全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦市副市長潘元松：完善利益分配機(jī)制 推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

編者按：

2021全國兩會(huì)拉開帷幕。今年恰逢“十四五”開局，又是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，今年兩會(huì)的重要意義不言而喻。全球目光聚焦中國將如何構(gòu)建新發(fā)展格局，打造新發(fā)展引擎，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入更多動(dòng)力。

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。全國兩會(huì)期間，《中國企業(yè)報(bào)》再次獨(dú)家專訪多地書記、市長，聽他們暢談如何開篇謀局“十四五”，以及在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資及營商環(huán)境等新規(guī)劃、新思路，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展鼓干勁、傳經(jīng)驗(yàn)、啟智慧、聚心力。本期推出的嘉賓是全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦市副市長潘元松。

　　科技興則國興，科技強(qiáng)則國強(qiáng)。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)行高質(zhì)量發(fā)展就要求以科技創(chuàng)新為根本推動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新力的根本源泉在于人。今年全國兩會(huì)，《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪全國政協(xié)委員、遼寧省盤錦市副市長潘元松時(shí)，他提到了科技創(chuàng)新。

　　他認(rèn)為，目前分布在國有科研院所包括國有企業(yè)的廣大科技工作者是科技創(chuàng)新的主力軍。充分發(fā)揮他們的積極性必將成為我國推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的宏大力量。在激勵(lì)政策中，他建議大力調(diào)整利益分配機(jī)制，可以有效激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的積極性。

　　首先，他表示，各級(jí)黨委政府、相關(guān)職能部門、科研院所包括國有企業(yè)，牢固樹立職務(wù)成果主要是科研人員創(chuàng)造性智慧勞動(dòng)成果的理念。國有科研院所、國有企業(yè)科研人員，拿國家薪酬，往往利用國有單位的實(shí)驗(yàn)室和科研資料、利用完成國家科研課題的條件，創(chuàng)造了科研成果，因此其成果是職務(wù)成果，屬于國家所有。但本質(zhì)上講，這類成果主要還是科研人員創(chuàng)造性智力勞動(dòng)的成果。如果不是他們的創(chuàng)造性智力勞動(dòng)，再多的資金、再好的科研條件，讓門外漢去弄，只能白白浪費(fèi)資金、資源和機(jī)會(huì)。因此一定要解放思想，以有利于科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，從職務(wù)成果—國家所有—轉(zhuǎn)化收益是國有資產(chǎn)—不能分配給科研人員的桎枯中走出來，尊重科研人員的創(chuàng)造性智力勞動(dòng)成果的重大科技和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，大力實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化凈收益最大程度向科研人員傾斜的政策。

　　其次，他建議實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化凈收益主要分配給科研人員的政策。根據(jù)國家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第四十五條規(guī)定：對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之五十的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。然而，實(shí)際情況不容樂觀，很多國有科研單位給科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)或報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)國家法律規(guī)定的50%最低比例的要求，有的單位在計(jì)算凈收益時(shí)把一些不合理的費(fèi)用納入成本計(jì)算以減少凈收益的數(shù)額，從而盡可能少給科研人員分配，有的把與科研成果及其轉(zhuǎn)化關(guān)系不大的人員盡量納入?yún)⒓臃峙浞秶?#xff0c;以稀釋關(guān)鍵科研人員應(yīng)分得的收益，有的將科研人員成果轉(zhuǎn)化所得收益沖抵正常工作的薪酬績效等等。這些做法既不合法，也極大傷害科研人員進(jìn)行應(yīng)用型科研以及轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的積極性。

　　因此，國有科研院所包括國有企業(yè)，對本單位的科研人員研究的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的凈收益，應(yīng)該在50%以上進(jìn)行分配。這不僅不是私分國有資產(chǎn)，而是國家《促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化法》所保護(hù)和鼓勵(lì)的，應(yīng)在國有科研院所包括國有企業(yè)全面實(shí)施，這樣必將極大調(diào)動(dòng)廣大科研人員開展應(yīng)用型科研并及時(shí)轉(zhuǎn)化的積極性。