創新構建“1+5”機制 打造最優營商環境

近年來，四川廣元市將優化營商環境作為一項重大基礎性牽引性改革，創新構建“一對一”專班服務、“面對面”懇談交流、“背靠背”直接評價、“一站式”政策兌現、“專廣快”在線服務、“專職化”受理舉報等“1+5”工作機制，著力破解企業發展中面臨的突出問題，聚力推進環境優勢向競爭優勢轉變，實現經濟高質量發展。

據了解，廣元市連續兩年獲評四川省“放管服”改革優化營商環境先進集體、營商環境評價居全省前列。

聚焦產業發展，構建“一對一”專班服務機制

5 月 31 日，廣元市生物醫藥產業專班召開 2024 年第五次調度會。廣元市委常委、政法委書記、市生物醫藥產業專班班長曹建奎主持會議并進行工作部署。生物醫藥是廣元市謀劃發展的17個重點產業之一。

為把這17個重點產業發展好，廣元市探索構建“一對一”專班服務機制，全生命周期服務企業和項目。

據介紹，廣元市創新制度設計，圍繞鋁基新材料、綠色家居等重點產業，組建17個重點產業專班和1個要素保障專班，分別由36名市領導擔任班長、副班長，34個市級部門、115名干部為專班成員，對重點產業項目謀劃、儲備、招引、簽約、建設等實行全生命周期、全產業鏈條服務保障。

同時，狠抓專項攻堅，創新開展“揭榜攻堅”行動，首批聚焦鋁基新材料、綠色家居、現代物流三大重點產業精準策劃包裝10個“延鏈補鏈強鏈”項目，面向全社會公開招募揭榜對象。強力推進問題項目（企業）攻堅化解行動，重點產業專班掛聯82個問題項目（企業），分類制定“盤活”方案，全力推動停工項目復工、停產企業復產、問題樓盤化解。建立一月一調度、一季一拉練、一季一通報、一年一考核的“四個一”運行機制，逗硬考核評比。

2023年以來，廣元市17個重點產業專班新洽談項目807個、新簽約項目582個、新開工項目950個、盤活問題項目（企業）54個。

構建“面對面”懇談機制，全方位解決企業困難問題

6月12日，廣元市舉行第九次企業家懇談會，聚焦貫徹落實省委、省政府《關于以控制成本為核心優化營商環境的意見》，研究解決企業面臨的困難問題，聽取企業家關于推動經濟高質量發展和打造最優營商環境的意見建議。2022年以來，廣元市通過持續開展系列政企交流活動，和企業家面對面交流，充分激發了經營主體活力。

“定期召開企業家懇談會只是方式，解決問題才是核心。”廣元市相關負責人表示，對能立即解決的問題，由相關部門現場答復解決；現場解決不了的問題，由相關部門承諾限期解決……

據了解，廣元市搭建常態交流平臺，定期召開“廣結親（清）緣”企業家懇談會，市委、市政府主要負責同志面對面傾聽企業家意見建議。同時，建立跟蹤回訪機制，建立企業家意見建議工作臺賬，分層分類交由市級有關部門和縣（區）辦理，嚴格時間銷號。對企業反映的個性化訴求，由分管市領導牽頭、行業主管部門負責，定期深入企業跟蹤回訪，現場研判制定改進措施，確保好事辦好、實事辦實。此外，做實配套政策支持，定期梳理研判企業反映的共性問題和普遍訴求，配套出臺相關優惠政策。

截至目前，廣元累計召開懇談會9次，邀請企業154家、梳理解決問題建議200余個，企業反映的人才難引難留、項目備案慢等問題得到及時解決。

值得一提的是，為有針對性的發現和改善營商環境存在的短板和問題，推動政務服務水平持續優化，提升市場主體滿意度，廣元市創新構建“背靠背”直接評價機制。對每次排名末位的縣（區）和后5位的市級部門開展專項整改，連續2次納入專項整改的進行約談，連續3次納入專項整改的向市委市政府檢視述職，并將評價結果納入年度綜合目標績效考核。

構建“一站式”兌現機制，全覆蓋直達快享惠企政策

今年1-4月，廣元市累計兌現免申即享類、即申即享類、快申快享類、協議類等惠企政策資金6.88億元、惠及10萬余家企業，有力推動企業穩產增產。

為深入推動惠企政策精準直達、高效兌現，助力市場主體紓困解難、降本增效，助推經濟高質量發展，廣元市積極搭建惠企服務平臺，在市、縣（區）政務服務中心設立惠企政策兌現專窗和惠企服務專區，將各部門惠企政策服務事項納入專區集中管理，建成惠企政策“查、辦、送”信息化系統，實現惠企政策“一網”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送、“一站”服務、政策兌現“全程網辦”。同時，健全政策兌現機制，建立統一事項清單、統一辦事指南、統一政策咨詢、統一申請受理、統一分類交辦、統一辦理時限、統一評價考核的“七統一”惠企政策“一站式”兌現機制。整合惠企政策服務資源，統籌市、縣（區）工業、商貿服務業等涉企財政獎補資金，建立惠企政策“資金池”9個，納入財政預算5.02億元，確保在規定時間內及時支付惠企政策資金。

廣元市政務服務和數據局相關負責人介紹，“目前，廣元市建成惠企政策精準推送平臺——‘廣圓享’，推動惠企政策全量歸集集成化、事項梳理標準化、政策匹配精準化、事項調整動態化、服務流程規范化、兌現方式便利化，從根本上解決了市場主體對惠企政策‘不知道、找不到、看不懂、不會用’的困境。”

此外，為進一步優化營商環境，廣元市還推行“專辦”“廣度”“快速”服務，優化整合12345政務服務便民熱心，開通12345親商助企熱線，打造親商助企總平臺，實行“7×24小時”在線服務，全天候受理企業咨詢、求助、投訴等，推動涉企事項易辦快辦。同時，創新成立四川省首個營商環境投訴舉報中心，有效破解涉及營商環境投訴舉報受理處置工作職能分散、容易出現部門（單位）之間相互推諉‘踢皮球’的現象，提升辦事效能。（高寒）