以舊換新補貼要用在刀刃上

　　汽車以舊換新的鏈條長、環(huán)節(jié)多，關(guān)系廣大消費者利益。要防止重投入輕管理、重支出輕績效，在適度加力的同時注重提質(zhì)增效。資金投向要錨定政策目標，資金使用要嚴肅財經(jīng)紀律，資金補貼要優(yōu)化享受程序。

　　近日，財政部下達今年汽車以舊換新補貼中央財政預(yù)撥資金64.4億元，加上地方配套資金47.57億元，央地資金規(guī)模近112億元。在向消費者提供真金白銀支持的同時，財政部要求各地加強資金和績效管理，并明確一系列績效目標，凸顯出“花錢要問效、無效要問責(zé)”的政策導(dǎo)向。

　　推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新促進投資和消費，既利當(dāng)前、更利長遠，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實施這項重要行動，在堅持市場為主的同時，還要加強政府引導(dǎo)，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳。中央和地方財政合力以百億元資金支持汽車以舊換新，有望點燃消費熱情，撬動汽車消費大市場。

　　汽車以舊換新的鏈條長、環(huán)節(jié)多，關(guān)系廣大消費者利益。財政投入力度頗大，如何把錢真正用在刀刃上、花出效果來，切實惠及消費者，是社會廣泛關(guān)注的問題。正因為如此，在下達資金的同時提出績效目標很有必要。而實現(xiàn)這些績效目標，還需要一系列細致、具體的工作。目前，各地正在積極推進汽車以舊換新，要防止重投入輕管理、重支出輕績效，在適度加力的同時注重提質(zhì)增效。

　　資金投向要錨定政策目標。按照要求，汽車以舊換新補貼總體績效目標是“以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，支持符合補貼政策要求的老舊汽車報廢更新，進一步擴大汽車消費”。要嚴格根據(jù)規(guī)定的補貼范圍和標準，對消費者進行補貼，推動汽車換“能”，激發(fā)汽車市場活力。此外，績效目標還包括車輛所有人安全環(huán)保意識、節(jié)能減排效果均有所提升等。這些績效目標有必要盡量細化、量化，推動資金聚力增效。

　　資金使用要嚴肅財經(jīng)紀律。要強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高資金使用的有效性和精準性。有關(guān)部門要密切配合，加強對補貼資金撥付、申報、使用等情況的核查和監(jiān)管，做好舊車注銷登記、新車注冊登記、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票管理，確保資金安全、發(fā)放及時，落實好補貼政策。對通過偽造或變造相關(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等騙取補貼資金等違法行為，要依法依規(guī)嚴肅處理。

　　資金補貼要優(yōu)化享受程序。按照規(guī)定，符合不同條件的消費者可以獲得1萬元或7000元的補貼，這對很多消費者來說是一筆不小的“福利”。把好事辦好，應(yīng)該盡量簡化補貼申報、審核和發(fā)放流程，讓消費者少跑腿、易享受。當(dāng)然，消費者提交的信息應(yīng)該真實完整、符合條件，不能弄虛作假。此次績效目標要求，申領(lǐng)補貼群眾滿意度不低于80%。要實現(xiàn)盡可能多的消費者滿意，有關(guān)部門應(yīng)及時回應(yīng)公眾訴求，接受社會監(jiān)督，切實提高管理、服務(wù)效能。

　　此外，財政、金融政策的密切配合，有利于更好發(fā)揮財政資金的“撬動”效應(yīng)。金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限，消費者在補貼和信貸的支持下，更有底氣進行以舊換新，財政資金的效能也可以充分發(fā)揮。

　　“花錢要問效、無效要問責(zé)”，這是使用財政資金的基本要求。只有建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，才能提高財政資金使用效益，助力宏觀政策目標實現(xiàn)。正在推進的大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，通過嚴格實行績效目標管理，一定可以更有力促進投資和消費，提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）