黨工委書記張新竹說，上合示范區在拓展31條國內國際班列線路，推動TIR國際道路、貨機航線、海上運輸等多式聯運高效聯通，實現“海陸空鐵”深度融合的“硬聯通”基礎上，聯合11個國家和地區共60個單位，組建了國內首個面向多邊區域的經貿綜合服務平臺，“目前平臺還是1.0版本，重點解決企業信用信息不對稱、市場需求不了解、物流通關不可知、單證繁瑣、匯率波動、跨境收款風險等八方面問題”。

　　“上合經貿綜服平臺最突出的優勢，就是獲得了海關總署支持，成為專門服務特定經貿合作組織的國際貿易平臺。海關每月把上合組織國家進出口數據推送到平臺，用以查詢國別指南、進出口貿易額度、產品分類、產品稅率、價格雙向比較等各類信息。這將極大便利不同國家企業間的經貿合作。”青島上合華信科技有限公司副總經理槐康說。

　　上合經貿綜服平臺初露鋒芒便顯成效。在平臺試運行期間，阿富汗的阿爾哈吉·穆罕默德·納茲·薩達特公司通過該平臺與上合堅果交易中心達成了合作協議，一批阿富汗松子從報關、商檢到乘坐貨運包機來到這里，僅用了15天。“我們公司每年70%的松子都發往中國，這次上合經貿綜服平臺幫了我們很大的忙。”該公司董事長阿色拉說，“平臺上有‘全鏈物流’的功能，根據客戶需求提供多種物流渠道，而且可以‘海陸空鐵’聯運。這批貨通過平臺推薦的貨運包機運往中國，在很短時間內便上市銷售了。”

　　上合經貿綜服平臺從去年11月上線以來，涵蓋了電子科技、生物醫藥、機械裝備、綠色化工等27個行業，已吸引近5000家企業入駐。“我們即將推出2.0版本，增加跨境結算、跨境新貿等特色功能板塊，將上合經貿綜服平臺建設成中國與上合組織國家間的經貿資訊服務中心和數據交互中心，以數字化助推貿易強國建設。”上合示范區黨工委委員、管委會副主任張棟說。

　　創模式，形成平臺優勢

　　日前，26輛滿載巖棉生產線設備的卡車從青島青力環保設備有限公司出發駛向上合示范區多式聯運中心。在搭乘中歐班列后，這批設備于40天后到達目的地烏茲別克斯坦。

　　青島青力環保設備有限公司總經理于闊濤表示，今年，他們與上合組織國家的貿易額將有望突破7000萬元，“訂單量的不斷提升，一方面是產品質量得到了上合組織國家的青睞，另一方面則是上合示范區創新實施數字‘一單制’新模式，解決了鐵路單證互認困難和跨部門、跨行業鐵路單證融資信用不足的問題，實現國際鐵路聯運運單線上流轉、融資、兌付，大大促進了貿易便利化”。

　　在金融方面，上合示范區推出“上合·匯保通”新模式，助力企業規避匯率風險。該模式積極發揮政府性擔保公司作用，通過推出擔保增信服務、使用保證金履約擔保保函額度替代保證金的方式，破解了外貿企業避險難、避險貴、避險繁問題，降低其外匯衍生交易保證金資金占用壓力。“上合示范區出資3000萬元成立風險補償資金池，將其作為該業務的專項補償資金，使企業在‘零保證金’和‘零擔保費’情況下，就能實現匯率避險。自去年5月開通以來，‘上合·匯保通’已累計辦理7筆業務，金額925萬元。”上合示范區政策研究和制度創新部副部長宋明亮說。

　　同時，上合示范區出資5000萬元設立“上合·銀關通”，為信用良好的中小企業代繳關稅擔保金，助力減輕其流動資金壓力。“‘上合·銀關通’不僅可以降低因繳納關稅保證金帶來的資金需求，減輕資金周轉壓力，而且通過這種‘先放后繳’的方式，還能加快進口貨物通關速度。”青島華納食品有限公司總經理鄧玉濤說。

　　在園區協同發展上，上合示范區探索創立“雙園互動”模式。位于白俄羅斯明斯克東郊的中白工業園，是中國在海外合建的最大工業園區，上合示范區在此設立了白俄羅斯商務咨詢服務中心，為國內企業提供白俄羅斯投資、經濟、貿易等政策、信息咨詢等服務，為有意來華投資的中白工業園企業提供協助。在“雙園互動”模式下，雙方產業應用項目陸續落地，實現了研發+產業化的“雙向合作”。

　　截至目前，上合示范區聚焦規則、規制、管理、標準制度型開放，圍繞物流運輸便利、貿易發展便利、投資合作便利、人文交流便利和優化營商環境等5個方面，共推出56項制度創新成果。“上合示范區已形成‘貿易+物流+金融+雙園互動’新優勢，將繼續為企業發展提供全鏈條支撐，支持企業進一步開拓上合組織國家市場。”張棟說。

　　聚產業，實現互利共贏

　　初夏時節，記者驅車行駛在沈海高速以東膠州段，只見4000余畝建設工地機器轟鳴、塔吊林立，海爾卡奧斯工業互聯網生態園工地一派繁忙景象，一座“未來之城”正蓄勢待發。

　　作為海爾集團創立以來在國內投資最大的項目，生態園將依托海爾構筑全球最先進、規模最大的高端智能家電產業集群，打造引領世界家電趨勢的燈塔園區。這也將推動上合示范區形成首個千億元級產業鏈——家電電子產業集群，助力其成為世界級先進制造業高地和工業互聯網生態示范區。

　　“總投資130億元的海爾卡奧斯工業互聯網生態園為膠州破解制造業短板開了個好頭，為反復求索選定的工業互聯網‘賽道’提振了士氣。”膠州市科技和工業信息化局局長周兆和說，膠州市正錨定“上合+RCEP+工業互聯網+‘一帶一路’”方向，推進完成現代產業先行城市樣板區等五大任務，布局上合卡奧斯工業互聯網生態園等20個大項目，實施產業鏈“工賦上合”等十大工程，以工業互聯網打通產業內部、產業上下游、產業園區之間的數據壁壘、空間壁壘，聚力打造中國北方的工業互聯網國際化創新高地。

　　獨特的區位優勢、便利的交通條件以及與“一帶一路”沿線國家的“軟硬聯通”，也吸引著一批批外資企業在上合示范區投資興業。阿法拉伐（青島）工業有限公司由世界500強瑞典Alfa Laval公司投資建設，總投資10億元，主要用于亞洲總部、研發中心、熱交換器生產線、產品展示中心建設。作為世界最大的船用鍋爐生產基地，船用鍋爐全球市場占有率達60%。去年，企業實現產值9.6億元，進出口額5.1億元。

　　青島農心食品有限公司是一家韓國獨資企業，近年來不斷增資擴產。依托上合示范區優勢，該公司加速多元化、階梯式發展，對工藝及設備進行全面升級，打造世界頂級水準的自動化生產基地。生產的調味包、蔬菜包、醬包等調味品占方便面總值的60%以上，集成產品遠銷俄羅斯、哈薩克斯坦等上合組織國家及“一帶一路”沿線國家。

　　截至目前，上合示范區已集聚貿易主體2000余家，帶動青島市與上合組織國家貿易額從2018年的361.3億元增長至2022年的873.6億元，年均增長24.2%，今年第一季度同比增長44.9%。

　　當前，上合示范區正逐步吸引更多優質項目落戶，加快建設新能源、家電電子、智能家居、綠色食品、機械裝備等五大千億元級產業集群，加速構建具有上合特色的現代產業體系。同時，不斷強化上合示范區“出海口”功能，加速成為國際產業鏈、供應鏈、貿易鏈、價值鏈交匯的樞紐節點，構建“一帶一路”國際合作新平臺。 （經濟日報記者 劉 成）