工信部張峰：依法依規淘汰落后產能

工業和信息化部總工程師張峰

　　“2016中國500強企業高峰論壇”于8月27日-28日在長沙舉行。工業和信息化部總工程師張峰出席并演講。

　　張峰表示，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是建設制造強國和網絡強國的關鍵時期，從國際上看，新一輪產業革命正在孕育興起，關鍵技術和產業呈現交叉融合的態勢，將對企業生產方式、組織模式、交易模式帶來巨大的影響，發達國家紛紛謀求搶占國際競爭制高點，新興經濟體利用低成本的優勢，積極吸引勞動密集型產業和低附加值轉型升級。

　　“我國產業和企業發展面臨雙重的擠壓”張峰稱，“從國內來看，我國工藝和信息化發展既面臨轉型升級的歷史契機，但也面臨著增速換檔、結構調整、動能轉換等方面的問題和挑戰。投資增幅趨緩，拉動效益減弱，勞動力等傳統低成本優勢相對弱化，大量消耗資源難以支撐產業集中度低、布局不合理、核心技術缺失、部分行業產能嚴重過剩等長期存在的結構性矛盾沒有得到根本的解決，對此，‘十三五’規劃綱要公布之后，2025都做出全面的部署，明確要求實施創新驅動發展戰略，實施制造強國和網絡強國戰略。在這方面，大企業責無旁貸，責任重大”。

　　而大企業作為國民經濟的支柱，顯然是實現重大基礎創新突破的主力軍，是推動產業優化升級的主導力量，也是國家綜合實力和國際競爭力重要體現。近年來，我國大企業發展取得了長足的進步，規模實力持續提升，2016年財富世界500強榜單中，我國企業有110家上榜，比去年增加了4家，前5位有3家中國企業。但也要看到，我國大企業大而不強的問題仍然還較為突出。特別是缺乏能與世界一流企業同臺競技的大企業。在合理創新、國際化經營、資源整合、企業管理等方面還存在著較大的差距，“希望我國大企業站在歷史的新起點下，順應新形勢，把握新機遇，應對新挑戰，堅持創新發展、轉型發展，進一步提質增效，做優做強，積極投身到制造強國和網絡強國建設中去”，張峰表示。

　　對此，其提出五點建議。一是實施創新驅動發展戰略。隨著我國經濟進入新常態，企業面臨著發展壓力加大，面對新常態，大企業必須認識新常態、適應新常態、引領新常態，探索新的發展模式，改變過去單純依靠增加要素投入，快速擴張規模的發展模式，實現從速度效益向質量效益轉變。從要素投入驅動創新驅動轉變，大企業要充分發揮在創新網絡中核心作用，加大創新投入，優化創新組織體系，突破一批關鍵核心技術，增強高端共性創新供給能力，推動創新成果產業化。

　　二是深入推進“大眾創業、萬眾創新”。大企業擁有資金、技術、人才等管理的優勢，在社會化生產協作中具有核心的主導地位，對“大眾創業、萬眾創新”有著重要的推動作用。大企業要發揮綜合優勢，建設機遇，互聯網的開放式平臺，通過生產協作、開放平臺、共享機遇、開放標準等方式，為產業鏈上下游小微企業和創業者提供服務支持，積極發展眾創、眾包、眾服、眾籌等新模式、新業態，實現產業鏈協同發展、共同創新。

　　三是加快推動結構調整和轉型升級。大企業在產業結構調整和轉型升級中，具有引領和示范作用，應肩負起推動行業整合、產業升級、化解產能過剩等重任，著力供給側結構性改革，減少無效和低端供給。擴大有效和高端供給，要抓住當前企業兼并重組，進入新一輪高漲期的有利時機，積極推進全球產業整合和跨國并購。實施產業結構調整有重大影響的戰略性兼并重組，帶動全行業整合和轉型升級，要發揮引領帶動作用，依法依規淘汰落后產能，積極穩妥化解過剩產能，有序清理和退出僵尸企業，低效企業，實現市場出清。

　　四是進一步創新管理，提質增效。歷史經驗表明，沒有世界一流的管理水平，就不可能造就世界一流的企業和經濟，在這方面大企業責無旁貸，充分發揮表率作用，加強管理和管理創新，促進企業和產業提質增效升級，推進信息技術和企業管理管理相結合，探索互聯網時代下有效管理模式，增強社會責任意識，維護消費者、投資者、供應商等合法權益，積極參與社會公益性事業，塑造企業良好的社會呈現。

　　五是構建良好的產業生態體系。當前我們企業大而全小而全現象普遍，專業化協作水平較低，大企業中小企業缺乏聯合艦隊協作關系，大企業樹立良好的產業生態觀念，與中小企業建立共同發展關系，避免通過不正當手段擠壓中小企業生存空間，改變大而全的戰略，圍繞自己的主導產品和核心業務，聚焦產業鏈等一個或幾個關鍵環節做優做強。同時加強產業分工與協作，與上下游企業確立長期穩定的合作關系，建立大中小企業協調發展的新型協作關系。