始終把優化營商環境擺在治國理政的重要位置。全國兩會期間,全國人大代表、江蘇省鹽城市市長周斌接受《中國企業報》記者采訪時說,近年來,我們始終把營造一流營商環境作為穩增長穩預期、推動高質量發展的先手棋,緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向,一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設,持續擦亮“鹽誠辦”服務品牌,努力讓政策最優、辦事最快、成本最低、服務最好“四最”營商環境成為鹽城發展新標識。
以綠色低碳抓產業布局
鹽城擁有長三角一體化、淮河生態經濟帶、江蘇沿海發展等多重國家戰略機遇,成為長三角中心區城市、淮河生態經濟帶出海門戶城市和中韓產業園地方合作城市,南北互動合作、東西雙向開放的空間得到全面拓展,在區域發展布局中的地位和作用更加凸顯。
如何把發展機遇轉化為現實成果,把發展定位轉化為現實地位,是擺在鹽城面前的一道重大考題。周斌對《中國企業報》記者說,近年來,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極搶抓機遇,發揮比較優勢,既謀劃長遠又干在當下,找到了一條最能彰顯鹽城“天藍地綠基因紅、有地有人有機遇”獨特優勢的發展路徑,這就是生態優先、綠色低碳發展之路。下一步,我們將持續擦亮“世界自然遺產”和“國際濕地城市”兩張國際名片,以綠色低碳發展示范區建設為總抓手,著力做好綠色制造、綠色能源、綠色生態、綠色宜居四篇文章,競逐新賽道、勇當排頭兵,加快建設人與自然和諧共生的現代化。
周斌介紹,一是做好綠色制造文章。以融入長三角一體化發展為突破口,加強與上海、蘇南城市合作,通過共建共強不斷完善區域產業布局。堅持質量第一、效益優先,積極推動產業綠色化、綠色產業化,加快零碳產業園試點,構建設計、制造、應用、服務等環節全覆蓋的綠色制造體系。二是做好綠色能源文章。鹽城是長三角地區首個千萬千瓦新能源發電城市,晶硅光伏電池片、組件和風電裝備綜合產能列全國地級市首位。我們將積極服務國家“雙碳”目標,聚焦國家能源戰略,探索“風光火氣氫”一體化開發,加強“源網荷儲”一體化布局,打造長三角地區規模最大的綜合能源基地。三是做好綠色生態文章。持續深入打好污染防治攻堅戰,加強生物多樣性保護,高標準做好2023全球濱海論壇會議籌備工作,積極構建全球濱海濕地城市交流合作平臺,打造向世界展示習近平生態文明思想的重要窗口。四是做好綠色宜居文章。不斷擴大生態公共產品供給,積極倡導綠色低碳生活方式,確保鹽城的天更藍、水更清、地更綠。以實施“生態百里”行動為抓手,進一步優化生態空間布局,打造世界級濱海生態旅游廊道。
聚焦重點領域拼經濟
堅持以推動高質量發展為主題,聚焦重點領域,深化改革攻堅,狠抓政策落地,推動區域發展不斷邁上新臺階。周斌介紹,聚焦“必由之路”,全面增強創新動能。堅定走好高水平科技自立自強這個高質量發展的必由之路,以開展“科技創新提升年”活動為抓手,制定重點領域關鍵核心技術攻關清單,采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式,加快突破關鍵核心技術,推動產業鏈創新鏈人才鏈融合發展。強化企業主體地位,大力培育高新技術、專精特新和股改上市企業,加快規上工業企業智改數轉,確保今年工業經濟總量過萬億,不斷夯實高質量發展根基。
聚焦“戰略基點”,持續拓展發展空間。牢牢把握加快構建新發展格局這個推動高質量發展的戰略基點,以長三角一體化產業發展基地、黃海新區、中韓(鹽城)產業園和14個省級以上開發園區為載體,穩步擴大制度型開放,著力打通制約經濟循環的關鍵堵點,在更高層次、更大范圍、更寬領域集聚各類資源要素。抓住用好省委省政府政策支持機遇,以綠色低碳發展示范區建設為總抓手,推動發展質量變革、效率變革、動力變革,加快形成可持續的高質量發展體制機制。
聚焦“必然要求”,充分挖掘農業潛力。準確把握農業現代化這個實現高質量發展的必然要求,嚴格落實耕地紅線終身責任制,全面推廣“小田變大田”改革經驗,大力發展農村適度規模經營,打造更多“噸糧田、生態田、致富田”,堅決扛起糧食保供“國之大者”的政治責任。深入實施鄉村振興戰略,全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,做好“土特產”文章,積極延伸和拓展農業產業鏈,培育發展農村新產業新業態,促進土地效益和群眾收益雙提升。
聚焦“最終目的”,不斷創造美好生活。時刻牢記人民幸福安康這個推動高質量發展的最終目的,始終把保障和改善民生工作記在心上,推動高質量發展與高品質生活相互促進。緊緊抓住群眾急難愁盼問題,持續擴大優質公共服務供給,進一步健全工資合理增長機制,高水平建設黃河故道生態富民廊道,讓鹽阜老區人民的生活更加幸福安康。以創建全國文明典范城市為動力,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全城鄉社區治理體系,為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。
強化“鹽誠辦”落實惠企服務
今年,我們將扎實開展“優化營商環境提升年”活動,全力擦亮“鹽誠辦”服務品牌。周斌說,聚焦提高投資便利度,探索項目建設各類許可“五證聯發”“七證聯辦”,對新產業新業態實行包容審慎監管;持續優化政務服務,推行“一站式”綜合服務,實現政策“一網通查”、服務“一網通辦”、咨詢“一網通答”,企業開辦全流程8小時內辦結率100%;進一步加強改革集成創新,打造“多測合一”、不動產交易登記“一鏈辦理”等5個以上全省首創、全國領先試點,讓市場主體有更強的獲得感。
周斌介紹,一是全面造氛圍。堅持“兩個毫不動搖”,嚴格落實市場準入負面清單制度,確保“非禁即入”落地落實。每年向優秀民營企業家發放“鹽商服務卡”,為持卡人提供政務服務、子女入學、體檢就診、旅游觀光等方面公共服務,營造親商安商的濃厚氛圍。二是持續優服務。全面梳理惠企政策清單,通過開展“企業大走訪”活動送政策上門,建設“鹽企通”惠企綜合服務平臺,開設12345“一企來”專區、線上服務企業“直通車”,推動各項政策免申即享、網申捷享。今年我們第一時間制定出臺推動經濟運行率先整體好轉的56條措施,市本級安排涉企專項資金17.3億元,進一步穩預期、強信心。三是深入抓改革。對全市面上所有保留的行政審批事項,逐一對照同類地區“審批最少”的要求,做到該放的全部放開、該減的徹底減掉。深化“一個窗”“一張網”“一件事”集成改革,推行企業開辦“全市通辦、遠程網辦、全程幫辦、掌上自辦”服務,在江蘇首創不動產交易登記一體化平臺。四是切實強法治。大力推行“雙隨機一公開”監管模式,進一步規范涉企行政執法檢查,最大程度減少對企業正常經營干擾。依法保護企業家合法權益,建設中國(鹽城)知識產權保護中心、鹽城知識產權仲裁院等平臺,為民營企業提供全生命周期法律服務。
推動大項目提質增效
推動高質量發展,離不開重大項目支撐。周斌對《中國企業報》記者說,更加聚焦產業培育。圍繞新能源汽車及核心零部件、新能源、新一代信息技術、新材料、大健康和數字經濟、海洋經濟“5+2”戰略性新興產業,突出23條重點產業鏈,編制“三圖三清單”,加快引進一批補鏈穩鏈擴鏈強鏈項目,全年計劃新開工億元以上產業項目750個。堅持走“科創+產業”道路,加快上海、南京、蘇州、常州等域外科創載體建設,大力招引研發機構落戶,力爭全年新開工億元以上科技型項目300個。
全力突破重點領域。圍繞北京、上海、蘇錫常、珠三角和境外地區,加快建立與行業龍頭企業的常態化對接機制,定期開展企業拜訪、專題推介,推動更多優質企業在鹽擴大投資。依托中韓(鹽城)產業園、鹽城綜保區等載體平臺,深耕韓國、發力歐日、拓展東南亞、盯住國內外資企業、專班開拓國際市場,高質量參與實施RCEP,力爭全年新簽約、新開工1000萬美元以上外資項目各100個以上。
積極開展招商活動。構建“市領導帶頭、招商辦牽頭抓總、招商中心沖鋒在前、部門協調聯動、板塊勇挑大梁”的“五位一體”招商工作新體系。精心組織中國鹽城丹頂鶴國際濕地生態旅游節、中韓貿易投資博覽會等品牌招商活動,利用2023全球濱海論壇會議等開展嵌入式招商,全年計劃組織重點招商活動33場次。各板塊常態化組織小分隊招商,每月至少組織1—2場招商活動,確保月月有成果、日日有收獲。
周斌表示,我們將一如既往做好服務保障工作,為項目順利推進、加速落地保駕護航,讓廣大投資者在信任鹽城、投資鹽城的同時,能夠扎根鹽城、深耕鹽城。繼續堅持“項目為王”理念不動搖,強化一二三產齊抓、內資外資共引、“頂天立地”與“鋪天蓋地”并重,推動重大項目建設提質提速提效,通過優質項目建設提升產業層次、夯實發展根基,為推動高質量發展走在前列、奮力譜寫中國式現代化鹽城新篇章提供堅強支撐。
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