洋河新區用營商“軟環境”鑄就發展“硬實力”

優質營商環境是地方經濟社會發展的亮麗名片，是企業生存發展的沃土，也是招商引資的“風向標”，高質量發展離不開高質量環境。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

一直以來，市洋河新區堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的關鍵一招，努力以營商環境的“優”無止境推動經濟發展的穩中求進?！拔覀兗纫坶L遠、系統謀劃，又要立足當前、持續用力，以重點問題的攻堅突破，帶動營商環境的全面優化，構筑企業發展的‘良田沃土’?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅巍⑹醒蠛有聟^黨工委書記馮如意強調，要在營商環境上求突破，用優質營商“軟環境”鑄就高質量發展“硬實力”。

除“痛點”通“堵點” 全力為企業排憂解難

春和景明，草長鶯飛，市洋河新區大地呈現一派繁忙景象。走進市洋河新區創意包裝產業園江蘇宏亞包裝科技有限公司施工現場，映入眼簾的是如火如荼的建設場景。

“我們項目從正式簽約落戶到正式開工建設，短短半年，我們充分感受到市洋河新區各級領導真誠的助企情懷，感受到各部門順暢的對接機制，也感受到項目幫辦服務人員擔當實干的工作作風。”江蘇宏亞包裝科技有限公司董事長楊麗君在開工儀式上說。據悉，江蘇宏亞包裝科技有限公司是由市洋河新區管委會招引的大型環保彩印包裝企業，項目計劃總投資10億元，占地面積129畝。預計項目投產后年可生產各類精品包裝盒（箱）2億只，年開票銷售2億元。

“為有效縮短企業施工許可證辦理時間，保障企業早日投產達效，我們在企業施工前期，主動上門指導建設單位辦理施工許可證，次日便可辦結?！笔醒蠛有聟^政務服務管理辦公室審批一科科長劉銘告訴記者。

市洋河新區以服務企業為主線，強化政策配套集成落地，落實好項目幫辦服務“1+3+3”工作機制，持續開展“雙做雙強”助百企主題活動，不斷提升服務企業的能力和水平。同時，加強企業調研，及時掌握企業動態，從技術改造、品牌建設等方面對企業進行大力扶持，真正做到精準施策，緊盯重點企業，“一企一策”解決企業實際困難。

市洋河新區圍繞產業發展定位及企業發展現狀，制定實施《市洋河新區營商環境問題辦理閉環機制》。針對企業辦事中遇到的“堵點”“痛點”，該區從體制機制創新著手，掃除妨礙辦事的一切障礙。開展“營商環境問題線索征集”活動， 區紀工委持續加大查糾損害營商環境問題工作力度，嚴明紀律規矩，強化警示教育，對發現的典型問題堅持規范懲戒、教育引領同向發力，加大通報曝光力度，充分發揮警示震懾作用，推動營商環境持續優化。

穩住市場主體，增加發展信心，離不開穩定、透明、可預期的市場環境。近年來，宿遷把拓寬營商環境監督渠道作為構建“親”“清”政商關系的重要途徑，充分發揮12345熱線“營商環境專區”、政務服務網絡平臺、各部門營商環境服務熱線等作用，健全“接訴即辦”機制，強化首接負責意識，精準快捷回應社會公眾訴求。市營商辦通過“宿遷發布”官方平臺，向社會集中公布54個部門營商環境監督投訴電話。市工商聯建立營商環境監督員機制，選取156名熱心營商環境建設的民營企業家代表作為營商環境監督員，對優化營商環境進行“挑刺”“建言”。

全程當好“店小二” 讓企業少跑路、好辦事

近年來，宿遷堅持把優化營商環境作為實現“跨越趕超”的關鍵，聚焦建設江蘇省營商環境最優城市，持續優化投資順心、服務貼心、創業安心、發展放心、生活舒心的“五心”服務，全力打造“宿遷速辦”“宿遷幫辦”“宿遷免費辦”營商服務品牌，不斷探索優化營商環境做法，為江蘇省優化營商環境工作提供“宿遷樣板”。

為全面做優營商環境，加快企業建設發展，市洋河新區深入貫徹落實國家和省、市關于優化營商環境的相關工作部署，對標先進，凝聚合力，強化舉措，聚力建設江蘇省釀造產業園，全力打造宿遷市營商環境最優區域；始終秉持“店小二”精神，堅持“無事不擾、有求必應”；項目推進“一專四快”，以“專業的”幫辦服務，為企業實現“快簽約、快開工、快投產、快達效”；實行區主要領導掛鉤幫扶重點項目制度，“一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”，定期會辦解決企業在建設和運營過程中遇到的困難和問題。

作為市洋河新區重點工業項目，江蘇獵鋒啤酒有限公司不久前開始試生產，待設備全部安裝完畢后便可量產?！盀榧涌炱髽I施工建設，我們定期召開生產調度會議，積極協調各項工作，在保證施工安全和工程品質的前提下，全力保障項目建設速度，確保項目早建成、早投用?！笔醒蠛有聟^綜合行政執法局王猛說，為幫助企業解決實際問題，區主要領導多次主動對接市有關部門，及時幫助企業紓困解難。據悉，該項目計劃總投資10.5億元，占地面積125畝，主要生產精釀啤酒及飲料。正式投產后預計年可生產3萬噸精釀啤酒、1萬噸碳酸飲料，年營業收入約6300萬元。

如今在市洋河新區，企業開辦已經實現全程網上辦理，0.5個工作日即可辦結，實現“一枚公章管審批”和“不見面審批”。4月3日，市洋河新區政務服務中心正式啟用，該中心設立辦事窗口27個，可辦理民政、社保、醫保、不動產、出入境、公安戶籍、食品經營、企業開辦、投資建設等領域的341項服務。同時，為助力項目建設，該區推出“項目管家”全鏈條VIP服務模式，成立“項目管家服務隊”，對洋河新區重大項目采取提前介入、上門服務、全程幫辦的服務模式，確保項目手續辦理速度最快、服務最優、成本最低、幸福度最高。

市洋河新區實行常態化預約服務、延時服務、上門服務，實現重點項目全覆蓋，為企業立項提供政策咨詢、業務指導，提高企業立項審批通過率。加強幫辦服務隊伍建設，以政策直達、訴求反饋、解難排憂、“把脈問診”等為服務重點，實施全主體覆蓋、全天候服務、全要素保障、全鏈條助力，讓企業“少跑路”。同時，以企業評價為抓手，推動政務服務提質增效。持續開展窗口服務“快辦”行動，按照關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”的要求，進一步推動“清事項、減材料、壓時限”。著力構建以“好差評”管理為重點的評價監管體系，不斷拓寬“好差評”渠道，實現服務流程全覆蓋、線上線下全聯通，確保每個政務服務事項均可評價，并加強評價結果應用，通過“好差評”促服務質效提升。

落實惠企政策 助企業發展“提速增能”

為全面創優營商環境，全力打造創新生態，宿遷聚焦產業發展重點和企業需求難點，在建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面積極創新、精準施策，持續保持在江蘇省“收費項目最少、收費標準最低、收費負擔最輕”的營商環境。

為加快產業發展，市委、市政府印發《宿遷市千億級產業攻堅三年行動計劃（2023—2025年）》，明確用三年左右時間，全力推動以晶硅光伏為龍頭的新能源產業，以化學纖維為支撐的高端紡織產業，以釀酒、調味品為特色的綠色食品產業產值突破千億級。市洋河新區作為“中國酒都”核心區，全力高標準打造江蘇釀造產業園，把食品釀造類產業擺在“頭版頭條”位置重點培育，全力打造千億級食品釀造產業。

市洋河新區圍繞“五心”服務，成立營商環境工作專班，加強組織領導和統籌協調，制定出臺《市洋河新區優化企業全生命周期營商環境建設重點工作任務》，明確牽頭單位和各項任務牽頭部門，細化一級指標承接部門工作方案，做到目標可視、措施可行、成效可感，確保形成合力、統籌推進、整體提優。

聚焦項目簽約轉化、手續辦理、開工建設等關鍵環節，在資金、土地、能耗、環保等資源要素方面，采取“信用承諾”“容缺辦理”“預審代理”等機制，優先保障和支持重大項目建設，實現“拿地即開工”，切實提升企業、群眾的獲得感和滿意度。用地上，積極盤活“批而未供”的用地和閑置土地，第一時間為企業辦理用地手續。資金上，加強政銀企對接，協調金融機構積極為企業提供金融政策、貸款程序等方面服務，幫助企業解決資金不足、融資困難等問題。人才上，全面落實吸引人才就業創業各項措施，加大人才引進培育力度，全面兌現人才引進各項優惠政策，幫助企業與科研院校加強合作，培養更多符合產業發展需求的專業型、技能型人才。

為引領產業高質量發展，2021年以來，市洋河新區財政每年設立3000萬元產業高質量發展專項資金，重點支持洋河新區重點產業、特色園區、產業集聚、生產性服務業、物流業發展及科技研發平臺建設，加快企業培大育強，助力企業創新驅動，鼓勵企業設備更新、技術進步和數字賦能。對經濟發展有引領性和重大意義的項目，在扶持方面采取“一事一議”的方式確定。

位于市洋河新區創意包裝產業園內的江蘇央錦鑫包裝有限公司，主要為洋河、雙溝等酒企配套生產彩印包裝盒、吊牌等產品，年產值約1億元。對照市洋河新區《關于設立產業高質量發展專項資金的實施意見》相關文件精神，該企業2022年獲得區級產業高質量發展專項資金41.55萬元，主要包括開票銷售增幅獎、技術改造獎等。2022年，市洋河新區累計發放區級高質量發展專項資金330.45萬元，穩妥推進政策紅利足額、高效送達市場主體，切實減輕企業負擔。

轉作風優環境 為企業發展“保駕護航”

良好的發展環境是民營經濟高質量發展的重要保障。市洋河新區充分發揮貼近市場、貼近企業的優勢，進一步優化監管理念、完善制度機制、創新思路舉措，更大力度激發企業活力，為推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長筑牢堅實基礎。今年以來，市洋河新區新開設企業339家，其中規上工業企業4家。

為切實保護企業合法權益，市洋河新區對市場主體、企業投資者和群眾訴求做到“有訴即接、有訴即應、有訴即辦”。4月19日，市市場監督管理局聯合市洋河新區市場監督管理局開展醬香型、清香型許可獲證企業專項調研，引導企業牢固樹立誠信理念，規范企業生產經營行為，嚴厲打擊虛假許可、非法添加勾兌、冒用標準等違法行為。

在企業人才引進培育方面，市洋河新區組織宣傳統戰部時刻關注企業人才引進和培養，積極為企業人才申報省“雙創計劃”“333工程”和“西楚英才”雄英計劃等人才政策紅利。為有效引進高校人才，今年以來，該區先后組織57家企業前往武漢、徐州、青島等地，到高校進行人才招聘。區社會事業局定期開展企業用工需求調查活動，掌握企業的崗位空缺情況，根據企業需求，通過多種方式幫助企業招工，促進企業招工與勞動力求職信息的有效對接。區經濟發展局通過推動校企合作，今年以來已促成產學研合作項目3個。

“選擇在市洋河新區落戶，是因為這里具有完善的產業發展環境和良好的營商環境，特別是在人才政策、人才服務保障等方面讓我和我的團隊非常滿意，感覺特別溫馨。”宿遷醫美科技有限公司董事長胡曉進說，作為一個已經落戶市洋河新區6年多的“新洋河人”，他對市洋河新區的未來充滿信心。

塑造良好營商環境，開創高質量發展新局面，市洋河新區堅持“五強五突破”作風提優行動核心要義，切實將工作精力集中到謀實招、辦實事、出實效上，一步一個腳印推動各項工作不斷進步。該區定期開展“擔當有為洋河人”評選活動，在洋河新區評選有擔當、有貢獻的企業家、基層工作者、產業工人等群體，宣傳展示先進集體和個人，激勵廣大干部保持“做一事成一事”的韌勁，營造“比學趕超”的濃厚干事創業氛圍，不斷推動各項工作邁上新臺階。

良禽擇木棲，花香蝶自來。市洋河新區決心把營商環境打造成與生態環境一樣的“金字招牌”，在優化環境中展現魅力，在改革創新中積蓄動力，在集成改革中煥發活力，在服務效能上凝聚合力，全力打造公平誠信好環境，不斷增強市場主體獲得感，讓市洋河新區成為各類經營主體投資興業的熱土、成就夢想的沃土。（速新聞記者?張甜甜 駱游）