河北省人民政府辦公廳關于開展供銷合作社系統“補網強網用網”行動的通知

為深入學習貫徹習近平總書記對供銷合作社工作重要指示批示精神，加快把供銷合作社建成服務農民生產生活的綜合平臺，經省政府同意，決定在全省開展供銷合作社系統“補網強網用網”行動，現將有關事項通知如下：

一、推進補網，健全供銷合作社網絡體系

（一）強化省企帶動，貫通系統經營網絡。省供銷合作社要圍繞適應農業農村發展和農民生產生活需求，加強頂層設計，按照經濟、合理、高效和“缺什么補什么”原則，因地制宜，統籌謀劃，進一步加強省市縣鄉村五級供銷合作社業務聯系，著力補齊經營網絡，做到“一網多用、一點多能”。指導所屬企業建設經營網絡，以市場化手段加強與市縣供銷合作社的業務往來，整合資源、搭建平臺，通過產權聯結、股權置換、集采集配、項目合作等方式，帶動市縣供銷合作社系統業務開展，實現全系統一體化經營。2025年省級龍頭企業帶動系統銷售額要達到總銷售額的30%以上，2028年達到60%以上。

（二）科學合理布局，疏通區域物流網絡。立足區域人口規模、交通條件、消費能力和倉儲需求，把供銷合作社倉儲物流體系納入商業體系，市、縣政府推動市縣供銷合作社建設區域倉儲物流中心（以下簡稱區域中心），在選址、立項等方面給予政策支持。支持市縣供銷合作社參與農村客貨郵融合發展，促進區域中心與本地快遞、物流企業資源共享、共建共用、優勢互補，完善倉儲、分揀、運輸、配送等集約共享機制，提升物流集約化水平。分類開展區域中心建設，網絡基礎好的縣推廣“正定瑞天”模式，重點升級區域中心，增加集配產品種類；網絡基礎較弱的縣推廣“涿鹿新合作”“深州鮮天下”模式，多種方式對接系統龍頭企業，引進社會力量，推動區域中心建設，帶動基層網點發展，向鄉鎮和村延伸倉儲物流服務。2025年要建設區域中心15家，2028年達到50家，網絡體系有效覆蓋全省。

（三）夯實基層基礎，織密為農服務網絡。支持縣級社改造提升鄉鎮基層供銷合作社，通過升級改造經營設施、盤活存量資產，開展農業社會化服務、農資供應、農產品流通、日用品銷售、再生資源回收和農村產權交易，穩步擴大業務規模，爭創全國供銷合作社系統示范基層社。在基層供銷合作社空白鄉鎮，要發揮縣級供銷合作社承上啟下的關鍵作用，圍繞主導產業，引導社有企業和農村集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場等規模經營主體共同出資建設鄉鎮基層社，達到有場地、有人員、有業務、有資金的“四有”標準，推動基層網絡恢復重建。支持鄉鎮基層供銷合作社通過自建或與村集體聯建的方式，布局村級經營服務網點，健全供銷合作社村級網絡，打通為農服務“最后一公里”。2025年創建全國供銷合作社系統示范基層社50家，建設“四有”基層社300個；2028年創建全國供銷合作社系統示范基層社100家以上，“四有”基層社實現鄉鎮全覆蓋。

二、推進強網，提升供銷合作社網絡服務功能

（一）加強聯合合作。支持市縣供銷合作社跨區域開展項目合作，促進市與市、縣與縣之間的業務交流，連接“小網”形成“大網”，凝聚系統合力，實現規模效應。加強與大型涉農企業合作，重點在農業社會化服務、倉儲物流設施建設、訂單農業、健康養老等領域實現優勢互補、共贏發展。強化與科研院校的合作，為供銷合作社網絡建設提供人才、智力支持，通過共建實訓基地、科研平臺，解決關鍵技術難題，促進農業科技成果轉化。做好與金融機構在農業產業金融服務領域的合作，為農業生產經營者提供優惠利率的融資服務產品。

（二）加強數字賦能。搭建供銷合作社系統網絡經營管理平臺，開展數字化提升，利用互聯網、物聯網、大數據、云計算等，加強對供銷合作社網絡數據的挖掘、收集和分析，提升系統運營信息化、智能化水平，提高網絡運營效率。進一步擴大供銷社網絡開放窗口，積極對接全國供銷系統日用品采購、農資銷售與服務、農產品銷售三大平臺，以及其他省份供銷社網絡平臺、各大電商平臺，全方位實現信息互聯互通、商品集采集配、資源共用共享。加快發展供銷合作社農村電商，創新商業模式，拓寬銷售渠道，逐步強化網絡直播、短視頻等新型營銷方式應用，推進線下網絡實體與線上平臺融合發展。2025年實現農產品電商銷售額150億元，2028年實現300億元。

（三）加強品牌建設。省供銷合作社要進一步強化品牌意識，指導各級供銷合作社在辦公、經營、服務場所顯著位置，統一規范使用供銷合作社標識；在供銷合作社供應的產品上，規范使用標識及形象設計，提高辨識度，增加知名度，擦亮供銷合作社金字招牌。提升供銷合作社產品競爭力，創新研發一批富有河北供銷特色、高性價比的“爆款”產品，合作推出一批統一標識、獨有款式的流行快消品，聯合集采一批質優價廉、大眾認可的惠民直供品，推動功能性消費品下鄉，消除農村劣質商品的生存空間，擴大提升“驥供九州”“邯鄲有禮”“邢供天下”等供銷合作社自有品牌的銷售規模和知名度。支持供銷合作社參與農產品區域公用品牌管理運營，開展品牌推廣、渠道構建、產品營銷等服務，在促進區域特色產業提質增效和農民增收致富方面發揮作用。2025年供銷社自有品牌達到50個，2028年達到100個以上。

三、推進用網，發揮供銷合作社網絡獨特優勢

（一）在加快現代農業發展中發揮作用。支持供銷合作社培育農業社會化服務主體，發揮農機服務聯盟作用，通過開展耕、種、防、收等全環節服務，破解“誰來種地、地怎么種”問題，提升農業社會化服務水平。支持參與高標準農田建設，發展高效節水農業，打造綠色、穩產、智慧的現代農業示范園區。推動農資經營向綜合服務轉型，利用鄉鎮為農服務中心和莊稼醫院提供農資供應、統防統治、測土配方、農機作業等系列化服務，有效減少農藥、化肥施用量，保障農產品質量安全。加強與農業農村部門協作，共同開展育種、繁種、品種試驗推廣，加快種質資源庫和商業化育種制種基地建設，發展壯大省種業集團，讓農民用上放心種子。2025年全省供銷合作社系統農業社會化服務規模達到6000萬畝次以上，農資市場占有率達到50%以上；2028年分別達到8000萬畝次和60%以上。

（二）在服務農村現代流通中發揮作用。支持供銷合作社全面參與縣域商業體系建設，與郵政、電商、快遞、商貿流通等主體開展市場化合作，利用供銷合作社實體網點和經營服務網絡，完善縣域商業設施，健全農村流通網絡。整合供銷合作社系統農產品批發市場、冷鏈倉儲運輸、基層社“最初一公里”等經營服務網點，納入地方政府冷鏈物流發展規劃，夯實全省農產品冷鏈物流骨干網。充分發揮經營服務優勢，支持供銷合作社及其企業參與公益性農產品批發市場運營管護，保障市場健康發展。按照國家、省應急儲備政策和保供穩價要求，支持供銷合作社開展政策性的糧、油、肉等生活物資儲備工作及農藥、化肥、食鹽等政府應急儲備任務，及時撥付供銷社系統儲備資金。

（三）在服務農民增收致富中發揮作用。支持領辦創辦農民專業合作社，發展適度規模生產經營，完善利益聯結機制，增加農民在生產、加工、銷售等環節收益。開展農產品產銷對接，舉辦展會、產銷對接會等活動，促進農產品順暢銷售。支持供銷合作社系統在當地商場超市、經營門店等經營場所開設農產品銷售專區、專柜，逐步擴大農產品銷售規模。健全農村產權交易平臺，增加農村產權交易市場功能，推進土地承包經營權、農村集體資產、農村宅基地使用權、水權、林權等13類農村產權應進必進、有序流轉，探索以產權交易鑒證為抵押的融資貸款模式，增加農民財產性收入和農村集體收入。

各級各有關部門要深刻認識開展供銷合作社系統“三網”行動的重要性，整合涉農資源，加大支持力度，務求取得實效。各市縣政府要定期聽取供銷合作社工作匯報，研究解決問題。全省供銷合作社系統要建立健全工作協調機制，合理調配資源，加強調度指導，確保各項任務目標如期完成。發展改革部門要支持“三網”行動相關項目立項和應急物資儲備工作，做好與全省物流規劃布局的銜接。農業農村部門要將“三網”行動列入鄉村振興重點工作內容。商務部門要將“三網”行動納入縣域商業體系建設規劃，在支持資金方面予以優先考慮。財政部門要統籌利用現有資金渠道支持“三網”行動開展。郵政管理部門要鼓勵郵政快遞企業深化與供銷社合作，支持利用供銷服務點設置村級寄遞物流綜合服務站。各地各相關部門要認真履行責任，密切協作配合，形成工作合力，營造開展“三網”行動良好氛圍。

河北省人民政府辦公廳

2024年7月4日