打造營商環境 助力民企更好發展——尋找最優營商環境市區縣系列報道

江西南昌：
　　政策利好方面，構建了“1+10+N”的政策體系；稅費減免方面，深入開展了降成本優環境專項行動，加大減稅降費力度。優化服務方面，成立企業幫扶小組，推動構建親清新型政商關系。
　　山東日照：
　　陸續釋放政策紅利，創新設立了“戰‘疫’政策包”，全面了解企業需求，切實為企業紓困解難，并進一步創新政策推送和落實機制，促進政策加快落地見效。
　　四川甘孜：
　　印發《甘孜州深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》等政策文件，不斷強化責任意識，深化創新舉措，優化服務方式，找準突破口，從三個方面大力服務，促進中小企業發展。
　　

營商環境有多重要？對民營企業來說，民營經濟就是“環境經濟”。哪里營商環境好，人才、技術、資金就會流向哪里。近年來，中國營商環境實現全球排名“三級跳”，這是來自世界的認可和肯定。尤其今年以來，全國各地為應對新冠肺炎疫情對經濟帶來的沖擊，更好地為市場主體發展助力，紛紛釋放政策紅利，不少企業紛紛感嘆：現在去政府部門跑腿更少了，網上服務內容更多了，手續簡化了，辦事更高效了，真正做到了打通服務企業的“最后一公里”。
　　江西南昌：讓企業輕裝上陣，打造“四最”營商環境
　　日前，江西南昌市政府召開了第十三次常務會議。會議強調，要通過貫徹落實《優化營商環境條例》，進一步提高優化營商環境認識，堅持以市場主體需求為導向，深刻轉變政府職能，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，為各類市場主體營造良好投資發展環境，在優化營商環境工作中實現省會城市的擔當作為。
　　據悉，今年，南昌市以打造穩定、公平、透明、高效的營商環境為目標，頻出實招，并以問題為導向，從政策支持、資金支持、稅費減免、優化服務等方面著手，力求讓企業享受到“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的營商環境。
　　政策利好方面，近年來，南昌市把營商環境優化工作當成深化改革的重要抓手，陸續出臺了《中共南昌市委南昌市人民政府關于進一步優化營商環境的實施意見》等文件，對國家營商環境評價體系明確分工，落實責任。同時，為策應江西省優化營商環境十大對標提升行動，還出臺《南昌市優化提升營商環境十大行動方案》，構建了“1+10+N”的政策體系。
　　此外，南昌市還全面實施了全國統一市場準入負面清單制度；啟動“一網通辦”和“一次不跑”改革；取消一大批行政許可事項，大幅壓縮企業開辦時間；全面推行“證照分離”改革等一大批實打實的硬招，精準發力，精準施策，為企業打造更好更優的營商環境。
　　數據顯示：通過開展相對集中行政許可權試點，南昌市審批環節壓縮45%，審批時間壓縮33%，證明材料壓縮37%，“一次不跑”和“只跑一次”政務服務事項占劃轉事項的80%。大力精簡行政審批事項，為企業做減法，大幅降低企業負擔，減輕涉企收費，各項舉措讓南昌營商環境優化跑出“加速度”。
　　稅費減免方面，為了讓企業輕裝上陣，南昌市發改委持續深入開展了降成本優環境專項行動，加大減稅降費力度。據了解，2020年以來，全市各類納稅人享受稅收紅利77.68億元。
　　優化服務方面，為深入開展掛點幫扶企業活動，疫情發生以來，全市12支幫扶小組陸續開展入企幫扶走訪，幫助企業解決復工復產中遇到的防疫物資短缺、企業招工難等問題。持續推進涉政府產權糾紛問題專項治理行動，著力化解“新官不理舊賬”、招商引資政策不兌現、城市征地拆遷補償不到位等問題，切實依法維護企業和企業家合法權益，推動構建親清新型政商關系。
　　如今，南昌還不斷從大南昌都市圈的戰略部署中尋找機遇，以打造“五型”政府為抓手，積極學習雄安新區、上海自貿區、粵港澳大灣區等地的管理方法和先進經驗，突出質量效益為先、服務意識引領，全面提升營商環境“軟實力”。持續優化的營商環境，正在激活南昌這一方熱土，匯聚成源源不斷的發展新動能。
　　山東日照：釋放政策紅利，提升市場主體幸福感
　　“我這次辦理企業開辦太順利了，沒有提交紙質材料，在公司的電腦上通過全程電子化完成了企業登記，來窗口等了不到10分鐘就拿到了營業執照，還享受到了免費刻章服務。”不久前，山東日照城投基礎設施項目管理有限公司工作人員在市政務服務大廳“一窗受理”窗口領取了企業開辦“大禮包”。
　　據窗口業務人員介紹，“大禮包”包括營業執照、惠企政策、公章。向新設立企業免費發放公章，贈送“大禮包”，是日照市優化營商環境的推新之舉，也是市行政審批服務局認真貫徹落實《日照市優化營商環境100條》的務實之措。
　　據悉，這只是日照市優化營商環境的一個縮影。近兩年來，為推動審批流程再優化、促進服務水平再提升，打造一流營商環境，日照市先后釋放了多項政策紅利。近日，日照市新聞辦召開新聞發布會，對《降低制度性交易成本進一步優化營商環境若干措施》《關于加強社會信用體系建設進一步提升城市信用水平的若干意見》進行了介紹。
　　據了解，圍繞貫徹落實國家《優化營商環境條例》，著眼提升市場主體獲得感、滿意度，聚焦精簡環節、精簡時間、精簡費用，提出了18個方面50條措施，分別與國家營商環境評價指標體系18個一級指標對應，作為《日照市優化營商環境100條》改進提升版。
　　除了政策支持外，為應對新冠肺炎疫情帶來的影響，日照市還創新設立了“戰‘疫’政策包”，整合21個部門100余項政策，線上線下全面推送，最大程度便利企業查詢政策、享受紅利。主動“送政策上門”，實地走訪32戶企業，深入宣講財政政策，面對面了解企業需求，切實為企業紓困解難。緊跟中央加大宏觀政策調節力度，繼續不折不扣落實減稅降費政策，探索打好PPP、專項債券、引導基金等財政工具組合拳，提升企業的獲得感。進一步創新政策推送和落實機制，通過全面公開辦理流程、責任單位信息及配備企業財政輔導員等途徑，促進政策加快落地見效。
　　據媒體報道，在日照市采訪時，許多企業家都談到，日照一開始吸引他們的是當地良好的生態環境、優越的港口和交通區位優勢，但到了項目落地開工、生產經營的環節后，當地政府提供的優質服務、配套政策等優良的營商環境，才是企業快速發展、長遠發展的信心所在。
　　四川甘孜：深化創新舉措，助推企業健康發展
　　近日，四川甘孜藏族自治州人民政府辦公室印發《甘孜州深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點》的通知，從持續深化行政審批制度改革、持續深化商事制度改革、持續激發創業創新、持續改善社會服務等九個方面著手進行深化營商環境改革，全面助力企業高質量發展。
　　對此政策，當地中小企業均歡欣鼓舞。“近兩年來，黨和政府在政策、資金、服務等各個方面都給予了我們企業很大支持。我們更當誠信經營，照章納稅，為國家經濟加快發展作出應有貢獻。”甘孜當地的一家民營企業負責人說。
　　據了解，自去年以來，甘孜州就不斷強化責任意識，深化創新舉措，優化服務方式，找準突破口，從三個方面大力服務，促進中小企業發展。
　　一是行政審批提質增效。大力實施“三十三證合一”等“多證合一”改革，推行線上全程電子化登記、線下窗口登記“雙軌融合”模式，推行“零見面、最多跑一次、三天辦結”的“013”辦照工程。簡化施工許可證辦理程序，加快推行網上審批。建立報建審批統籌協調機制，聯合開展多評合一、多圖聯審并聯評價，評估評審時限縮短50%以上。
　　二是降低實體經濟成本。降低企業融資難度和成本，鼓勵開發股權、商標權、林權、土地流轉權質押貸款和小額貸款保證保險等金融創新產品，通過為企業提供多種擔保方案降低融資難度，鼓勵企業利用應收賬款等進行資產證券化融資。加大對銀行業亂收費現象的督查力度，督促銀行業機構落實對小微企業的“差異化利率”、“應貸盡貸”和“續貸”等普惠政策。
　　三是加強事中事后監管。全面實施“雙隨機一公開”監管，完善“一單兩庫一細則”，隨機抽查事項清單向社會公布。建立健全信用“紅黑名單”制度，組織認定、發布和更新“紅黑名單”，做好“紅黑名單”信息共享公開。探索建立城市信用監測評價體系，推出城市“信用指數”。
　　數據顯示，至目前，甘孜州有各類企業8000余戶，2019年全年實現工業增加值82億元，其中規模以上工業企業實現增加值74億元。
　　據介紹，下一步，甘孜將會繼續為民營企業解困疏難，不斷激發市場活力，為小微企業發展提供有力支撐。