知×制×執(zhí)×治＝質(zhì)——本質(zhì)安全之我見

道路千萬條，安全第一條。行車不規(guī)范，親人兩行淚?！彪娪啊读骼说厍?》中由北京第三交通委發(fā)出的安全提示語在每一次駕駛啟動(dòng)時(shí)自動(dòng)播放，語音語調(diào)貼近生活又有一絲微妙的魔性，成為電影震撼情節(jié)之余的洗腦金句，同時(shí)也將安全對(duì)于人類文明生存的意義提升至至高無上的地位。

從馬斯洛建立人類需求層次塔時(shí)將安全放置在最底層的管理思想上，不難看出無論對(duì)企業(yè)還是對(duì)個(gè)人，安全都是生存與發(fā)展的基本所在，向往所至。在經(jīng)歷了無數(shù)次的“挫折教育”，痛定思痛后，安全日益成為人類社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全則成為大家集智攻關(guān)的熱點(diǎn)。對(duì)于我們所從事的航天事業(yè)來講，安全也是永不言棄的話題，本質(zhì)安全同樣是我們?cè)诒Ｙ|(zhì)保量完成各項(xiàng)科研生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，勤練基礎(chǔ)管理硬功夫的又一次提高與升華。

究其本緣，所謂本質(zhì)安全就是通過追求企業(yè)工作流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠、和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)趨近本質(zhì)、恒久的安全目標(biāo)。換句話講，本質(zhì)安全就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)所從事業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各危害因素的可見、可控、受控，建立科學(xué)的、系統(tǒng)的、主動(dòng)的、趨前的、全面的事故預(yù)防工程體系，亦即“防患于未然”。就如何實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，仁者見仁，智者見智，我個(gè)人的想法可以用一個(gè)公式來表示：“知×制×執(zhí)×治＝質(zhì)”。

“知為先”。知，就是認(rèn)知，思想認(rèn)識(shí)和態(tài)度。從思想認(rèn)識(shí)也是生產(chǎn)力的角度講，對(duì)安全和安全工作的正確認(rèn)識(shí)可以說是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的先決條件、方向引導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，作為個(gè)人，無論身在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)域，還是試驗(yàn)場(chǎng)所，都應(yīng)“想安全、會(huì)安全、能安全”，要真真切切地認(rèn)識(shí)到生命安全對(duì)個(gè)人和家庭的重要性，使追求安全成為一以貫之的自發(fā)自覺行為；另一方面，作為企業(yè)，也應(yīng)充分體會(huì)安全有序發(fā)展的關(guān)鍵所在，要全面識(shí)別各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程中的危害因素，建立控制措施，通過形式多樣的宣傳教育，讓所有與該業(yè)務(wù)相關(guān)的人員知悉、了解和掌握“其然”及“其所以然”。在“知”上，可以說是適時(shí)的雙向主動(dòng)，職工主動(dòng)求索，企業(yè)主動(dòng)給予，如此達(dá)成思想認(rèn)識(shí)上的無縫對(duì)接和上下一致，為后續(xù)的執(zhí)行和操作奠定基礎(chǔ)。

“制求全”。制，就是制度建設(shè)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，制度就是我們手中的規(guī)和矩，是我們劃寫安全方圓的基本工具。因?yàn)榘踩珶o處不有，無時(shí)不在，因此安全防衛(wèi)體系的制度建設(shè)應(yīng)本著全面、系統(tǒng)、規(guī)范展開?！叭斌w現(xiàn)在四個(gè)方面，其一是制度應(yīng)基于我們各項(xiàng)任務(wù)的全過程來建立，研發(fā)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、運(yùn)輸、售后，都應(yīng)是安全關(guān)注點(diǎn)和控制點(diǎn)；其二是制度本身的銜接和契合，從文件的結(jié)構(gòu)層次上看，既要有指導(dǎo)性的手冊(cè)文件、規(guī)范流程的程序文件、指明操作的作業(yè)文件，還要兼顧國家的法律法規(guī)要求和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)規(guī)章制度，三者層次分明，各有側(cè)重；其三是各體系之間的協(xié)調(diào)一致，質(zhì)量管理、保密保衛(wèi)管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境管理，都與人和物的安全密切相關(guān)，盡管業(yè)務(wù)工作是分部門負(fù)責(zé)的，但是具體的工作都是“打碎兩個(gè)泥娃娃，你中有我，我中有你”，缺一不可，而最終的目標(biāo)同樣是推動(dòng)所內(nèi)基礎(chǔ)管理的整體提升；其四是在制度構(gòu)建尤其是管理方案和應(yīng)急預(yù)案的編制中，不僅要充分認(rèn)識(shí)“人禍”的危害，包括自身內(nèi)部的失誤和他人失誤對(duì)自身帶來的危害，還要對(duì)“天災(zāi)”帶來的不利有所準(zhǔn)備，5.12汶川大地震對(duì)我們最大的啟示在于應(yīng)急知識(shí)的必備和應(yīng)急演練的必需。面對(duì)災(zāi)難，我們確實(shí)需要堅(jiān)不可摧的意志，但如果事先掌握相關(guān)的知識(shí)和急救措施，有很多損失是完全可以避免的。

“執(zhí)有力”。執(zhí)，執(zhí)行力，就是將組織成員所具備的、能按質(zhì)按量完成自己工作任務(wù)的主觀條件，就是員工在工作的每一階段都一絲不茍地切實(shí)執(zhí)行。從我們工作的實(shí)際出發(fā)，就是將各項(xiàng)規(guī)章制度和要求落實(shí)到每一項(xiàng)具體的工作中。執(zhí)行力所體現(xiàn)的是一種觀念，一種責(zé)任，一種意志，一種文化。觀念是思想行為的內(nèi)驅(qū)力，是執(zhí)行結(jié)果的決定力；責(zé)任就是分內(nèi)應(yīng)該做的事；意志就是堅(jiān)持到底；文化是讓落實(shí)形成習(xí)慣，非為不可。在制度完備的前提下，執(zhí)行能否到位是決定安全因素是否可控的關(guān)鍵所在，作為部門負(fù)責(zé)人在執(zhí)行過程中要起著承上啟下的作用，一方面要明確部門在企業(yè)安全管理體系中所處的位置和應(yīng)盡的責(zé)任，將部門的管理納入企業(yè)總體部署中，身體力行，首先做到；另一方面，要通過細(xì)化和分解讓部門的員工都承擔(dān)安全責(zé)任，養(yǎng)成盡職盡責(zé)的做事風(fēng)格，要向軍人那樣以服從組織的決定為天職。即便是面對(duì)枯燥繁復(fù)的工作，把簡單的事情重復(fù)千百遍不走樣，就是不簡單；把公認(rèn)為極其容易的事情認(rèn)真做到位，就是不容易。

“治從嚴(yán)”。治，監(jiān)督，檢查和改進(jìn)。治可以從兩個(gè)方面考慮，一是自我提高，即安全生產(chǎn)主管部門針對(duì)所內(nèi)各業(yè)務(wù)工作所涉及的安全因素，深入全過程檢查危險(xiǎn)因素識(shí)別是否全面，規(guī)章制度是否切實(shí)可行，管理方案和應(yīng)急預(yù)案是否行之有效，并利用PDCA戴明環(huán)的循環(huán)往復(fù)實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)工作的不斷提升。另一個(gè)角度講，治要體現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)。制度的落實(shí)依賴于執(zhí)行者的自覺和主動(dòng)，但也不能完全靠覺悟，此時(shí)業(yè)務(wù)主管部門就要起到監(jiān)督的作用，對(duì)“非不可為，乃不愿為”的行為進(jìn)行警戒；對(duì)“三違”操作給予懲治；對(duì)查無實(shí)處，語焉不詳?shù)牡胤窖a(bǔ)充修訂；擇其優(yōu)而從之，擇其不優(yōu)而改之。如此，通過主管部門的主動(dòng)與業(yè)務(wù)部門的被動(dòng)之間的來來往往將安全體系建設(shè)的主體和客體融為一體，嚴(yán)格要求，嚴(yán)懲不怠，透過繁復(fù)的現(xiàn)象，去把握影響安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)因素，找準(zhǔn)可牽動(dòng)全身的“一發(fā)”所在，綱舉目張，將安全的系統(tǒng)管理和有效管理掌握在自己手中。

總體來講，本質(zhì)安全就是通過思想無懈怠，管理無空檔，設(shè)備無隱患，系統(tǒng)無阻塞，來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量零缺陷，安全生產(chǎn)零事故。而之所以將“知、制、執(zhí)、治”四者以邏輯與門的形式組成“知×制×執(zhí)×治＝質(zhì)”而不是或門的“知＋制＋執(zhí)＋治＝質(zhì)”，是強(qiáng)調(diào)四者的缺一不可，也是明確本質(zhì)安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全員參與，共同努力。放眼未來，隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，本質(zhì)安全勢(shì)必成為個(gè)人成長和企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)追求之一，從血與淚的教訓(xùn)中走來的我們所需要做的就是從現(xiàn)在開始將安全的種子種在心田，用身邊的每一件小事去澆灌，時(shí)時(shí)想安全，處處為安全，讓安全的種子早日成長為一棵棵大樹，為高質(zhì)量發(fā)展的新征程奉上更多的綠色。（文/中國航天科工三院8359所 蘇紅）