全國(guó)人大代表溫錦玲：加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，維護(hù)國(guó)家糧食安全

　　耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之要、糧食安全之基、農(nóng)民立命之本，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，嚴(yán)守18億畝耕地保護(hù)紅線、維護(hù)國(guó)家糧食安全。全國(guó)人大代表、廣東省高州市果留香石榴專業(yè)合作社社長(zhǎng)溫錦玲在今年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束之際接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者的采訪時(shí)就如何更好地保護(hù)耕地提出以下五點(diǎn)建議：

　　一是加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景、從事非農(nóng)建設(shè)等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，嚴(yán)守耕地紅線，確保穩(wěn)定耕地一畝不少、補(bǔ)充耕地一畝不假、亂占耕地一畝不讓，全國(guó)全面推行田長(zhǎng)制，設(shè)立村、鎮(zhèn)、縣、市田長(zhǎng)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”制度。新增建設(shè)項(xiàng)目，確需占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)履行永久基本農(nóng)田占用報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡各項(xiàng)制度，堅(jiān)決實(shí)行先補(bǔ)后占，占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。加強(qiáng)耕地利用情況監(jiān)測(cè)，對(duì)亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止。對(duì)違法用地實(shí)行零容忍執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

　　二是鞏固提升耕地綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)和利用好耕地，全面統(tǒng)籌土地綜合整治和加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，有效增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。

　　三是建議加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，多層次、多方向、多形式深入開展土地基本國(guó)情國(guó)策教育和加強(qiáng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)法規(guī)政策宣傳力度，組織開展保護(hù)耕地和基本農(nóng)田方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)耕地責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心土地、人人保護(hù)耕地的良好氛圍。

　　四是由于林業(yè)部門調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土部門標(biāo)準(zhǔn)不同，長(zhǎng)期以來(lái)存在兩部門間林地?cái)?shù)據(jù)差別較大、永久基本農(nóng)田與林地界定不清等問(wèn)題，對(duì)地類的認(rèn)定，國(guó)土規(guī)劃和林業(yè)規(guī)劃矛盾突出，為進(jìn)一步做好森林資源數(shù)據(jù)與國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)一，林業(yè)與國(guó)土數(shù)據(jù)不一致的地類、面積及差異原因，林業(yè)、自然資源兩部門應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，共同核實(shí)情況、分析差異原因，達(dá)成一致意見(jiàn)后及時(shí)完善數(shù)據(jù)成果，同時(shí)，避免影響到老百姓利益，同一地塊，國(guó)土局和林業(yè)局對(duì)其認(rèn)定不一致，土地的性質(zhì)認(rèn)定由所在地縣（區(qū)）級(jí)人民政府頒發(fā)的土地證書為準(zhǔn)。

　　五是建議加強(qiáng)督察執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)監(jiān)督職責(zé)，建立動(dòng)態(tài)巡查制度，實(shí)行全天候監(jiān)管，定期考核目標(biāo)責(zé)任制完成情況，并在考核的基礎(chǔ)上建立耕地保護(hù)獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)各地保護(hù)耕地的積極性。建議嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。省與市、市與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，細(xì)化落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)責(zé)任體系，各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起主體責(zé)任，將耕地保護(hù)擺在政府工作的重要位置，依法依規(guī)，不折不扣落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和占補(bǔ)平衡制度，從健全制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管等方面綜合施策。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制，控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，除民生工程、鐵路、公路重點(diǎn)工程等確實(shí)無(wú)法避開耕地外，其他項(xiàng)目盡量不占和少占耕地，從源頭上保護(hù)耕地，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。

　　溫錦玲告訴記者，她還提交了四個(gè)議案，分別是：《關(guān)于把智運(yùn)快線作為鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議》《關(guān)于大力推廣“田頭智慧小站”模式以打通農(nóng)村物流“最后一公里”的建議》《關(guān)于冼夫人信俗申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的建議》和《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的建議》。