中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳：大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）。

意見提出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。堅(jiān)持整體與局部相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持效率與均衡并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源協(xié)調(diào)。堅(jiān)持公平與包容相融合，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與群眾共建共治共享相結(jié)合。完善群眾參與機(jī)制。共同創(chuàng)造美好環(huán)境。

意見總體目標(biāo)要求，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高。綠色生活方式普遍推廣。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升。人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施路徑方面，意見提出，要推進(jìn)全國城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展，建立健全區(qū)域和城市群綠色發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各城市比較優(yōu)勢，促進(jìn)資源有效配置，建立功能完善、銜接緊密、保障有力的城市群綜合立體交通等現(xiàn)代化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系；以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市。合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模，合理確定開發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度，建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城，推動(dòng)多中心、組團(tuán)式發(fā)展；以持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

意見還提出，今后要轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，大力推廣超低能耗、近零能耗建筑，發(fā)展零碳建筑，大力推動(dòng)可再生能源應(yīng)用，鼓勵(lì)智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，建立保護(hù)項(xiàng)目維護(hù)修繕機(jī)制，保護(hù)和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊(duì)伍，傳承傳統(tǒng)建筑綠色營造方式；改革建筑勞動(dòng)用工制度，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育職業(yè)化、專業(yè)化、技能化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造；深入開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式，推動(dòng)形成綠色生活方式。

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