山東：優化軟環境提升硬實力

　　18年來27次增資，新加坡金鷹集團在山東日照建設漿紙纖一體化生產企業亞太森博（山東）漿紙有限公司，累計投資超過420億元；作為山東引進的第一家世界500強企業，德國漢高集團扎根煙臺經開區37年，5次增資擴產，成為山東省畝均稅收最高企業，用持續加碼的行動彰顯投資山東的信心……近年來，山東大力實施營商環境創新提升行動，不斷優化“軟環境”提升“硬實力”，從經營主體切身需要出發，制定務實管用的措施辦法，著力打造更具吸引力、競爭力的一流營商環境。

　　截至今年5月，山東實有各類經營主體1477.3萬戶，總量居全國第二位，1月至5月全省新登記經營主體78.9萬戶。全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”調查結果顯示，山東連續4年入選營商環境最好十大省份。

　　多證連發

　　最近，位于濟南萊蕪區的欣潤同創環保科技有限公司負責人郭超僅用3個小時，就辦結完“四證一書”。“‘四證齊發’我們立即就可以開工建設廠房，相對于正常流程節省出近3個月時間。”

　　要素成本是企業考慮去留的重要方面。去年以來，萊蕪區通過“拿地前”提前介入、聯席會商，“拿地中”靠上服務、跟蹤指導，“拿地后”并聯審批、限時發證，將審批時限壓縮60%以上。截至目前，萊蕪區已有20余個項目實現“多證連發”，“拿地即開工”實現常態化。同時，他們還推行“私人定制”式項目幫辦服務，于去年年底投產的嬴城宏濟堂中藥生產項目，通過手機視頻“掌上審查”，實現“不見面多證連發”。

　　據山東省大數據局副局長禹金濤介紹，圍繞“高效辦成一件事”，山東持續深化數據共享應用，以大數據驅動流程再造、業務重塑，加快推動政府職能轉變，助力優化營商環境。大力推進“一網通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，全省依申請政務服務事項全程網辦率超過80%。通過整合共享市場監管等7個部門的數據，實現企業登記等多個事項并行辦理，企業開辦時間由原來的20多天壓縮至1個工作日以內；通過共享行政審批、市場監管等數據，對企業進行數字畫像，推動惠企政策從“被動找”到“一鍵達”，實現“點對點”精準化推送。

　　一站辦妥

　　“以前辦理注銷登記必須要到稅務部門開具清稅證明，還要跑多個窗口分別注銷執照和許可證。如今，在鎮便民服務中心一個窗口就實現了清稅申報和營業執照、食品經營許可證的聯合注銷。”最近，剛剛注銷完成的聊城市東阿縣牛角店鎮徐記快餐店的徐春華告訴記者。

　　“高效辦成‘企業注銷一件事’為個體工商戶退出市場提供了一條便捷高效的渠道，為數量龐大的經營者快速退出提供了巨大的便利，同時釋放了住所和名稱等行政資源，給更多經營主體提供了更多機會，每年全縣約有2000余戶個體工商戶享受到這一改革的便利。”東阿縣行政審批服務局黨組副書記、局長孫丙晨說。

　　高效便捷政務環境的一個重要體現，就在于民事無憂、企事有解、政事高效。針對企業同時辦理營業執照和涉企許可證件業務需要跑多個窗口、重復提交材料的問題，2021年，山東省市場監管局在全國首創推出企業營業執照與許可證件聯合開辦、聯合變更、聯合注銷“三聯辦理”（以下簡稱證照“三聯辦”）。

　　圍繞企業全生命周期，山東首批推出53項證照“三聯辦”事項清單，為企業提供“1（企業開辦）+N（涉企經營許可）”“點餐”式場景應用服務，將相關涉企許可申請信息與企業開辦、變更、注銷信息簡并采集，系統自動分類推送，辦理結果實時反饋。2022年11月上線試運行以來，逐步實現了“三聯辦”事項“掌上辦”。據介紹，證照“三聯辦”改革通過跨部門、跨系統、跨業務數據共享，系統整合、平臺共建，將分散的各業務系統整合到一個平臺，實現登錄一個平臺辦所有事，真正讓企業少跑腿讓信息多跑路。

　　山東省市場監管局局長吳承丙表示，下一步要深化綜合監管與企業風險分類融合機制，創新完善智慧監管方式，進一步整合監管事項、優化監管流程、提升監管效能。

　　直達快享

　　走進位于煙臺龍口市的道恩斯維特科技有限公司車間，具有自主知識產權的2條SSS并列雙組分無紡布生產線正在穩定生產。但在幾年前，腳下的這片土地還寫滿了未知。企業渴盼開工心急如焚，龍口市自然資源和規劃局立即啟動“信用+標準地”工作模式，對該項目提前介入，由原來的分段服務轉變為全流程服務，從項目選址、規劃布局、用地條件等直至最終發證開工實現服務不斷檔，助力企業“拿地即開工”。

　　“龍口市以‘信用+標準地’為代表的‘信用+審批’等一系列優化營商環境的舉措，讓企業切實感受到了‘服務保障近一步，企業發展快三步’的便利。這小小的一步靠近服務，為很多企業獲取經營場所加快了一大步，也為產品投產、達產加快了一大步，更為產品占領市場、提高投資效益加快了一大步。”道恩斯維特科技有限公司負責人鄒秉桓說。

　　在龍口南山智尚科技股份有限公司年產8萬噸高性能差別化錦綸長絲項目現場，一座座廠房拔地而起。這個于今年3月開工建設的山東省重大項目，正全速推進建設，目前設備正加緊安裝，預計年底試投產，將有效解決國內高端錦綸纖維產能不足的現狀。為保證項目早建設早投產，龍口市采用“批前輔導”“模擬審批”“并聯推進”相結合的辦法，提前做好該項目從立項至施工許可的相關模擬審批；項目土地權屬明確后，補充完善相關材料，通過“模正轉換”，將模擬批復轉換為正式批復。

　　政策環境是營商環境的重要組成，直接影響企業投資決策。“要強化服務意識和服務理念，為企業想在前、跑在前，拿出務實管用的舉措，最大限度釋放政策紅利，全力幫助企業紓難解困，全方位為企業健康發展保駕護航。”龍口市委副書記、市長張紹鵬表示。

　　目前，龍口市已將1600項依申請政務服務事項納入“信易批”服務，推出主題式套餐服務131個，為守信主體提供綠色通道、專業輔導和幫辦代辦服務。同時，在254項政務服務中實行“承諾準入”，今年以來，已采用告知承諾方式辦理企業登記注冊1600余家。

　　營商環境沒有最好，只有更好。6月14日，山東召開全省優化營商環境大會，動員全省上下著力營造市場化、法治化、國際化營商環境，為實現高質量發展提供有力支撐。“企業關注的難點堵點問題，是政策供給的著力點。去年以來推出6批政策清單、415項政策，為企業減稅降費580億元以上。”山東省發展改革委主任孫愛軍表示，山東將加快構建完善全省統一、市縣聯動的政策兌現服務平臺，推動惠企利民政策“直達快享”“免申即享”。 （經濟日報記者 王金虎）