央地多策齊出 護航產業鏈供應鏈穩定暢通

《經濟參考報》記者獲悉，近日工信部、國家發展改革委、商務部等多個部門密集發聲，謀劃以一攬子政策組合拳促進產業鏈供應鏈穩定暢通，包括加快布局建設國家和省級制造業創新中心，實施產業基礎再造工程，開展關鍵產業鏈補鏈強鏈專項行動，進一步補齊產業鏈供應鏈短板。與此同時，圍繞人工智能、集成電路、新材料等重點領域，新興產業鏈布局將進一步加強，多地正加快謀劃新一批新興產業項目，培育產業鏈“鏈主”企業，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

　　政策組合拳持續加碼

　　隨著多重政策利好精準發力，產業鏈供應鏈保障能力不斷增強。工信部新聞發言人、運行監測協調局局長羅俊杰日前表示，今年前三季度，技術攻關穩步實施，產業鏈供應鏈韌性進一步增強。深入開展制造業強鏈補鏈，采用“揭榜掛帥”等方式，加快關鍵核心技術攻關。面向汽車芯片等重點領域，組建汽車半導體應用推廣工作組，組織產業鏈上下游建立汽車芯片協同攻關機制，推動提升汽車芯片供應能力。

　　與此同時，快速成長的“專精特新”中小企業成為增強產業鏈供應鏈韌性的重要基石。以工信部培育的4700多家專精特新“小巨人”企業為例，其平均擁有50項以上有效專利，超六成從事工業基礎領域，超七成深耕細分行業10年以上。

　　“今年以來，部委和地方紛紛從制度上、機制上對產業鏈供應鏈的薄弱環節加大扶持力度，破除各種不利于產業鏈供應鏈穩定的壁壘，一批專注于細分行業細分產品發展的‘專精特新’中小企業快速成長，龍頭企業和中小企業的融通發展進一步提高了我國產業鏈供應鏈的高效協作能力?！北本┙煌ù髮W副教授、中國高端制造業研究中心執行主任朱明皓對《經濟參考報》記者表示。

　　不過業內人士也指出，當前全球產業鏈供應鏈的不確定性依然存在，特別是疫情沖擊下，部分原材料和關鍵零部件上下游供應鏈的生產暢通受到影響，需要進一步維護產業鏈供應鏈安全穩定。

　　近日，多個部門密集發聲，相關政策組合拳持續加碼。工信部部長肖亞慶11月1日在世界先進制造業大會上表示，將著眼于增強產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力。大力推進產業技術高地化、產業鏈現代化，加強產業創新能力建設，強化關鍵核心技術攻關，加快健全以企業為主體的技術創新體系，扎實推進補短板、鍛長板，實施產業基礎再造工程，促進全產業鏈優化升級，推進產業鏈、供應鏈多元化。

　　國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆11月1日在《求是》發表署名文章時提到，促進產業鏈供應鏈循環暢通和轉型升級。深入開展關鍵產業鏈補鏈強鏈專項行動，提升汽車芯片供給能力，解決基礎材料和運輸環節約束問題。商務部外資司司長宗長青11月2日表示，發揮國家級經開區產業集聚優勢，鼓勵有條件的國家級經開區推行產業鏈“鏈長制”，聚焦重點產業培育產業集群。引導東中西部地區國家級經開區加強產業對接，深化產業鏈配套合作。

　　值得一提的是，圍繞新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備等重點領域，工信部已布局一批國家制造業創新中心。下一步將繼續布局建設國家和省級制造業創新中心，構建高效聯動的制造業創新網絡。

　　新興產業項目加快落地

　　在補齊產業鏈供應鏈短板的同時，多方正加強新興產業的產業鏈布局。工信部表示，要用好產業規模優勢，保持和增強在高鐵、電力裝備、新能源、通信設備領域的產業鏈競爭力，加快前瞻性布局，在人工智能、量子通信等前沿領域進行新興產業鏈布局，引導、扶持地方結合各自的特色和區域戰略形成各具特色的產業鏈，推動新興產業集群化發展。

　　各地也在緊鑼密鼓地謀劃一批新興產業項目。10月15日，河南洛陽發布制造業產業鏈招商行動計劃，提出爭取到“十四五”末，引進落地招商項目100個以上，推動機器人產業、光電電子器件產業等九大產業集群規模突破5000億元。福建泉州近日開啟2021年產業鏈招商季行動，將著力引進一批提升主導產業技術水平、增強新興產業創新動能、擴大現代服務業產業規模的合作項目，力爭新簽約項目2000億元以上。

　　企業是產業鏈供應鏈的實施主體。重慶近日召開制造業領軍企業培育暨“鏈長制”工作推進會，提出將在集成電路、新型顯示等33條重點產業鏈中各自甄選1至3家“鏈主”企業，通過實施清單化管理、“一企一策”幫扶等，培育“領頭羊”企業。

　　持續增強自主創新能力

　　專家指出，當前，我國產業基礎相對薄弱、一些關鍵核心技術受制于人等問題依然存在，需要進一步增強自主創新能力，打好產業鏈現代化攻堅戰。

　　“從中央層面的‘打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰’，到各地實施‘鏈長制’、完善產業生態，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的合力已經形成。”中國電子信息產業發展研究院規劃研究所新興產業研究室副主任曹茜芮對《經濟參考報》記者表示，下一步需從補短板、鍛長板、育企業三個方面著手，加強基礎研究和應用研究，突破關鍵技術和關鍵環節；聚焦優勢領域，遴選一批具有核心競爭力的關鍵產品和技術，重點培養、加快壯大；培育一批在關鍵核心技術、知識產權、品牌影響力、市場占有率方面具有顯著優勢的龍頭企業，增強全產業鏈整合能力，提高在全球產業鏈價值鏈中的話語權。

　　朱明皓表示，要把產業基礎高級化作為產業鏈供應鏈建設的核心任務，加快“卡脖子”核心技術產品的突破，加快國產創新型基礎產品和技術的示范應用，培育壯大“專精特新”中小企業。同時，積極推動智能制造、制造業數字化轉型，加快運用數字化技術改造提升產業鏈供應鏈。

　　此外，各地在部署建鏈強鏈補鏈過程中，需進一步圍繞國家急需的關鍵產品和核心技術，結合本地特色優勢開展布局。曹茜芮表示，地方在謀劃建鏈強鏈新項目時，需要更多發揮地方比較優勢，鼓勵地方依托自身優勢產業，在科技創新、產業升級、基礎設施、國家安全等領域加緊謀劃一批關鍵項目，培育一批主導特色鮮明、創新要素高度集聚的產業發展集群。（記者 郭倩 北京報道）