河北省人民政府辦公廳關(guān)于開展供銷合作社系統(tǒng)“補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)用網(wǎng)”行動的通知

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對供銷合作社工作重要指示批示精神，加快把供銷合作社建成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，經(jīng)省政府同意，決定在全省開展供銷合作社系統(tǒng)“補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)網(wǎng)用網(wǎng)”行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、推進(jìn)補(bǔ)網(wǎng)，健全供銷合作社網(wǎng)絡(luò)體系

（一）強(qiáng)化省企帶動，貫通系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。省供銷合作社要圍繞適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，加強(qiáng)頂層設(shè)計，按照經(jīng)濟(jì)、合理、高效和“缺什么補(bǔ)什么”原則，因地制宜，統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)村五級供銷合作社業(yè)務(wù)聯(lián)系，著力補(bǔ)齊經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，做到“一網(wǎng)多用、一點(diǎn)多能”。指導(dǎo)所屬企業(yè)建設(shè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，以市場化手段加強(qiáng)與市縣供銷合作社的業(yè)務(wù)往來，整合資源、搭建平臺，通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、股權(quán)置換、集采集配、項目合作等方式，帶動市縣供銷合作社系統(tǒng)業(yè)務(wù)開展，實現(xiàn)全系統(tǒng)一體化經(jīng)營。2025年省級龍頭企業(yè)帶動系統(tǒng)銷售額要達(dá)到總銷售額的30%以上，2028年達(dá)到60%以上。

（二）科學(xué)合理布局，疏通區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。立足區(qū)域人口規(guī)模、交通條件、消費(fèi)能力和倉儲需求，把供銷合作社倉儲物流體系納入商業(yè)體系，市、縣政府推動市縣供銷合作社建設(shè)區(qū)域倉儲物流中心（以下簡稱區(qū)域中心），在選址、立項等方面給予政策支持。支持市縣供銷合作社參與農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域中心與本地快遞、物流企業(yè)資源共享、共建共用、優(yōu)勢互補(bǔ)，完善倉儲、分揀、運(yùn)輸、配送等集約共享機(jī)制，提升物流集約化水平。分類開展區(qū)域中心建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)好的縣推廣“正定瑞天”模式，重點(diǎn)升級區(qū)域中心，增加集配產(chǎn)品種類；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較弱的縣推廣“涿鹿新合作”“深州鮮天下”模式，多種方式對接系統(tǒng)龍頭企業(yè)，引進(jìn)社會力量，推動區(qū)域中心建設(shè)，帶動基層網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村延伸倉儲物流服務(wù)。2025年要建設(shè)區(qū)域中心15家，2028年達(dá)到50家，網(wǎng)絡(luò)體系有效覆蓋全省。

（三）夯實基層基礎(chǔ)，織密為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持縣級社改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社，通過升級改造經(jīng)營設(shè)施、盤活存量資產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、日用品銷售、再生資源回收和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，爭創(chuàng)全國供銷合作社系統(tǒng)示范基層社。在基層供銷合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要發(fā)揮縣級供銷合作社承上啟下的關(guān)鍵作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社有企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體共同出資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，達(dá)到有場地、有人員、有業(yè)務(wù)、有資金的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，推動基層網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)重建。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社通過自建或與村集體聯(lián)建的方式，布局村級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，健全供銷合作社村級網(wǎng)絡(luò)，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。2025年創(chuàng)建全國供銷合作社系統(tǒng)示范基層社50家，建設(shè)“四有”基層社300個；2028年創(chuàng)建全國供銷合作社系統(tǒng)示范基層社100家以上，“四有”基層社實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

二、推進(jìn)強(qiáng)網(wǎng)，提升供銷合作社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能

（一）加強(qiáng)聯(lián)合合作。支持市縣供銷合作社跨區(qū)域開展項目合作，促進(jìn)市與市、縣與縣之間的業(yè)務(wù)交流，連接“小網(wǎng)”形成“大網(wǎng)”，凝聚系統(tǒng)合力，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)與大型涉農(nóng)企業(yè)合作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、倉儲物流設(shè)施建設(shè)、訂單農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。強(qiáng)化與科研院校的合作，為供銷合作社網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供人才、智力支持，通過共建實訓(xùn)基地、科研平臺，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。做好與金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域的合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供優(yōu)惠利率的融資服務(wù)產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)數(shù)字賦能。搭建供銷合作社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理平臺，開展數(shù)字化提升，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，加強(qiáng)對供銷合作社網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的挖掘、收集和分析，提升系統(tǒng)運(yùn)營信息化、智能化水平，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率。進(jìn)一步擴(kuò)大供銷社網(wǎng)絡(luò)開放窗口，積極對接全國供銷系統(tǒng)日用品采購、農(nóng)資銷售與服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售三大平臺，以及其他省份供銷社網(wǎng)絡(luò)平臺、各大電商平臺，全方位實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、商品集采集配、資源共用共享。加快發(fā)展供銷合作社農(nóng)村電商，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓寬銷售渠道，逐步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新型營銷方式應(yīng)用，推進(jìn)線下網(wǎng)絡(luò)實體與線上平臺融合發(fā)展。2025年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額150億元，2028年實現(xiàn)300億元。

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)。省供銷合作社要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，指導(dǎo)各級供銷合作社在辦公、經(jīng)營、服務(wù)場所顯著位置，統(tǒng)一規(guī)范使用供銷合作社標(biāo)識；在供銷合作社供應(yīng)的產(chǎn)品上，規(guī)范使用標(biāo)識及形象設(shè)計，提高辨識度，增加知名度，擦亮供銷合作社金字招牌。提升供銷合作社產(chǎn)品競爭力，創(chuàng)新研發(fā)一批富有河北供銷特色、高性價比的“爆款”產(chǎn)品，合作推出一批統(tǒng)一標(biāo)識、獨(dú)有款式的流行快消品，聯(lián)合集采一批質(zhì)優(yōu)價廉、大眾認(rèn)可的惠民直供品，推動功能性消費(fèi)品下鄉(xiāng)，消除農(nóng)村劣質(zhì)商品的生存空間，擴(kuò)大提升“驥供九州”“邯鄲有禮”“邢供天下”等供銷合作社自有品牌的銷售規(guī)模和知名度。支持供銷合作社參與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理運(yùn)營，開展品牌推廣、渠道構(gòu)建、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，在促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮作用。2025年供銷社自有品牌達(dá)到50個，2028年達(dá)到100個以上。

三、推進(jìn)用網(wǎng)，發(fā)揮供銷合作社網(wǎng)絡(luò)獨(dú)特優(yōu)勢

（一）在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。支持供銷合作社培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)盟作用，通過開展耕、種、防、收等全環(huán)節(jié)服務(wù)，破解“誰來種地、地怎么種”問題，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。支持參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，打造綠色、穩(wěn)產(chǎn)、智慧的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推動農(nóng)資經(jīng)營向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心和莊稼醫(yī)院提供農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方、農(nóng)機(jī)作業(yè)等系列化服務(wù)，有效減少農(nóng)藥、化肥施用量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)作，共同開展育種、繁種、品種試驗推廣，加快種質(zhì)資源庫和商業(yè)化育種制種基地建設(shè)，發(fā)展壯大省種業(yè)集團(tuán)，讓農(nóng)民用上放心種子。2025年全省供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模達(dá)到6000萬畝次以上，農(nóng)資市場占有率達(dá)到50%以上；2028年分別達(dá)到8000萬畝次和60%以上。

（二）在服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代流通中發(fā)揮作用。支持供銷合作社全面參與縣域商業(yè)體系建設(shè)，與郵政、電商、快遞、商貿(mào)流通等主體開展市場化合作，利用供銷合作社實體網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善縣域商業(yè)設(shè)施，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。整合供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈倉儲運(yùn)輸、基層社“最初一公里”等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，納入地方政府冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，夯實全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)。充分發(fā)揮經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢，支持供銷合作社及其企業(yè)參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運(yùn)營管護(hù)，保障市場健康發(fā)展。按照國家、省應(yīng)急儲備政策和保供穩(wěn)價要求，支持供銷合作社開展政策性的糧、油、肉等生活物資儲備工作及農(nóng)藥、化肥、食鹽等政府應(yīng)急儲備任務(wù)，及時撥付供銷社系統(tǒng)儲備資金。

（三）在服務(wù)農(nóng)民增收致富中發(fā)揮作用。支持領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)收益。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，舉辦展會、產(chǎn)銷對接會等活動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。支持供銷合作社系統(tǒng)在當(dāng)?shù)厣虉龀?、?jīng)營門店等經(jīng)營場所開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，增加農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場功能，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等13類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、有序流轉(zhuǎn)，探索以產(chǎn)權(quán)交易鑒證為抵押的融資貸款模式，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和農(nóng)村集體收入。

各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識開展供銷合作社系統(tǒng)“三網(wǎng)”行動的重要性，整合涉農(nóng)資源，加大支持力度，務(wù)求取得實效。各市縣政府要定期聽取供銷合作社工作匯報，研究解決問題。全省供銷合作社系統(tǒng)要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合理調(diào)配資源，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，確保各項任務(wù)目標(biāo)如期完成。發(fā)展改革部門要支持“三網(wǎng)”行動相關(guān)項目立項和應(yīng)急物資儲備工作，做好與全省物流規(guī)劃布局的銜接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將“三網(wǎng)”行動列入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作內(nèi)容。商務(wù)部門要將“三網(wǎng)”行動納入縣域商業(yè)體系建設(shè)規(guī)劃，在支持資金方面予以優(yōu)先考慮。財政部門要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持“三網(wǎng)”行動開展。郵政管理部門要鼓勵郵政快遞企業(yè)深化與供銷社合作，支持利用供銷服務(wù)點(diǎn)設(shè)置村級寄遞物流綜合服務(wù)站。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真履行責(zé)任，密切協(xié)作配合，形成工作合力，營造開展“三網(wǎng)”行動良好氛圍。

河北省人民政府辦公廳

2024年7月4日