支振鋒：改革科研管理，釋放創(chuàng)新潛能

　　經(jīng)過40多年改革開放，我國(guó)科研人員秉持“‘兩彈一星’精神”和“西遷精神”，矢志報(bào)國(guó)、前赴后繼，不斷取得科研突破和創(chuàng)新?？茖W(xué)成就離不開科學(xué)家精神，但精神之“氣”還需要體制之“骨”的支撐。而在這方面，我國(guó)科研管理在體制機(jī)制上也逐漸暴露出一些問題，特別是行政化和官僚化，“位子”大于“學(xué)問”，“管理”重于“科研”，“經(jīng)費(fèi)”重于“成果”。有科研人員戲稱每日忙于填不完的表格，“編”不好的預(yù)算，“沒法用”的經(jīng)費(fèi)，走形式的“驗(yàn)收”。這既挫傷了科研人員的積極性，也導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入與重大理論突破成果不成比例。此外，科研道德領(lǐng)域的問題，拉幫結(jié)派、內(nèi)斗之風(fēng)；官僚主義、形式主義，位子、帽子“一把抓”等等，都對(duì)學(xué)術(shù)氛圍造成了影響。

　　為加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問題，中央提出要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，而轉(zhuǎn)變政府職能是科技改革的重要任務(wù)。政府要做的是創(chuàng)造良好環(huán)境、提供基礎(chǔ)條件，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。要加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，把更多精力從分錢、分物、定項(xiàng)目轉(zhuǎn)到定戰(zhàn)略、定方針、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上來。需加快推進(jìn)科研院所改革，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)前科研管理中存在的問題，這些都是實(shí)實(shí)在在的高招。其核心就在于：尊重科學(xué)研究工作規(guī)律，尊重科研工作者的人格，相信他們、支持他們、服務(wù)他們，創(chuàng)造更好的環(huán)境。華為創(chuàng)始人任正非此前在上海交通大學(xué)等四校座談會(huì)上提到，不是華為出了錢，就要對(duì)科研活動(dòng)貼身緊盯，而是認(rèn)識(shí)到，企業(yè)與高校的合作要松耦合，不能強(qiáng)耦合。強(qiáng)耦合你拖著我，我拽著你，互相制約，影響各自的進(jìn)步。松耦合既尊重了科研人員，也能獲得更好的成果。因此，基礎(chǔ)研究合作成果歸學(xué)校。校企的合作并非華為出錢資助高校的恩賜，而是“相互都是有益的”。

　　華為的思路的確給人以啟發(fā)。首先，科研管理必須堅(jiān)守初心。國(guó)家出錢要的是科研成果，而不僅僅是對(duì)科研活動(dòng)的管理。即便科研活動(dòng)完全規(guī)規(guī)矩矩、亦步亦趨，未能產(chǎn)出預(yù)期成果，也就失去了管理的意義?？蒲谢顒?dòng)當(dāng)然需要管理，但一切管理活動(dòng)都是為了多出成果、出好成果。其次，科研管理必須符合科研規(guī)律，尊重科研人員。科研的特點(diǎn)就是不確定性，極其依賴科研人員的創(chuàng)新精神，完全不同于行政運(yùn)作，以行政化方式管理科研活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)，就好比讓捆住手腳的將軍沖鋒，必定事與愿違。而且，科研管理要有公益精神，不能急功近利，不能只盯著應(yīng)用研究，還要重視基礎(chǔ)理論。對(duì)于基礎(chǔ)研究，重在資助人才，提升待遇助成長(zhǎng)；對(duì)于應(yīng)用研究，則應(yīng)出好題目、資助項(xiàng)目，注重成果的適用性。

　　要發(fā)揮高校在科研中的重要作用，就必須依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，認(rèn)真思考科研管理的初心，真正尊重科研規(guī)律、尊重科研人員，讓科研重于管理，讓成果重于經(jīng)費(fèi)，放手讓科研人才把才華和能量充分釋放出來。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）