全國人大代表、咸寧市市長楊軍：湘鄂贛重要交通節(jié)點之城，如何蓄勢“拼經(jīng)濟”崛起

　　編者按：2023年全國兩會已進入尾聲。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以新氣象、新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效之年。全國兩會期間，《中國企業(yè)報》記者獨家專訪了全國人大代表、中共咸寧市委副書記、市長楊軍，聽他講述在全力“拼經(jīng)濟”之年，咸寧如何在招大引強、招新引優(yōu)中加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展。

（照片由受訪者提供）

　　咸寧是千年古城，人文薈萃的福地。地處中國中部、長江之濱、湖北之南，地名源自《易經(jīng)》“首出庶物，萬國咸寧”。商代銅鼓在這里奏響，萬里茶馬古道在這里發(fā)源，三國赤壁大戰(zhàn)在這里發(fā)生，境內(nèi)青銅文化、三國文化、紅色文化交相輝映。

　　“咸寧是播銀收金的沃土。今天的咸寧，正以更加飽滿的激情和更加高昂的斗志在奮力奔跑，我們滿懷豪情，無比堅定。”楊軍如是說。

　　咸寧也是機遇疊加，潛力無限的新城。“促進中部地區(qū)崛起”“長江中游城市群”“建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”等重大戰(zhàn)略在這里交匯疊加，特別是“打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市”上升為省級戰(zhàn)略，咸寧迎來了千載難逢的重大發(fā)展機遇。

　　“在咸寧，想干就有機會，敢干就有支撐，干成定有回報。選擇咸寧就是選擇發(fā)展，投資咸寧就是投資未來。”楊軍如是說。

　　【楊軍談拼經(jīng)濟】

　　招商引資，對于咸寧這樣的欠發(fā)達內(nèi)陸地區(qū)來說，更是事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

　　——楊軍

　　《中國企業(yè)報》：“拼經(jīng)濟”號角已全面吹響。在拼經(jīng)濟背景下，咸寧如何奮力跑出招商引資加速度，打造高質(zhì)量發(fā)展重要引擎？

　　楊軍：招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。特別是對于咸寧這樣的欠發(fā)達內(nèi)陸地區(qū)來說，更是事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略。過去一年，全市上下堅持把“拼搏趕超”作為工作主旋律，把招商引資作為“頭號工程”抓緊抓實，引進了一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展夯實了底盤、增強了后勁。

　　2023年，我們將繼續(xù)堅持把“拼搏趕超”作為工作主旋律，把招商引資作為“頭號工程”，以更大力度抓招商引資工作，全面掀起“招大商、大招商”新熱潮，力爭新簽約50億元重大項目不少于5個，10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目不少于20個。

　　一是瞄準高端“招大引強”，努力引進一批世界500強、中國100強、上市公司或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高端優(yōu)質(zhì)項目。二是面向未來“招新引優(yōu)”，著力引入新一代信息技術(shù)、人工智能、“四新經(jīng)濟”等新興產(chǎn)業(yè)項目。

　　【楊軍談?wù)猩桃Y】

　　我們真誠期待越來越多的企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)者，關(guān)注咸寧、了解咸寧、投資咸寧、圓夢咸寧。

　　——楊軍

　　《中國企業(yè)報》：在您看來，咸寧如何借助招商引資，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的新舊動能轉(zhuǎn)換？

　　楊軍：咸寧交通便捷，資源富集，是通達八方的節(jié)點。位居武漢、長沙、南昌“中三角”交匯的地理中心，是湘鄂贛重要交通節(jié)點城市。京廣高鐵、武咸城鐵、京廣普鐵“三鐵”合聚。從咸寧出發(fā)，2個小時到武漢天河機場，5個小時通達北上廣深。

　　咸寧區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)優(yōu)良、物產(chǎn)豐富，生產(chǎn)成本低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備。特別是我省第十二次黨代會確立了咸寧“建設(shè)武漢都市圈自然生態(tài)公園城市”的發(fā)展定位，為咸寧提供了難得的發(fā)展機遇。

　　我們將始終把招商引資作為“頭號工程”來抓，在招大引強、招新引優(yōu)中加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展。一是夯實產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強化工業(yè)項目基礎(chǔ)地位，推動一輕（咸寧）產(chǎn)業(yè)園、李氏控股新能源汽車輕量化產(chǎn)業(yè)基地等重大項目簽約。開展大健康產(chǎn)業(yè)招商，盤活存量文旅康養(yǎng)資源。

　　二是提高開放水平。借助國家級、省級經(jīng)貿(mào)活動平臺，促推一批項目現(xiàn)場簽約。策劃粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域招商活動，組織每季度集中簽約。積極吸引外資，推動德國負碳新材料中國生產(chǎn)基地項目落地。

　　三是豐富招商方式。堅持“三個一”招商，依托鏈主龍頭，主動穩(wěn)鏈補鏈強鏈。開展資本招商，建立與金融機構(gòu)聯(lián)動招商機制。發(fā)揮省市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，支持重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推動出臺招商引資產(chǎn)業(yè)扶持辦法。

　　四是提升落地實效。堅持全生命周期服務(wù)，加強項目研判跟蹤，引導(dǎo)要素資源高效傾斜利用。強化全域調(diào)度，持續(xù)加壓督辦，提升新簽約項目當(dāng)年落地質(zhì)效。

　　我們真誠期待越來越多的企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)者關(guān)注咸寧、了解咸寧、投資咸寧、圓夢咸寧。我們將繼續(xù)秉承重商、親商、安商、富商的理念，讓廣大投資者在咸寧創(chuàng)業(yè)更加安心、生活更為舒心、發(fā)展更有信心。

　　【楊軍談產(chǎn)業(yè)布局】

　　咸寧堅持鏈式思維，聚焦壯大大健康、電子信息、裝備制造、食品飲料、清潔能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　——楊軍

　　《中國企業(yè)報》：今年和今后幾年，咸寧重點招商引資的產(chǎn)業(yè)或項目有哪些？這些產(chǎn)業(yè)中，需要補鏈、延鏈，或固鏈、強鏈的環(huán)節(jié)是哪部分？

　　楊軍：產(chǎn)業(yè)興，則實體興；實體強，則經(jīng)濟強。去年以來，咸寧堅持鏈式思維，聚焦壯大大健康、電子信息、裝備制造、食品飲料、清潔能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組建八大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，初步構(gòu)建了符合高質(zhì)量發(fā)展要求、契合咸寧資源稟賦和城市特點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　今年和今后幾年，咸寧將圍繞壯大五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，補足短鏈、鍛造新鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新的突破。

　　大健康產(chǎn)業(yè)，重點夯實醫(yī)藥、器械和衛(wèi)材等領(lǐng)域制造基礎(chǔ)，加快發(fā)展金銀花、黃精、金剛藤等中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)，打造全球最大的護理床生產(chǎn)基地和全國醫(yī)用衛(wèi)材生產(chǎn)儲備基地；電子信息產(chǎn)業(yè)，由零部件制造向智能終端拓展，打造華中電子信息產(chǎn)業(yè)基地；食品飲料產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)低糖、低脂健康飲品和運動、能量、保健功能性飲料，研發(fā)青磚茶、枇杷、桂花、乳制品等特色飲品。

　　智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，做強咸寧高新區(qū)國家級智能機電產(chǎn)業(yè)集群、咸安區(qū)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、赤壁市華舟應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地、通山縣星光農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園；清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進蒲圻電廠（三期）、大幕山抽水蓄能電站、咸寧土橋抽水蓄能電站、“南三縣”天然氣長輸管道工程等項目建設(shè)。

　　【楊軍談營商環(huán)境】

　　控制成本是衡量營商環(huán)境是否優(yōu)化的關(guān)鍵，也是從湖北省情出發(fā)的又一重要戰(zhàn)略措施。

　　——楊軍

　　《中國企業(yè)報》：說到招商引資，就避不開營商環(huán)境話題，政務(wù)服務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的重要部分。在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、政務(wù)誠信建設(shè)方面，咸寧有哪些新舉措？

　　楊軍：咸寧堅持重商親商、至誠守信，創(chuàng)新推行民營企業(yè)座談會、重點項目“綠色通道”“企業(yè)直通車”、企業(yè)“早茶匯”等制度，細化落實“免申即享”政策，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境128條，建立招商項目全生命周期“管家式”服務(wù)機制，政務(wù)服務(wù)承諾時限比法定時限壓縮86.7％，進入全省第一方陣，著力打造辦事不求人的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境。在咸寧，想干就有機會，敢干就有支撐，干成定有回報！

　　《中國企業(yè)報》：咸寧強調(diào)“以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境”。為什么會這樣提？有哪些新舉措？

　　楊軍：控制成本是衡量營商環(huán)境是否優(yōu)化的關(guān)鍵，湖北省第十二次黨代會提出要“以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境”，是從湖北省情出發(fā)的又一重要戰(zhàn)略措施。

　　為深入貫徹上級有關(guān)會議和文件精神，咸寧市結(jié)合實際擬定了《以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)清單》（征求意見稿），拿出了很多切實可行的硬舉措。比如，全面實行企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記轉(zhuǎn)移“160”辦結(jié)標準（1個環(huán)節(jié)，60分鐘），常態(tài)化推行行政處罰信用修復(fù)“即罰即告知”模式，在全市八大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推行“整鏈授信”，在咸寧高新區(qū)探索實行科創(chuàng)企業(yè)“整園授信”模式，等等，通過更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費成本、融資成本、用能成本、用工成本，更大力度優(yōu)化法治環(huán)境，更大力度改進作風(fēng)強化服務(wù)保障等八個方面，加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

　　【楊軍談高質(zhì)量發(fā)展】

　　作為祖國大家庭的一分子，咸寧將繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進取，以一隅之力為全國大局添磚加瓦。

　　——楊軍

　　《中國企業(yè)報》：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。咸寧，如何走出一條具有本地特色的高質(zhì)量發(fā)展之路？

　　楊軍：作為祖國大家庭的一分子，咸寧將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神，切實擔(dān)負起新時代賦予的責(zé)任與使命，繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進取，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以一隅之力為全國大局添磚加瓦。

　　一是堅持“四個面向”，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。進一步完善科技創(chuàng)新激勵機制，強化企業(yè)主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，切實強化國家級、省級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動更多科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”。

　　二是堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。牢牢抓住數(shù)字科技賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇，大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)富有咸寧特色、更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，做實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，做好“土特產(chǎn)”文章，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進民生福祉。切實念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，扎實辦好民生實事，抓實抓細“乙類乙管”各項措施，全力以赴確保社會安定、城市安寧、人民安康。