2011中國企業發展環境十大新聞

　　1、“十二五”規劃及分項規劃陸續發布，新興產業獲支持

　　新聞回放：2011年3月，“十二五”規劃綱要發布，核心內容是加快轉變經濟發展方式。之后又相繼發布多個分項規劃。作為實施規劃的政策性，《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》和《鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》相繼出臺，專項資金獎勵經濟欠發達地區淘汰落后產能工作，要求對民營企業進入戰略性新興產業在準入條件和公共資源方面平等對待。

　　點評：“十二五”規劃對企業經營具有中長期指導作用，體現出國家加大淘汰落后產能、推進公平競爭、推動新興產業發展的決心。

　　2、中央部署文化體制改革，文化產業迎來發展繁榮機遇

　　新聞回放：十七屆六中全會于2011年10月15日至18日在北京召開。全會對推進文化改革發展做出了部署，強調要加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，進一步深化改革開放、加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，建設宏大文化人才隊伍。截至2011年，全國共注銷經營性文化事業單位4000多家，核銷事業編制18萬個以上。出版發行、影視制作等領域改革任務基本完成。國有文藝院團、非時政類報刊社改革取得積極進展。全國共有27家文化企業上市。

　　點評：文化產業是社會發展的潤滑劑，也是產業結構調整、轉變增長方式的重要一極，它的意義還在于促進國家軟實力的提升，乃至推動文明發展進程。

　　3、溫州爆發民間借貸危機，國家加速中小企業扶持政策出臺

　　新聞回放：自2011年4月開始，溫州中小企業主因高利率民間借貸“跑路”甚至跳樓的事件不時見諸報端。全年因資金鏈斷裂而“跑路”的溫州企業主高達200余人（不完全統計）。遼寧沈陽、江蘇泗洪、內蒙古鄂爾多斯等地也發生借貸導致的風波。10月4日，國務院總理溫家寶赴溫州考察中小企業生存狀況。要求政府明確將小微企業作為重點支持對象，加強對中小企業民間借貸的監管和引導，采取有效措施遏制高利貸化傾向，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題。之后，中央連續出臺或強化九大措施，通過財稅金融政策扶持中小企業發展，包括提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點、減半征收企業所得稅等。

　　點評：企業主“跑路”，表面看是企業盲目擴大規模、經營不善所致，根本原因則是中小企業因成本上升、勞動力短缺與融資困難所造成經營困境的集中表現。此類事件警示政府部門，扶持中小企業不能靠政策的“零敲碎打”，需制定減輕中小企業稅負負擔、提供優惠投資政策、拓寬融資渠道的綜合性解決方案。

　　4、樓市調控力度加大，頻現開發商降價銷售

　　新聞回放：2011年1月26日，被喻為樓市調控最嚴厲的政策組合———“新國八條”正式出臺，“新國八條”明確提出限購政策。全國已有北京、上海等近50個城市陸續出臺了調控細則來落實商品房限購措施。限購引發的降價潮直接導致北京、上海等地多個售樓處被砸。面對業主的“維權”，包括萬科、龍湖、中海等多數開發商的態度是強調契約原則，不退房、不補償。之后，樓市降價潮席卷全國，同時也出現了少數房地產企業資金緊缺甚至斷鏈。

　　點評：摒棄GDP對房地產的過度依賴無疑是壯士斷腕之舉，房地產持續調控政策作用已經顯現，北京、上海等地砸樓盤事件標志著房地產價格拐點的到來。在調控目標沒有達到的情況下，不能因壓力而改變調控的方向，否則，轉變經濟發展方式的戰略目標就會落空。

　　5、應對大面積停工，鐵道部籌資陸續償還企業建設欠款

　　新聞回放：2011年一段時間里，鐵路建設和融資遇到了一定困難，導致鐵路建設大面積停工。鐵道部發行的短期融資券還出現了流標現象。2011年10月，鐵道部加大了資金籌措力度，在獲得2000億融資之后，又將融資規模擴至2500億元，并陸續將籌措到的資金撥付到各建設單位，鐵路基建領域資金短缺之痛得到了部分緩解。

　　點評：鐵道部融資償還欠款，一舉“盤活”產業鏈上諸多關聯企業和行業。是宏觀緊縮背景下的“微調”措施，避免了“急剎車”對企業和經濟環境的破壞，反映政策調控的針對性、靈活性。同時也引發人們對鐵路發展方式、銀企對接、企業規范化等方面的深入思考。從長遠來看，加強鐵路市場化改革，才是行業的希望所在。

　　6、金融政策做出微調，存款準備金率三年來首次下降

　　新聞回放：中國人民銀行2011年11月30日宣布，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是3年內首次下調存款準備金率。央行全年三次加息、五調存款準備金率。

　　點評：存款準備金率調整釋放資金近4000億，將增強銀行信貸投放能力，加強對小企業、三農、戰略新興產業以及國家重點建設項目的信貸支持。

　　7、發改委三次上調電價，高能耗產業進一步承壓

　　新聞回放：2011年11月30日，國家發改委宣布全國范圍上調銷售電價和上網電價，同時表示將對電煤實行臨時價格干預。此前，4月份和6月份，國家發改委分兩次上調了15個省份的上網電價和銷售電價。三次累加，全年的上網電價平均上調4.5分/千瓦時，銷售電價上調4.7分/千瓦時。這是2004年底施行煤電聯動8年來調幅最高的一次。

　　點評：此次漲價直接造成企業成本上升，高能耗產業進一步承壓，客觀上有利于經濟結構調整和經濟發展方式轉變。

　　8、中國加大稀土行業整治，中國鋁業等央企強勢進入

　　新聞回放：作為世界上稀土儲量最豐富的國度，長期以來，中國缺乏對稀土資源開采、利用與保護的戰略規劃，企業間無序競爭的亂象久治不絕，過度出口導致國內儲量急劇下降并失去了稀土在國際上的定價權。進入2011年后，從《稀土工業污染物排放標準》到《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，政府接連重拳出擊，大力整頓稀土業亂象，力圖根除頑疾。積極推進稀土行業的聯合重組,形成以大企業、大集體為主導的產業格局,是改善稀土行業管理的有效途徑。中國鋁業制定未來5—10年整合發展稀土規劃，力爭“全球領先”。

　　點評：戰略性發展目標和路徑的確立是提高中國產業競爭力的前提和基礎。大企業的介入將增強行業的定價權和話語權。稀土行業整頓對促進稀土行業持續健康發展，乃至提升傳統產業和加快培育戰略性新興產業，都具有重要的作用，而且還具有保障國家產業安全的戰略意義。

　　9、人民幣全年升值約5%，年末劇烈震蕩創十二“跌停”

　　新聞回放：2011年1月—１１月，人民幣對美元的中間價還保持著穩步升值態勢，其間連破多個關口，整體呈現單邊升值態勢。然而，從１１月３０日開始，由于香港離岸市場看空人民幣，帶動境內的購匯需求，人民幣兌美元即期報價低于中間價成為常態，甚至出現連續多日盤中觸及跌停的現象。12個“跌停”后，人民幣對美元中間價重拾升勢，２７日更是在盤中創出匯改以來歷史新高，全年升值約5%。

　　點評：人民幣匯率的單邊升值和大幅度震蕩其實都不會成為常態。但外向型企業對于匯率的變動應有平常心，需要適應這種變動并從中找到實現自己利益最大化的途徑。

　　10、滬指全年累計下跌21.68%，股市融資環境進一步惡化

　　新聞回放：2011年12月30日是A股2011年最后一個交易日，A股市場全年大跌，滬指收報2199.42點，累計下跌21.68%，居全球主要股指跌幅榜第二位。印度股市全年跌幅接近24%，跌幅居首。同時，今年A股融資額下降了三成，股市融資環境進一步惡化。央行調查顯示，居民股票投資意愿降至三年來的低點。

　　點評：全球主要股市幾乎全線下跌，中國股市也未能幸免。但是在中國宏觀經濟指標全球一枝獨秀的大背景下，中國股市卻是全球跌幅最深，這種矛盾的結果深刻地表明，單純以融資為目的而不具有任何投資價值的單邊股市已經走到了盡頭。與成熟的資本市場相比較，中國股市路正長。