知×制×執×治＝質——本質安全之我見

道路千萬條，安全第一條。行車不規范，親人兩行淚。”電影《流浪地球1》中由北京第三交通委發出的安全提示語在每一次駕駛啟動時自動播放，語音語調貼近生活又有一絲微妙的魔性，成為電影震撼情節之余的洗腦金句，同時也將安全對于人類文明生存的意義提升至至高無上的地位。

從馬斯洛建立人類需求層次塔時將安全放置在最底層的管理思想上，不難看出無論對企業還是對個人，安全都是生存與發展的基本所在，向往所至。在經歷了無數次的“挫折教育”，痛定思痛后，安全日益成為人類社會所關注的焦點，而實現本質安全則成為大家集智攻關的熱點。對于我們所從事的航天事業來講，安全也是永不言棄的話題，本質安全同樣是我們在保質保量完成各項科研生產任務的同時，勤練基礎管理硬功夫的又一次提高與升華。

究其本緣，所謂本質安全就是通過追求企業工作流程中人、物、系統、制度等諸要素的安全可靠、和諧統一，使各種危害因素始終處于受控狀態，進而逐步實現趨近本質、恒久的安全目標。換句話講，本質安全就是實現企業所從事業務范圍內各危害因素的可見、可控、受控，建立科學的、系統的、主動的、趨前的、全面的事故預防工程體系，亦即“防患于未然”。就如何實現本質安全，仁者見仁，智者見智，我個人的想法可以用一個公式來表示：“知×制×執×治＝質”。

“知為先”。知，就是認知，思想認識和態度。從思想認識也是生產力的角度講，對安全和安全工作的正確認識可以說是實現本質安全的先決條件、方向引導和堅實基礎。一方面，作為個人，無論身在生產現場、辦公區域，還是試驗場所，都應“想安全、會安全、能安全”，要真真切切地認識到生命安全對個人和家庭的重要性，使追求安全成為一以貫之的自發自覺行為；另一方面，作為企業，也應充分體會安全有序發展的關鍵所在，要全面識別各項業務流程中的危害因素，建立控制措施，通過形式多樣的宣傳教育，讓所有與該業務相關的人員知悉、了解和掌握“其然”及“其所以然”。在“知”上，可以說是適時的雙向主動，職工主動求索，企業主動給予，如此達成思想認識上的無縫對接和上下一致，為后續的執行和操作奠定基礎。

“制求全”。制，就是制度建設。“沒有規矩，不成方圓”，制度就是我們手中的規和矩，是我們劃寫安全方圓的基本工具。因為安全無處不有，無時不在，因此安全防衛體系的制度建設應本著全面、系統、規范展開。“全”體現在四個方面，其一是制度應基于我們各項任務的全過程來建立，研發、生產、試驗、運輸、售后，都應是安全關注點和控制點；其二是制度本身的銜接和契合，從文件的結構層次上看，既要有指導性的手冊文件、規范流程的程序文件、指明操作的作業文件，還要兼顧國家的法律法規要求和上級下達的各項規章制度，三者層次分明，各有側重；其三是各體系之間的協調一致，質量管理、保密保衛管理、職業健康管理、環境管理，都與人和物的安全密切相關，盡管業務工作是分部門負責的，但是具體的工作都是“打碎兩個泥娃娃，你中有我，我中有你”，缺一不可，而最終的目標同樣是推動所內基礎管理的整體提升；其四是在制度構建尤其是管理方案和應急預案的編制中，不僅要充分認識“人禍”的危害，包括自身內部的失誤和他人失誤對自身帶來的危害，還要對“天災”帶來的不利有所準備，5.12汶川大地震對我們最大的啟示在于應急知識的必備和應急演練的必需。面對災難，我們確實需要堅不可摧的意志，但如果事先掌握相關的知識和急救措施，有很多損失是完全可以避免的。

“執有力”。執，執行力，就是將組織成員所具備的、能按質按量完成自己工作任務的主觀條件，就是員工在工作的每一階段都一絲不茍地切實執行。從我們工作的實際出發，就是將各項規章制度和要求落實到每一項具體的工作中。執行力所體現的是一種觀念，一種責任，一種意志，一種文化。觀念是思想行為的內驅力，是執行結果的決定力；責任就是分內應該做的事；意志就是堅持到底；文化是讓落實形成習慣，非為不可。在制度完備的前提下，執行能否到位是決定安全因素是否可控的關鍵所在，作為部門負責人在執行過程中要起著承上啟下的作用，一方面要明確部門在企業安全管理體系中所處的位置和應盡的責任，將部門的管理納入企業總體部署中，身體力行，首先做到；另一方面，要通過細化和分解讓部門的員工都承擔安全責任，養成盡職盡責的做事風格，要向軍人那樣以服從組織的決定為天職。即便是面對枯燥繁復的工作，把簡單的事情重復千百遍不走樣，就是不簡單；把公認為極其容易的事情認真做到位，就是不容易。

“治從嚴”。治，監督，檢查和改進。治可以從兩個方面考慮，一是自我提高，即安全生產主管部門針對所內各業務工作所涉及的安全因素，深入全過程檢查危險因素識別是否全面，規章制度是否切實可行，管理方案和應急預案是否行之有效，并利用PDCA戴明環的循環往復實現自身業務工作的不斷提升。另一個角度講，治要體現系統推進。制度的落實依賴于執行者的自覺和主動，但也不能完全靠覺悟，此時業務主管部門就要起到監督的作用，對“非不可為，乃不愿為”的行為進行警戒；對“三違”操作給予懲治；對查無實處，語焉不詳的地方補充修訂；擇其優而從之，擇其不優而改之。如此，通過主管部門的主動與業務部門的被動之間的來來往往將安全體系建設的主體和客體融為一體，嚴格要求，嚴懲不怠，透過繁復的現象，去把握影響安全目標實現的本質因素，找準可牽動全身的“一發”所在，綱舉目張，將安全的系統管理和有效管理掌握在自己手中。

總體來講，本質安全就是通過思想無懈怠，管理無空檔，設備無隱患，系統無阻塞，來實現產品質量零缺陷，安全生產零事故。而之所以將“知、制、執、治”四者以邏輯與門的形式組成“知×制×執×治＝質”而不是或門的“知＋制＋執＋治＝質”，是強調四者的缺一不可，也是明確本質安全是一個系統工程，需要全員參與，共同努力。放眼未來，隨著人類社會的進步和科學技術的發展，本質安全勢必成為個人成長和企業經營的基礎追求之一，從血與淚的教訓中走來的我們所需要做的就是從現在開始將安全的種子種在心田，用身邊的每一件小事去澆灌，時時想安全，處處為安全，讓安全的種子早日成長為一棵棵大樹，為高質量發展的新征程奉上更多的綠色。（文/中國航天科工三院8359所 蘇紅）