中共中央辦公廳、國務院辦公廳：大力推進城鄉一體化發展、轉變城鄉建設發展方式

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》（以下簡稱“意見”）。

意見提出，要堅持人與自然和諧共生，尊重自然、順應自然、保護自然，推動構建人與自然生命共同體。堅持整體與局部相協調，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌鄉鎮和鄉村建設。堅持效率與均衡并重，促進城鄉資源能源節約集約利用，實現人口、經濟發展與生態資源協調。堅持公平與包容相融合，完善城鄉基礎設施，推進基本公共服務均等化。堅持保護與發展相統一，傳承中華優秀傳統文化。推動創造性轉化、創新性發展。堅持黨建引領與群眾共建共治共享相結合。完善群眾參與機制。共同創造美好環境。

意見總體目標要求，到2025年，城鄉建設綠色發展體制機制和政策體系基本建立，建設方式綠色轉型成效顯著，碳減排扎實推進，城市整體性、系統性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉生態環境質量整體改善，城鄉發展質量和資源環境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高。綠色生活方式普遍推廣。到2035年，城鄉建設全面實現綠色發展，碳減排水平快速提升，城市和鄉村品質全面提升。人居環境更加美好，城鄉建設領域治理體系和治理能力基本實現現代化，美麗中國建設目標基本實現。

實施路徑方面，意見提出，要推進全國城鄉建設一體化發展，建立健全區域和城市群綠色發展協調機制，充分發揮各城市比較優勢，促進資源有效配置，建立功能完善、銜接緊密、保障有力的城市群綜合立體交通等現代化設施網絡體系；以自然資源承載能力和生態環境容量為基礎，建設人與自然和諧共生的美麗城市。合理確定城市人口、用水、用地規模，合理確定開發建設密度和強度，建設一批產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的郊區新城，推動多中心、組團式發展；以持續改善農村人居環境為目標，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，打造綠色生態宜居的美麗鄉村。培育鄉村文化、旅游、休閑、民宿、健康養老、傳統手工藝等新業態，強化農產品及其加工副產物綜合利用，拓寬農民增收渠道，促進產鎮融合、產村融合，推動農村一二三產業融合發展。

意見還提出，今后要轉變城鄉建設發展方式，推動高質量綠色建筑規模化發展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發展零碳建筑，大力推動可再生能源應用，鼓勵智能光伏與綠色建筑融合創新發展；加強城鄉歷史文化保護傳承，建立保護項目維護修繕機制，保護和培養傳統工匠隊伍，傳承傳統建筑綠色營造方式；改革建筑勞動用工制度，大力發展專業作業企業，培育職業化、專業化、技能化建筑產業工人隊伍，實現工程建設全過程綠色建造；深入開展綠色出行創建行動，優化交通出行結構，鼓勵公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式，推動形成綠色生活方式。

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