工信部張峰：依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能

工業(yè)和信息化部總工程師張峰

　　“2016中國500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇”于8月27日-28日在長沙舉行。工業(yè)和信息化部總工程師張峰出席并演講。

　　張峰表示，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決勝階段，也是建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期，從國際上看，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)交叉融合的態(tài)勢，將對企業(yè)生產(chǎn)方式、組織模式、交易模式帶來巨大的影響，發(fā)達(dá)國家紛紛謀求搶占國際競爭制高點(diǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體利用低成本的優(yōu)勢，積極吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值轉(zhuǎn)型升級。

　　“我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨雙重的擠壓”張峰稱，“從國內(nèi)來看，我國工藝和信息化發(fā)展既面臨轉(zhuǎn)型升級的歷史契機(jī)，但也面臨著增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面的問題和挑戰(zhàn)。投資增幅趨緩，拉動(dòng)效益減弱，勞動(dòng)力等傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢相對弱化，大量消耗資源難以支撐產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、核心技術(shù)缺失、部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本的解決，對此，‘十三五’規(guī)劃綱要公布之后，2025都做出全面的部署，明確要求實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略。在這方面，大企業(yè)責(zé)無旁貸，責(zé)任重大”。

　　而大企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，顯然是實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)創(chuàng)新突破的主力軍，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的主導(dǎo)力量，也是國家綜合實(shí)力和國際競爭力重要體現(xiàn)。近年來，我國大企業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，規(guī)模實(shí)力持續(xù)提升，2016年財(cái)富世界500強(qiáng)榜單中，我國企業(yè)有110家上榜，比去年增加了4家，前5位有3家中國企業(yè)。但也要看到，我國大企業(yè)大而不強(qiáng)的問題仍然還較為突出。特別是缺乏能與世界一流企業(yè)同臺競技的大企業(yè)。在合理創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、資源整合、企業(yè)管理等方面還存在著較大的差距，“希望我國大企業(yè)站在歷史的新起點(diǎn)下，順應(yīng)新形勢，把握新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)，積極投身到制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中去”，張峰表示。

　　對此，其提出五點(diǎn)建議。一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，企業(yè)面臨著發(fā)展壓力加大，面對新常態(tài)，大企業(yè)必須認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，探索新的發(fā)展模式，改變過去單純依靠增加要素投入，快速擴(kuò)張規(guī)模的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)從速度效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。從要素投入驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大企業(yè)要充分發(fā)揮在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中核心作用，加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新組織體系，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)高端共性創(chuàng)新供給能力，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

　　二是深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。大企業(yè)擁有資金、技術(shù)、人才等管理的優(yōu)勢，在社會化生產(chǎn)協(xié)作中具有核心的主導(dǎo)地位，對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有著重要的推動(dòng)作用。大企業(yè)要發(fā)揮綜合優(yōu)勢，建設(shè)機(jī)遇，互聯(lián)網(wǎng)的開放式平臺，通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享機(jī)遇、開放標(biāo)準(zhǔn)等方式，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)支持，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌等新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、共同創(chuàng)新。

　　三是加快推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中，具有引領(lǐng)和示范作用，應(yīng)肩負(fù)起推動(dòng)行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)升級、化解產(chǎn)能過剩等重任，著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給。擴(kuò)大有效和高端供給，要抓住當(dāng)前企業(yè)兼并重組，進(jìn)入新一輪高漲期的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)整合和跨國并購。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的戰(zhàn)略性兼并重組，帶動(dòng)全行業(yè)整合和轉(zhuǎn)型升級，要發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，有序清理和退出僵尸企業(yè)，低效企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場出清。

　　四是進(jìn)一步創(chuàng)新管理，提質(zhì)增效。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，沒有世界一流的管理水平，就不可能造就世界一流的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)，在這方面大企業(yè)責(zé)無旁貸，充分發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)管理和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，推進(jìn)信息技術(shù)和企業(yè)管理管理相結(jié)合，探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下有效管理模式，增強(qiáng)社會責(zé)任意識，維護(hù)消費(fèi)者、投資者、供應(yīng)商等合法權(quán)益，積極參與社會公益性事業(yè)，塑造企業(yè)良好的社會呈現(xiàn)。

　　五是構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。當(dāng)前我們企業(yè)大而全小而全現(xiàn)象普遍，專業(yè)化協(xié)作水平較低，大企業(yè)中小企業(yè)缺乏聯(lián)合艦隊(duì)協(xié)作關(guān)系，大企業(yè)樹立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)觀念，與中小企業(yè)建立共同發(fā)展關(guān)系，避免通過不正當(dāng)手段擠壓中小企業(yè)生存空間，改變大而全的戰(zhàn)略，圍繞自己的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心業(yè)務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈等一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，與上下游企業(yè)確立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型協(xié)作關(guān)系。