2011中國企業(yè)發(fā)展環(huán)境十大新聞

　　1、“十二五”規(guī)劃及分項規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布，新興產(chǎn)業(yè)獲支持

　　新聞回放：2011年3月，“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，核心內(nèi)容是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。之后又相繼發(fā)布多個分項規(guī)劃。作為實施規(guī)劃的政策性，《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》和《鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》相繼出臺，專項資金獎勵經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，要求對民營企業(yè)進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在準(zhǔn)入條件和公共資源方面平等對待。

　　點評：“十二五”規(guī)劃對企業(yè)經(jīng)營具有中長期指導(dǎo)作用，體現(xiàn)出國家加大淘汰落后產(chǎn)能、推進公平競爭、推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。

　　2、中央部署文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展繁榮機遇

　　新聞回放：十七屆六中全會于2011年10月15日至18日在北京召開。全會對推進文化改革發(fā)展做出了部署，強調(diào)要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，進一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制，建設(shè)宏大文化人才隊伍。截至2011年，全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位4000多家，核銷事業(yè)編制18萬個以上。出版發(fā)行、影視制作等領(lǐng)域改革任務(wù)基本完成。國有文藝院團、非時政類報刊社改革取得積極進展。全國共有27家文化企業(yè)上市。

　　點評：文化產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的潤滑劑，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變增長方式的重要一極，它的意義還在于促進國家軟實力的提升，乃至推動文明發(fā)展進程。

　　3、溫州爆發(fā)民間借貸危機，國家加速中小企業(yè)扶持政策出臺

　　新聞回放：自2011年4月開始，溫州中小企業(yè)主因高利率民間借貸“跑路”甚至跳樓的事件不時見諸報端。全年因資金鏈斷裂而“跑路”的溫州企業(yè)主高達200余人（不完全統(tǒng)計）。遼寧沈陽、江蘇泗洪、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地也發(fā)生借貸導(dǎo)致的風(fēng)波。10月4日，國務(wù)院總理溫家寶赴溫州考察中小企業(yè)生存狀況。要求政府明確將小微企業(yè)作為重點支持對象，加強對中小企業(yè)民間借貸的監(jiān)管和引導(dǎo)，采取有效措施遏制高利貸化傾向，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問題。之后，中央連續(xù)出臺或強化九大措施，通過財稅金融政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，包括提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點、減半征收企業(yè)所得稅等。

　　點評：企業(yè)主“跑路”，表面看是企業(yè)盲目擴大規(guī)模、經(jīng)營不善所致，根本原因則是中小企業(yè)因成本上升、勞動力短缺與融資困難所造成經(jīng)營困境的集中表現(xiàn)。此類事件警示政府部門，扶持中小企業(yè)不能靠政策的“零敲碎打”，需制定減輕中小企業(yè)稅負負擔(dān)、提供優(yōu)惠投資政策、拓寬融資渠道的綜合性解決方案。

　　4、樓市調(diào)控力度加大，頻現(xiàn)開發(fā)商降價銷售

　　新聞回放：2011年1月26日，被喻為樓市調(diào)控最嚴(yán)厲的政策組合———“新國八條”正式出臺，“新國八條”明確提出限購政策。全國已有北京、上海等近50個城市陸續(xù)出臺了調(diào)控細則來落實商品房限購措施。限購引發(fā)的降價潮直接導(dǎo)致北京、上海等地多個售樓處被砸。面對業(yè)主的“維權(quán)”，包括萬科、龍湖、中海等多數(shù)開發(fā)商的態(tài)度是強調(diào)契約原則，不退房、不補償。之后，樓市降價潮席卷全國，同時也出現(xiàn)了少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)資金緊缺甚至斷鏈。

　　點評：摒棄GDP對房地產(chǎn)的過度依賴無疑是壯士斷腕之舉，房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)控政策作用已經(jīng)顯現(xiàn)，北京、上海等地砸樓盤事件標(biāo)志著房地產(chǎn)價格拐點的到來。在調(diào)控目標(biāo)沒有達到的情況下，不能因壓力而改變調(diào)控的方向，否則，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)就會落空。

　　5、應(yīng)對大面積停工，鐵道部籌資陸續(xù)償還企業(yè)建設(shè)欠款

　　新聞回放：2011年一段時間里，鐵路建設(shè)和融資遇到了一定困難，導(dǎo)致鐵路建設(shè)大面積停工。鐵道部發(fā)行的短期融資券還出現(xiàn)了流標(biāo)現(xiàn)象。2011年10月，鐵道部加大了資金籌措力度，在獲得2000億融資之后，又將融資規(guī)模擴至2500億元，并陸續(xù)將籌措到的資金撥付到各建設(shè)單位，鐵路基建領(lǐng)域資金短缺之痛得到了部分緩解。

　　點評：鐵道部融資償還欠款，一舉“盤活”產(chǎn)業(yè)鏈上諸多關(guān)聯(lián)企業(yè)和行業(yè)。是宏觀緊縮背景下的“微調(diào)”措施，避免了“急剎車”對企業(yè)和經(jīng)濟環(huán)境的破壞，反映政策調(diào)控的針對性、靈活性。同時也引發(fā)人們對鐵路發(fā)展方式、銀企對接、企業(yè)規(guī)范化等方面的深入思考。從長遠來看，加強鐵路市場化改革，才是行業(yè)的希望所在。

　　6、金融政策做出微調(diào)，存款準(zhǔn)備金率三年來首次下降

　　新聞回放：中國人民銀行2011年11月30日宣布，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。這是3年內(nèi)首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。央行全年三次加息、五調(diào)存款準(zhǔn)備金率。

　　點評：存款準(zhǔn)備金率調(diào)整釋放資金近4000億，將增強銀行信貸投放能力，加強對小企業(yè)、三農(nóng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)以及國家重點建設(shè)項目的信貸支持。

　　7、發(fā)改委三次上調(diào)電價，高能耗產(chǎn)業(yè)進一步承壓

　　新聞回放：2011年11月30日，國家發(fā)改委宣布全國范圍上調(diào)銷售電價和上網(wǎng)電價，同時表示將對電煤實行臨時價格干預(yù)。此前，4月份和6月份，國家發(fā)改委分兩次上調(diào)了15個省份的上網(wǎng)電價和銷售電價。三次累加，全年的上網(wǎng)電價平均上調(diào)4.5分/千瓦時，銷售電價上調(diào)4.7分/千瓦時。這是2004年底施行煤電聯(lián)動8年來調(diào)幅最高的一次。

　　點評：此次漲價直接造成企業(yè)成本上升，高能耗產(chǎn)業(yè)進一步承壓，客觀上有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　8、中國加大稀土行業(yè)整治，中國鋁業(yè)等央企強勢進入

　　新聞回放：作為世界上稀土儲量最豐富的國度，長期以來，中國缺乏對稀土資源開采、利用與保護的戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)間無序競爭的亂象久治不絕，過度出口導(dǎo)致國內(nèi)儲量急劇下降并失去了稀土在國際上的定價權(quán)。進入2011年后，從《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》到《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，政府接連重拳出擊，大力整頓稀土業(yè)亂象，力圖根除頑疾。積極推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組,形成以大企業(yè)、大集體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局,是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。中國鋁業(yè)制定未來5—10年整合發(fā)展稀土規(guī)劃，力爭“全球領(lǐng)先”。

　　點評：戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)和路徑的確立是提高中國產(chǎn)業(yè)競爭力的前提和基礎(chǔ)。大企業(yè)的介入將增強行業(yè)的定價權(quán)和話語權(quán)。稀土行業(yè)整頓對促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，乃至提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都具有重要的作用，而且還具有保障國家產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略意義。

　　9、人民幣全年升值約5%，年末劇烈震蕩創(chuàng)十二“跌?！?/p>

　　新聞回放：2011年1月—１１月，人民幣對美元的中間價還保持著穩(wěn)步升值態(tài)勢，其間連破多個關(guān)口，整體呈現(xiàn)單邊升值態(tài)勢。然而，從１１月３０日開始，由于香港離岸市場看空人民幣，帶動境內(nèi)的購匯需求，人民幣兌美元即期報價低于中間價成為常態(tài)，甚至出現(xiàn)連續(xù)多日盤中觸及跌停的現(xiàn)象。12個“跌停”后，人民幣對美元中間價重拾升勢，２７日更是在盤中創(chuàng)出匯改以來歷史新高，全年升值約5%。

　　點評：人民幣匯率的單邊升值和大幅度震蕩其實都不會成為常態(tài)。但外向型企業(yè)對于匯率的變動應(yīng)有平常心，需要適應(yīng)這種變動并從中找到實現(xiàn)自己利益最大化的途徑。

　　10、滬指全年累計下跌21.68%，股市融資環(huán)境進一步惡化

　　新聞回放：2011年12月30日是A股2011年最后一個交易日，A股市場全年大跌，滬指收報2199.42點，累計下跌21.68%，居全球主要股指跌幅榜第二位。印度股市全年跌幅接近24%，跌幅居首。同時，今年A股融資額下降了三成，股市融資環(huán)境進一步惡化。央行調(diào)查顯示，居民股票投資意愿降至三年來的低點。

　　點評：全球主要股市幾乎全線下跌，中國股市也未能幸免。但是在中國宏觀經(jīng)濟指標(biāo)全球一枝獨秀的大背景下，中國股市卻是全球跌幅最深，這種矛盾的結(jié)果深刻地表明，單純以融資為目的而不具有任何投資價值的單邊股市已經(jīng)走到了盡頭。與成熟的資本市場相比較，中國股市路正長。