全國(guó)政協(xié)委員黃立：加大商業(yè)秘密保護(hù) 鼓勵(lì)原創(chuàng)科技發(fā)展

　　習(xí)近平總書(shū)記提出要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，而且特別強(qiáng)調(diào)了“完善商業(yè)秘密保護(hù)”。近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系和保護(hù)體系不斷健全、保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。

　　但同時(shí)，我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)還相對(duì)薄弱，相應(yīng)的法律法規(guī)實(shí)施起來(lái)困難重重，存在立案難、取證難、地方保護(hù)主義等問(wèn)題。加之當(dāng)前歐美對(duì)華科技遏制不斷加強(qiáng)，原創(chuàng)核心技術(shù)是高科技企業(yè)的商業(yè)秘密，商業(yè)秘密的保護(hù)關(guān)系到國(guó)家間營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，能否在核心關(guān)鍵領(lǐng)域解決“卡脖子”問(wèn)題。

　　全國(guó)兩會(huì)即將拉開(kāi)帷幕，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員黃立。今年，黃立帶來(lái)的提案是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中商業(yè)秘密保護(hù)問(wèn)題。他告訴記者，近幾年商業(yè)秘密侵權(quán)防不勝防，侵權(quán)現(xiàn)象非常普遍，很多時(shí)候都是投訴無(wú)門(mén)，企業(yè)只能“吃啞巴虧”。這種現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)創(chuàng)新的熱情，會(huì)極大地?fù)p害企業(yè)投入自主研發(fā)的信心和決心，進(jìn)而嚴(yán)重影響我國(guó)的高科技企業(yè)發(fā)展壯大和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。黃立說(shuō)，造成當(dāng)前商業(yè)秘密保護(hù)困境的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在：

　　一、立案難。對(duì)商業(yè)秘密案件的立案，缺乏明晰立案標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)立案要求過(guò)于苛刻，層層加碼，在立案之前，就要求企業(yè)把所有將來(lái)定罪量刑的證據(jù)全部收集準(zhǔn)備齊全。這片面加重了企業(yè)的舉證責(zé)任，企業(yè)往往因此而立案無(wú)門(mén)。

　　二、取證難。一方面，商業(yè)秘密具有極強(qiáng)的隱蔽性；另一方面，企業(yè)沒(méi)有偵查取證的權(quán)力也缺乏對(duì)應(yīng)的能力，這使得企業(yè)嘗試以自身努力尋求救濟(jì)的方式也難以實(shí)現(xiàn)。而公安機(jī)關(guān)嚴(yán)苛的立案要求，在立案之前不會(huì)采取刑事偵查措施，這亦進(jìn)一步導(dǎo)致了取證難。

　　三、地方保護(hù)主義。商業(yè)秘密為企業(yè)帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)，也為當(dāng)?shù)貛?lái)了可觀的GDP與就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)基于此類種種對(duì)于權(quán)利人的訴求視而不見(jiàn)，更有甚者，干擾阻礙司法工作的進(jìn)行。

　　四、商業(yè)秘密刑事案件辦理難。因?yàn)樯虡I(yè)秘密的特殊性，辦理非常困難，需要投入巨大的人力、物力，才能辦理好。這對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作考核而言是非?！安唤?jīng)濟(jì)”的。

　　為此，黃立建議主要在五個(gè)方面加大對(duì)商業(yè)秘密的刑事保護(hù)，鼓勵(lì)原創(chuàng)科技發(fā)展，激發(fā)民族創(chuàng)新活力。

　　一、由公安部聯(lián)合國(guó)資委、工商聯(lián)選取30個(gè)城市，共1000家左右高科技企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，走訪，統(tǒng)計(jì)、分析企業(yè)商業(yè)秘密被侵犯的數(shù)量、刑事報(bào)案受理、立案及查處情況，了解商業(yè)秘密被侵犯的真實(shí)情況。

　　二、由最高檢、公安部牽頭制定明晰的商業(yè)秘密刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，并提出具體措施改善立案難的問(wèn)題，并開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)案件進(jìn)行受理立案。

　　三、公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，能立則立，該查盡查，杜絕有案不立的司法亂象，并建立健全相應(yīng)的整頓、問(wèn)責(zé)制度。

　　四、在公安部舉報(bào)中心企業(yè)訴求平臺(tái)欄目下設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道或熱線，企業(yè)對(duì)基層不受理的案件可以直接通過(guò)平臺(tái)反映，由相關(guān)部門(mén)組織社會(huì)律師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研、走訪，提供專業(yè)意見(jiàn)，在其提供專業(yè)意見(jiàn)后，再通過(guò)平臺(tái)反饋舉報(bào)人，或督促基層立案查處。

　　五、公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)按公安機(jī)關(guān)辦案流程遵循法律規(guī)定采取相應(yīng)的刑事偵查措施進(jìn)行取證，不能將取證責(zé)任轉(zhuǎn)移至企業(yè)，要求企業(yè)提供明顯超出其能力范圍外或企業(yè)不合理的證據(jù)。