廣州花都：營商環(huán)境成色好 經(jīng)濟發(fā)展動能足

耗時不到半年，東方雨虹花都產(chǎn)業(yè)基地從一塊平地搖身一變，成為智能化、數(shù)字化的綠色建筑生產(chǎn)工廠，已實現(xiàn)首批投產(chǎn)?！盎ǘ嫉臓I商環(huán)境響應(yīng)力度非常好，項目建設(shè)速度非常快?！睎|方雨虹建筑材料有限公司總經(jīng)理胡國雄感嘆道。

優(yōu)化營商環(huán)境是廣州市全面深化改革的“頭號工程”。近年來，花都區(qū)堅持“內(nèi)外兼修”，以助推項目建設(shè)、創(chuàng)新政策落地、提高服務(wù)水平為抓手，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，有效提升區(qū)域綜合競爭力。

得益于營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，花都區(qū)市場主體活力進一步增強，為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展引育更多新動能，今年1—7月，全區(qū)累計新登記各類市場主體2.17萬戶，同比增長24.71％。到7月底，全區(qū)實有各類市場主體19.65萬戶，同比增長10.15％。

面向“十四五”，花都將堅持營商環(huán)境改革往實里走、往細里走、往深里走，聚焦“企業(yè)所需、群眾所盼”，不斷強化制度供給，強化政策落地見效，讓企業(yè)家舒心創(chuàng)業(yè)、讓投資者專心發(fā)展、讓納稅人放心扎根，建設(shè)親商愛商的現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境。

筑巢引鳳來

前不久，京東再次加碼花都。7月22日，花都區(qū)與京東集團、京東科技集團簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手共建活力樞紐都會。

三方約定在10年的合作期內(nèi)，項目土地開發(fā)建設(shè)面積不少于1000畝、固定資產(chǎn)投資不少于1000億元、年產(chǎn)值營收1000億元。同時，將幫扶百家中小企業(yè)上云用數(shù)賦智、帶動百億級工業(yè)增加值增長，共同打造百億級電商產(chǎn)業(yè)集群。

事實上，早在2019年6月，京東集團京東灣區(qū)電子商務(wù)運營結(jié)算總部項目已落戶花都，預計2023年全部投產(chǎn)，年營業(yè)額超過350億元。京東集團至今已在花都注冊落戶8家實體公司，2020年實現(xiàn)224億元營業(yè)額。

作為廣州北部交通樞紐和粵港澳大灣區(qū)聯(lián)系內(nèi)地、輻射內(nèi)地最佳的橋梁和紐帶，花都歷來是投資創(chuàng)業(yè)的熱土，具有突出的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺、空間和環(huán)境優(yōu)勢。

從京東（大灣區(qū)）智慧城項目，到中旅集團免稅商業(yè)文旅綜合體，再到中國電建南方區(qū)域總部……今年以來，巨頭項目頻頻落戶花都，企業(yè)一如既往地看好、投資這片土地。上半年，全區(qū)新落地16個項目，總投資195.38億元，增長563.7%；新簽約29個項目，總投資567.86億元，增長136.2%。

筑巢引鳳來。龍頭企業(yè)和重大項目的紛至沓來體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的活力和營商環(huán)境的吸引力。

今年3月，廣東省2021年第一季度重大項目集中開工活動把廣州市分會場設(shè)在花都區(qū)玉湖國際冷鏈項目現(xiàn)場。見證投資強度大、技術(shù)含量高的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目的高效推進，給玉湖冷鏈（中國）董事長陳少群留下了深刻印象：“項目落地花都，從選址規(guī)劃到動工建設(shè)只用了短短一年時間?！?/p>

為支持鴻利光電LED新型背光顯示二期項目快速落地，花都區(qū)予以專人跟進項目進展，全流程提供高效的審批服務(wù)，并按照相關(guān)法律法規(guī)，配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金?！盎ǘ紶I商環(huán)境很好，這里的政府務(wù)實、高效，借助區(qū)域便利的交通優(yōu)勢還能讓企業(yè)更輕易地對接整個產(chǎn)業(yè)鏈?！兵櫪菂R董事長李國平說。

“花都是離世界最近的樞紐之城、離夢想最近的機遇之城、離幸福最近的活力之城。”花都區(qū)相關(guān)負責人表示，將持續(xù)深化重點產(chǎn)業(yè)項目審批代辦、項目首席、暖企專員等機制，更好地承接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新溢出、產(chǎn)業(yè)溢出，大力引進香港、澳門、深圳等地企業(yè)在花都投資落戶，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能。

政策加速度

“以前證照注銷要跑好幾個部門窗口，現(xiàn)在只要到企業(yè)聯(lián)合注銷專窗，就能一次搞定，真是太方便啦！”6月23日下午，鐘衛(wèi)平申請注銷其經(jīng)營的廣州市天仁大藥房連鎖有限公司的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證，整個辦理過程不到1小時。

實行企業(yè)證照聯(lián)合注銷是花都區(qū)著力優(yōu)化營商環(huán)境推出的一項新政務(wù)服務(wù)舉措。按照條件適當、程序簡約、時限壓縮的要求，率先在食品、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)進行試點，即實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照注銷和食品、藥品、醫(yī)療器械相關(guān)許可（核準、備案）證件注銷“一窗辦、同步辦、一次辦”，實現(xiàn)市場主體整體退出，進一步減少業(yè)戶辦事跑動次數(shù)，大大降低了申請人的經(jīng)濟、時間成本。

“以前申請辦理證照注銷要經(jīng)多個部門審批，要跑多個部門窗口，整個事情辦理多個事項串聯(lián)執(zhí)行時間長、環(huán)節(jié)多，辦事效率低。”花都區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，推行企業(yè)證照聯(lián)合注銷后，實現(xiàn)辦理事項“一次告知、一次受理、一次驗證身份、一次辦好、一窗出件”，真正做到了“只進一扇門、最多跑一次”。

近年來，花都區(qū)深入推進行政審批制度改革，營商環(huán)境改革持續(xù)深化，100%的事項實現(xiàn)“最多跑一次”，1265項事項實現(xiàn)“一窗辦理”，1164項事項實現(xiàn)“零跑動”。

降低企業(yè)用地成本，首創(chuàng)“拍地即拿證”。對有意向通過公開出讓取得用地的有關(guān)單位提供土地出讓前規(guī)劃服務(wù)，開展設(shè)計方案批復和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)的模擬審批，待用地單位取得使用土地證明文件后，換發(fā)正式批復文件，極大提高用地審批效率。

推行包容審慎監(jiān)管，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。堅持過罰相當，依法合理確定免處罰、免強制事項，對符合規(guī)定情形的輕微違法行為，依法從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予行政處罰、不采取行政強制措施、減免處罰款或者滯納金。

建立暖企專員制度，點對點聯(lián)系重點項目。成立書記、區(qū)長任“雙組長”的區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導小組，并設(shè)立區(qū)營商環(huán)境工作專班，全區(qū)處級干部定點聯(lián)系重點項目、規(guī)上企業(yè)，實現(xiàn)線上信息平臺中重點項目投資推進情況、重點企業(yè)發(fā)展問題解決情況與移動終端的信息共享。

伴隨著一項項政策的出臺落地，花都“刀刃向內(nèi)”跑出營商環(huán)境改革“加速度”，也成為助企、暖企、親企、援企、扶企、愛企的最好注腳。

服務(wù)“心”品牌

在花都，辦事有了新去處。5月31日，花都區(qū)新政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，這棟8層高的現(xiàn)代化大樓建筑面積4萬平方米，整合11個分散的區(qū)級服務(wù)大廳，設(shè)置229個服務(wù)窗口，可綜合辦理區(qū)內(nèi)1902項行政許可事項和個人服務(wù)事項，解決企業(yè)和群眾辦事“多頭跑”問題。

走進大樓內(nèi)，一眼望去，每層服務(wù)大廳都根據(jù)業(yè)務(wù)板塊的不同，進行了主題顏色區(qū)分，藍色的是公安、黃色的是人社、綠色的是稅務(wù)……簡潔溫馨的色彩搭配讓群眾辦事一目了然，視野更加開闊。

“政務(wù)服務(wù)中心是評判一個地區(qū)營商環(huán)境好壞的重要窗口，是地區(qū)形象的重要塑造者?！痹诨ǘ紖^(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長劉春影看來，在“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的時代，要以企業(yè)群眾評價為第一評價，以市場主體感受為第一感受，以更溫暖、更高效、更便捷的政務(wù)服務(wù)，為花都打造活力迸發(fā)、公平開放、高效透明的營商環(huán)境貢獻力量。

地處花都CBD的黃金位置，新政務(wù)服務(wù)中心全力打造“溫度+速度+態(tài)度”的政務(wù)服務(wù)新常態(tài)，為企業(yè)、群眾帶來一站式、智能化、高效便捷的全新辦事體驗，以“黃金般”的政務(wù)服務(wù)效能為目標，助力花都營商環(huán)境出新出彩。

在硬件上，中心大樓按照全國一流水平智能化樓宇標準規(guī)劃建設(shè)，分類設(shè)置公安、不動產(chǎn)登記、人社、醫(yī)保、稅務(wù)、公證、綜合業(yè)務(wù)、智慧辦理等各類業(yè)務(wù)服務(wù)區(qū)，并開通“急事急辦、特事特辦、長者通道、延時服務(wù)”等貼心服務(wù)，設(shè)置母嬰室、飲水區(qū)、休閑書吧、勞動者港灣等休閑體驗區(qū)。

在軟件上，全區(qū)35個單位共881項事項全部納入“集成服務(wù)、綜合受理、一窗出件”服務(wù)方式，提供全方位、高效率的“一條龍、一站式”服務(wù)。同時，借助電子證照、人臉核身等技術(shù)，已上線19項行政許可事項“零跑動”辦理業(yè)務(wù)，初步構(gòu)建了以一網(wǎng)通辦為依托的“智慧政府”服務(wù)方式，今年將推進100個事項、3年將推進400個事項實現(xiàn)“掌上辦”。

未來，花都CBD中軸線將成為廣州北部的重要區(qū)域，這里高樓林立、商圈云集、配套完善，而新的政務(wù)服務(wù)中心以其精心、貼心、舒心、省心、熱心的五“心”級政務(wù)服務(wù)，將打造成為區(qū)域營商環(huán)境中的一張閃亮名片。（南方日報記者 周甫琦）