創(chuàng)新構(gòu)建“1+5”機制 打造最優(yōu)營商環(huán)境

近年來，四川廣元市將優(yōu)化營商環(huán)境作為一項重大基礎(chǔ)性牽引性改革，創(chuàng)新構(gòu)建“一對一”專班服務(wù)、“面對面”懇談交流、“背靠背”直接評價、“一站式”政策兌現(xiàn)、“專廣快”在線服務(wù)、“專職化”受理舉報等“1+5”工作機制，著力破解企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，聚力推進環(huán)境優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，廣元市連續(xù)兩年獲評四川省“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境先進集體、營商環(huán)境評價居全省前列。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一對一”專班服務(wù)機制

5 月 31 日，廣元市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專班召開 2024 年第五次調(diào)度會。廣元市委常委、政法委書記、市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專班班長曹建奎主持會議并進行工作部署。生物醫(yī)藥是廣元市謀劃發(fā)展的17個重點產(chǎn)業(yè)之一。

為把這17個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，廣元市探索構(gòu)建“一對一”專班服務(wù)機制，全生命周期服務(wù)企業(yè)和項目。

據(jù)介紹，廣元市創(chuàng)新制度設(shè)計，圍繞鋁基新材料、綠色家居等重點產(chǎn)業(yè)，組建17個重點產(chǎn)業(yè)專班和1個要素保障專班，分別由36名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任班長、副班長，34個市級部門、115名干部為專班成員，對重點產(chǎn)業(yè)項目謀劃、儲備、招引、簽約、建設(shè)等實行全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)保障。

同時，狠抓專項攻堅，創(chuàng)新開展“揭榜攻堅”行動，首批聚焦鋁基新材料、綠色家居、現(xiàn)代物流三大重點產(chǎn)業(yè)精準策劃包裝10個“延鏈補鏈強鏈”項目，面向全社會公開招募揭榜對象。強力推進問題項目（企業(yè)）攻堅化解行動，重點產(chǎn)業(yè)專班掛聯(lián)82個問題項目（企業(yè)），分類制定“盤活”方案，全力推動停工項目復(fù)工、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、問題樓盤化解。建立一月一調(diào)度、一季一拉練、一季一通報、一年一考核的“四個一”運行機制，逗硬考核評比。

2023年以來，廣元市17個重點產(chǎn)業(yè)專班新洽談項目807個、新簽約項目582個、新開工項目950個、盤活問題項目（企業(yè)）54個。

構(gòu)建“面對面”懇談機制，全方位解決企業(yè)困難問題

6月12日，廣元市舉行第九次企業(yè)家懇談會，聚焦貫徹落實省委、省政府《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，研究解決企業(yè)面臨的困難問題，聽取企業(yè)家關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和打造最優(yōu)營商環(huán)境的意見建議。2022年以來，廣元市通過持續(xù)開展系列政企交流活動，和企業(yè)家面對面交流，充分激發(fā)了經(jīng)營主體活力。

“定期召開企業(yè)家懇談會只是方式，解決問題才是核心。”廣元市相關(guān)負責(zé)人表示，對能立即解決的問題，由相關(guān)部門現(xiàn)場答復(fù)解決；現(xiàn)場解決不了的問題，由相關(guān)部門承諾限期解決……

據(jù)了解，廣元市搭建常態(tài)交流平臺，定期召開“廣結(jié)親（清）緣”企業(yè)家懇談會，市委、市政府主要負責(zé)同志面對面傾聽企業(yè)家意見建議。同時，建立跟蹤回訪機制，建立企業(yè)家意見建議工作臺賬，分層分類交由市級有關(guān)部門和縣（區(qū)）辦理，嚴格時間銷號。對企業(yè)反映的個性化訴求，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、行業(yè)主管部門負責(zé)，定期深入企業(yè)跟蹤回訪，現(xiàn)場研判制定改進措施，確保好事辦好、實事辦實。此外，做實配套政策支持，定期梳理研判企業(yè)反映的共性問題和普遍訴求，配套出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。

截至目前，廣元累計召開懇談會9次，邀請企業(yè)154家、梳理解決問題建議200余個，企業(yè)反映的人才難引難留、項目備案慢等問題得到及時解決。

值得一提的是，為有針對性的發(fā)現(xiàn)和改善營商環(huán)境存在的短板和問題，推動政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化，提升市場主體滿意度，廣元市創(chuàng)新構(gòu)建“背靠背”直接評價機制。對每次排名末位的縣（區(qū)）和后5位的市級部門開展專項整改，連續(xù)2次納入專項整改的進行約談，連續(xù)3次納入專項整改的向市委市政府檢視述職，并將評價結(jié)果納入年度綜合目標績效考核。

構(gòu)建“一站式”兌現(xiàn)機制，全覆蓋直達快享惠企政策

今年1-4月，廣元市累計兌現(xiàn)免申即享類、即申即享類、快申快享類、協(xié)議類等惠企政策資金6.88億元、惠及10萬余家企業(yè)，有力推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

為深入推動惠企政策精準直達、高效兌現(xiàn)，助力市場主體紓困解難、降本增效，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，廣元市積極搭建惠企服務(wù)平臺，在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)專窗和惠企服務(wù)專區(qū)，將各部門惠企政策服務(wù)事項納入專區(qū)集中管理，建成惠企政策“查、辦、送”信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送、“一站”服務(wù)、政策兌現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。同時，健全政策兌現(xiàn)機制，建立統(tǒng)一事項清單、統(tǒng)一辦事指南、統(tǒng)一政策咨詢、統(tǒng)一申請受理、統(tǒng)一分類交辦、統(tǒng)一辦理時限、統(tǒng)一評價考核的“七統(tǒng)一”惠企政策“一站式”兌現(xiàn)機制。整合惠企政策服務(wù)資源，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等涉企財政獎補資金，建立惠企政策“資金池”9個，納入財政預(yù)算5.02億元，確保在規(guī)定時間內(nèi)及時支付惠企政策資金。

廣元市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，“目前，廣元市建成惠企政策精準推送平臺——‘廣圓享’，推動惠企政策全量歸集集成化、事項梳理標準化、政策匹配精準化、事項調(diào)整動態(tài)化、服務(wù)流程規(guī)范化、兌現(xiàn)方式便利化，從根本上解決了市場主體對惠企政策‘不知道、找不到、看不懂、不會用’的困境?！?/p>

此外，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，廣元市還推行“專辦”“廣度”“快速”服務(wù)，優(yōu)化整合12345政務(wù)服務(wù)便民熱心，開通12345親商助企熱線，打造親商助企總平臺，實行“7×24小時”在線服務(wù)，全天候受理企業(yè)咨詢、求助、投訴等，推動涉企事項易辦快辦。同時，創(chuàng)新成立四川省首個營商環(huán)境投訴舉報中心，有效破解涉及營商環(huán)境投訴舉報受理處置工作職能分散、容易出現(xiàn)部門（單位）之間相互推諉‘踢皮球’的現(xiàn)象，提升辦事效能。（高寒）