安全生產(chǎn)——新時(shí)代的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)

論壇詳細(xì)報(bào)道主題：2018中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇：安全生產(chǎn)——新時(shí)代的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)專題論壇

時(shí)間：2018年9月1日上午

地點(diǎn)：陜西賓館大會(huì)堂——主席團(tuán)廳

主持人：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，企業(yè)界、新聞界、監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)的同志們、朋友們，大家上午好！歡迎大家出席2018中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇——安全發(fā)展新時(shí)代的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)專題論壇，我是今天的主持人，非常榮幸主持今天的論壇。請(qǐng)?jiān)试S我代表組委會(huì)主辦單位、承辦單位、支持單位對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的到來表示誠(chéng)摯的謝意和衷心的感謝！

自2002年開始中國(guó)企業(yè)聯(lián)合國(guó)、企業(yè)家協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇成為企業(yè)界的盛世，為了進(jìn)一步貫徹黨中央國(guó)務(wù)院加強(qiáng)工作的決策部署，2018年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)高峰論壇特別安排了安全發(fā)展新時(shí)代的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)的專題論壇，本次論壇由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合國(guó)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)主辦，由陜西省人民政府、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心承辦，由西安市人民政府、陜西秦晉礦業(yè)集團(tuán)有限公司協(xié)辦，這次我們對(duì)主辦、承辦單位提供的熱情周到的服務(wù)表示再一次的感謝！

下面我首先介紹一下出席今天論壇的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，他們是：

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)史向輝先生；

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心黃盛初主任；

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司于立志司長(zhǎng)；

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局技術(shù)委員會(huì)副主任支同祥先生；

西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員局長(zhǎng)黃會(huì)強(qiáng)先生；

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全管理研究中心主任傅貴教授；

中國(guó)鐵建股份有限公司黨委委員鄧勇先生；

兗礦集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、安全監(jiān)察局局長(zhǎng)李佃平先生；

中港金邦（北京）國(guó)際文化咨詢有限公司董事長(zhǎng)趙千里先生；

大峘集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)盧顯忠先生；

今天上午的議程共有三項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)致辭、專家演講和企業(yè)家演講，下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程，首先請(qǐng)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)史向輝先生致辭。

史向輝（中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)）：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們！很高興和大家相聚在古城西安，共同參加在中國(guó)500強(qiáng)高峰論壇舉辦的安全發(fā)展新時(shí)代的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)專題論壇，首先我代表中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位企業(yè)家朋友和新聞媒體的朋友們的到來，表示熱烈的歡迎！

中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇是中國(guó)企聯(lián)舉辦的一項(xiàng)影響力較大的活動(dòng)，自2002年開始連續(xù)舉辦了17年，今年的高峰論壇以踐行高質(zhì)量發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流為主題，主要是研究探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的問題，所以這次專門舉辦安全發(fā)展新時(shí)代的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)專題論壇，主要是應(yīng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決策部署，貫徹落實(shí)上半年召開的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展理念，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。安全事關(guān)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且在安全方面的要求也日益提升。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞安全問題做出了一系列的重要論述，這些重要論述貫穿著立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，揭示了我們現(xiàn)階段生產(chǎn)的安全特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。廣大企業(yè)要深刻學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記這些重要的論述精神，切實(shí)落實(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)工作中去，強(qiáng)化紅線意識(shí)，始終把人民的生命安全放在首位，要堅(jiān)守發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)的理念，將安全理念貫穿企業(yè)全過程各環(huán)節(jié)，要切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的責(zé)任體系，強(qiáng)化安全管理，做到安全投入到位，安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、共同救援到位，標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要大力推進(jìn)企業(yè)全員安全責(zé)任，落實(shí)從普通員工到企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，做到安全責(zé)任不遺漏，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部員工安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全技能，從源頭上筑牢安全防線。

中國(guó)企聯(lián)是改革開放之初國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的第一個(gè)全國(guó)性經(jīng)濟(jì)類的社會(huì)團(tuán)體，是企業(yè)、企業(yè)家的聯(lián)合體，是為企業(yè)家服務(wù)的。新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，也是中國(guó)企聯(lián)為企業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。在這里我也希望應(yīng)急管理部能夠進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，為企業(yè)安全發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也希望在今天的論壇上大家集眾智，分享發(fā)展好的理念和經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

最后預(yù)祝此次論壇圓滿成功，謝謝大家！? ? 黃盛初（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心主任）：

各位專家、各位會(huì)議代表大家上午好！今天我們齊聚在13朝古都，絲綢之路的起點(diǎn)古城西安，迎來了中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)高峰論壇專場(chǎng)活動(dòng)，安全發(fā)展新時(shí)代的挑戰(zhàn)與機(jī)遇專題論壇的召開，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心，向出席會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓代表致以熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問候！

安全發(fā)展事關(guān)大局，事關(guān)發(fā)展大局、民生大事，黨中央國(guó)務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作發(fā)表了一系列的講話、指示和批示，本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神抓好安全發(fā)展工作，社會(huì)的發(fā)展不能以犧牲人民的生命為代價(jià)。同時(shí)要求所有企業(yè)做到安全生產(chǎn)責(zé)任投入管理培訓(xùn)應(yīng)急救援的到位。8月27號(hào)劉副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民安危，事關(guān)整個(gè)發(fā)展大局，必須抓好沒有退路的一線重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)，筑牢安全底線，積極應(yīng)對(duì)新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2017年全國(guó)事故數(shù)和死亡人數(shù)5.3萬起，死亡3.8萬人，特別是重特大事故大幅度下降，下降了46.7%和56.4%，是2001年以來事故最少、總體形勢(shì)比較好。但是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是事故總量仍然總大，二是重特大事故時(shí)有發(fā)生。特別是近期發(fā)生的三起重大事故，包括貴州六盤水煤礦瓦斯事故、山東壽光洪澇災(zāi)害、哈爾濱風(fēng)景區(qū)酒店火災(zāi)，安全風(fēng)險(xiǎn)與防災(zāi)救災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。今年應(yīng)急管理部掛牌成立以來，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)改革發(fā)展，健全安全生產(chǎn)法制體系，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作，大力推進(jìn)應(yīng)急事業(yè)發(fā)展。我們要研究把握好安全發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真研判當(dāng)前的形勢(shì)。

當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展階段，新老矛盾問題沒有徹底解決，新情況、新風(fēng)險(xiǎn)不斷發(fā)生，安全生產(chǎn)總體處于爬坡過坎時(shí)期，這就要求我們務(wù)必對(duì)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、安全性保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局成立1975年，是應(yīng)急部直屬二級(jí)事業(yè)單位，我們堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，致力于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，煤炭行業(yè)發(fā)展工作為政府部門和大型企業(yè)集團(tuán)提供發(fā)展戰(zhàn)略和安全管理工作，特別是近幾年在推進(jìn)化工園區(qū)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理等方面取得了豐碩成果。在應(yīng)急管理部和中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的大力支持下，我們舉辦專題論壇，搭建安全生產(chǎn)交流合作平臺(tái)，希望與各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、專家學(xué)者一起深入研究探討，加強(qiáng)交流合作，為推進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提升，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代安全發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，貢獻(xiàn)更多的智慧和力量。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位學(xué)者、各位來賓，安全發(fā)展是我們共同的期盼，安全生產(chǎn)是每個(gè)國(guó)家在共產(chǎn)黨進(jìn)程中必然遇到的共性問題，抓好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是我們的共同責(zé)任，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，敢于創(chuàng)新，積極展現(xiàn)先進(jìn)理念文化、科學(xué)技術(shù)、管理方式和成功經(jīng)驗(yàn)，探索走出一條具有中國(guó)特色的安全發(fā)展之路。我們相信通過這一次論壇的成功舉辦，必將進(jìn)一步真正加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的交流合作，對(duì)改革發(fā)展必將起到更加積極的推動(dòng)作用。

最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

主持人：

接下來進(jìn)入演講階段，每位嘉賓的演講時(shí)間為15分鐘。

黃會(huì)強(qiáng)（西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)）：

2018年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇及安全發(fā)展新時(shí)代挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)專長(zhǎng)在西安隆重舉行，請(qǐng)?jiān)试S我代表陜西省安監(jiān)局，代表西安市政府對(duì)本次論壇的成功舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、企業(yè)家朋友們的到來表示誠(chéng)摯的歡迎！

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家發(fā)展的全局的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持以人民為中心，從強(qiáng)化紅線意識(shí)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等方面發(fā)表了一系列的重要講話，做出了一系列的重要指示，深刻回答了如何認(rèn)識(shí)和抓好安全生產(chǎn)眾大理論和實(shí)踐問題。在十九大報(bào)告中，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。西安既是一座歷史悠久的文化古都，也是一座欣欣向榮、富有活力充滿希望的現(xiàn)代新城。西安地處我國(guó)內(nèi)陸中心，是亞歐大陸橋的重要支點(diǎn)，是西部地區(qū)面向中東部地區(qū)的重要門戶，是國(guó)家中心城市。特別是在國(guó)家一帶一路倡議中，西安更是重要的節(jié)點(diǎn)城市。

當(dāng)前在中央和省市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西安正進(jìn)入諸多的戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇期，城市追趕超越發(fā)展加速奔跑期，我們要完成好這些歷史使命，必須要有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。面對(duì)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和新期待，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全發(fā)展底線，凝心聚力，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升安全管理水平。省委常委、市委書記王永康同志和市長(zhǎng)上官吉慶同志，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)始終聚焦安全生產(chǎn)。借此機(jī)會(huì)按照主持人的要求，我作為政府的安監(jiān)部門有以下幾點(diǎn)體會(huì)與各位分享。

第一，在思想上正本清源。以人民為中心就是以人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)、安全為本，安全是發(fā)展的前期和基礎(chǔ)，沒有安全的發(fā)展就會(huì)背離價(jià)值的本源。越是發(fā)展快，勢(shì)頭越好的時(shí)候越不能忽視安全，地方政府如此，企業(yè)更是如此。當(dāng)前西安正處于加速發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，各類產(chǎn)業(yè)的興起和繁榮，車輛人流的增大，生產(chǎn)活動(dòng)日益復(fù)雜，建設(shè)項(xiàng)目急劇增多，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。如果安全管理不到位，極易引起群死群傷事故，不僅給廣大人民群眾的生命帶來重創(chuàng)，給工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重的損失，也勢(shì)必影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓效益。

第二，在觀念上把握根本。必須樹立生產(chǎn)安全事故可防可控的觀念，生產(chǎn)安全事故是否可防可控，不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題，如果認(rèn)為隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的擴(kuò)大和必然增多，導(dǎo)致安全第一、預(yù)防為止的綜合治理的方針難以實(shí)行，使安全生產(chǎn)工作失去方向、失去信心、失去著力點(diǎn)。在具體安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我們發(fā)現(xiàn)在相同的社會(huì)背景和差異不多的生產(chǎn)條件下，一些企業(yè)甚至是高危企業(yè)，通過建立和實(shí)施系統(tǒng)性的預(yù)防管控措施，保持了長(zhǎng)時(shí)間的安全記錄。當(dāng)前我們正在全面深入開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理建設(shè)，突出預(yù)防為主，關(guān)口前移，堅(jiān)持全面排查，各類各轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，建立評(píng)估臺(tái)帳和一圖兩清單，四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單，形成動(dòng)態(tài)化、差異化的長(zhǎng)效管控機(jī)制，把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

第三，在管理上責(zé)任為先。安全生產(chǎn)核心在于責(zé)任落實(shí)，今年4月份中辦過辦印發(fā)了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，這是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的第一部黨內(nèi)法規(guī)，明確要求地方各級(jí)黨委政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我市及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)加強(qiáng)了調(diào)整，市長(zhǎng)擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任工作，副市長(zhǎng)擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)副主任，這是我們的態(tài)度也是貫徹落實(shí)規(guī)定的具體措施。在行業(yè)和企業(yè)層面，我們嚴(yán)格遵循管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則，積極指導(dǎo)企業(yè)、幫助企業(yè)做到安全責(zé)任到位，安全培訓(xùn)到位，安全投入到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位。通過一些檢查和安全生產(chǎn)事故的調(diào)查來看，部分企業(yè)真正落實(shí)到實(shí)處執(zhí)行到位的比較少，很多人認(rèn)為小小的一次違章沒有關(guān)系，但每一次小小的違章背后，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人總是心存僥幸，使制度成了擺設(shè)，以至于違章成為一種普遍的現(xiàn)象。血的教訓(xùn)警示我們安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。安全生產(chǎn)責(zé)任制是我國(guó)多年來的安全生產(chǎn)領(lǐng)域總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，是抓好安全生產(chǎn)工作的核心所在。西飛、西電、陜汽、陜鼓、法士特等一些中省企業(yè)在安全文化、安全責(zé)任、安全管理、安全教育等方面為全市企業(yè)做出了很好的示范。安全管理實(shí)踐證明，凡是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)管理人員就能重視安全生產(chǎn)工作，各項(xiàng)安全管理制度法規(guī)、章程、流程都能發(fā)揮應(yīng)有的作用，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。

第四，在宣傳上熏陶培養(yǎng)。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，大力開展安全生產(chǎn)工藝宣傳，利用微信、微博、抖音等新媒體宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，微信公眾號(hào)的影響力位列全國(guó)20強(qiáng)，舉辦安全生產(chǎn)主題晚會(huì)，公益大賽“小手拉大手”繪畫系列活動(dòng)，邀請(qǐng)專家教授成立兼職安全發(fā)展巡回演講團(tuán)，在全市巡回演講安全生產(chǎn)應(yīng)急管理雙重預(yù)防、防災(zāi)減災(zāi)文化知識(shí)，制作秦小安卡通形象。在全市制作發(fā)揮很好的效果。

安全生產(chǎn)是永恒的主題，安全發(fā)展是新時(shí)代的要求，沒有安全就沒有效益，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，安全發(fā)展已經(jīng)越來越被重視，這種關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與健康發(fā)展，所以如何切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的課題。我相信通過本次論壇的成功舉辦，必將進(jìn)一步增強(qiáng)各行業(yè)政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)管理水平，有效保障企業(yè)高質(zhì)量的安全發(fā)展，共同維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

最后，希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家朋友，對(duì)西安城市安全發(fā)展多把脈，多指導(dǎo)，多提批評(píng)意見，祝各位在西安期間身體健康，工作生活愉快，預(yù)祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家！

主持人：

下面有請(qǐng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局技術(shù)委員會(huì)副主任支同祥同志演講。

支同祥（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局技術(shù)委員會(huì)副主任）：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家、各位同志大家上午好！今天是安全發(fā)展的論壇，我重點(diǎn)給大家講一講安全發(fā)展的理念。要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，使深入的獲得感、幸福感、安全感更加有保障，更可持續(xù)，總書記為做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作應(yīng)該說指明了方向。

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見明確指出，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。黨中央國(guó)務(wù)院明確提出了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展要明確兩大發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持五大發(fā)展原則，并對(duì)安全生產(chǎn)重大工作做出了重要的部署?？茖W(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理論，安全是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在安全保障能力不斷提升，勞動(dòng)者生命安全的健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，沒有安全前提發(fā)展失去意義，沒有安全保障，發(fā)展也不可持續(xù)。這樣的情況在我們現(xiàn)實(shí)中一些事例都可以說明。一個(gè)地區(qū)也好，一個(gè)企業(yè)也好，發(fā)生重大事故給我們帶來了沉重的打擊。我們的發(fā)展、我們的目的是要讓我們的從業(yè)人員能夠享受發(fā)展的成果，如果在這個(gè)過程中我們保證不了從業(yè)人員的安全和健康，那肯定我們這個(gè)是沒有意義的。

我們要正確處理安全與發(fā)展，安全與速度效益的關(guān)系，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首要位置，絕不能以犧牲安全和健康為代價(jià)來換取一時(shí)的發(fā)展。安全發(fā)展理念和安全發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，建立在黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)的客觀分析和科學(xué)把握的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了黨的的立黨為公、執(zhí)政為民的發(fā)展理念，這是以人為本的本質(zhì)特征。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，樹立和堅(jiān)持安全發(fā)展理念，就是要把人民群眾的生命安全作為最基礎(chǔ)的保障，發(fā)展速度質(zhì)量效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一，抓國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展，建立在安全保障能力不斷提升、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略就是要把安全生產(chǎn)納入社會(huì)發(fā)展的總體布局，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)際出發(fā)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞安全發(fā)展的主題，制定和落實(shí)安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制標(biāo)本兼治綜合治理，加快建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)在中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第11個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃中明確提出，要堅(jiān)持集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2016年3月27日中央政治局召開第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)把安全生產(chǎn)作為一個(gè)重要的理念納入社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化，發(fā)展應(yīng)當(dāng)有持續(xù)和后續(xù)能力，既不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人民的生命為代價(jià)，要作為全局的重大責(zé)任和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相協(xié)調(diào)。2007年10月黨的十七大報(bào)告中指出要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，有效遏制重大安全事故。關(guān)于科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進(jìn)安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)的意見，在意見中提出了大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)闡述了實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和一系列的政策措施。

黨的十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要樹立安全發(fā)展的理念，推動(dòng)和實(shí)施安全發(fā)展的戰(zhàn)略。2014年3月召開的核能會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)我們要秉承為安全促發(fā)展，以發(fā)展促安全的理念，使安全和發(fā)展和諧發(fā)展，否則都不是真正的發(fā)展，只有采取切實(shí)做事，才能真正管控風(fēng)險(xiǎn)，只有實(shí)現(xiàn)安全保障，核能才能繼續(xù)發(fā)展。平安是老百姓解決溫飽后的第一需要，也是最基本的發(fā)展。2014年8月在安全生產(chǎn)法的修改當(dāng)中，我們把安全發(fā)展作為一個(gè)重要的原則寫入了修改后的《安全生產(chǎn)法》，明確了安全生產(chǎn)的法律制度。2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十三個(gè)五年計(jì)劃的建議中再次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持人民利益至上，強(qiáng)化預(yù)防治本，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。所以安全發(fā)展理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)，是提高安全保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理必須堅(jiān)持的一個(gè)重要理念。樹立安全發(fā)展的理念必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度明確指出，發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。

習(xí)近平中書記對(duì)馬克思主義安全發(fā)展理論的發(fā)展，是堅(jiān)持人民利益至上，保持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記作為全黨全軍領(lǐng)袖的情懷，必須堅(jiān)守安全紅線，才能真正樹立安全發(fā)展理念。我們必須樹立安全發(fā)展理念的重大意義，將安全紅線裝在心里，落實(shí)到我們的實(shí)際行動(dòng)上。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要思想，增強(qiáng)紅線意識(shí)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終把人民群眾的生命安全放在第一位，推進(jìn)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)。

樹立安全發(fā)展理念必須大力安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展，要始終把保護(hù)人民的生命安全放在首位。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，必須把安全作為發(fā)展的前提條件，必須將安全的要求貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)，生產(chǎn)安全、質(zhì)量安全、環(huán)境安全和食品安全，使各個(gè)方面的安全相互依存、相互促進(jìn)，統(tǒng)一實(shí)施安全發(fā)展的歷史潮流中。

樹立安全發(fā)展理念，必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的考核，實(shí)行一票否決。一是建立考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的考核，加大安全生產(chǎn)在社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)中考核的權(quán)重，實(shí)施過程考核與結(jié)果考核相結(jié)果，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、發(fā)生重特大事故的要實(shí)行一票否決。二是建立安全評(píng)估論證機(jī)制。必須以安全為基礎(chǔ)，堅(jiān)持在規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目立項(xiàng)、招商引資當(dāng)中，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一票否決。三是將安全生產(chǎn)納入文化單位、文明城市、文明學(xué)校的創(chuàng)建中，并增加權(quán)重。

樹立安全發(fā)展理念，必須加強(qiáng)安全的宣教，強(qiáng)化安全法治。要通過廣泛的宣傳教育，使各級(jí)黨政部門、各個(gè)企業(yè)及社會(huì)公眾深刻理解安全發(fā)展的重大意義，了解安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，掌握基本的安全技能，對(duì)于無視紅線、漠視生命的我們就不能只采取教育的方法，而必須實(shí)施依法治理，要高揚(yáng)安全法律對(duì)生產(chǎn)安全的違法行為堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的還要納入黑名單管理，在媒體公開曝光，進(jìn)而推動(dòng)更多的單位和公眾集結(jié)于安全的旗幟下。

讓我們共同行動(dòng)起來，筑牢安全發(fā)展理念，凝聚起安全發(fā)展的龐大合力，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供可靠的安全保障，切實(shí)增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)而奮發(fā)努力。謝謝大家！

主持人：

下面有請(qǐng)工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司副司長(zhǎng)于立志演講。? ??

于立志（工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司副司長(zhǎng)）：

大家好！很高興代表工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司就推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高全社會(huì)安全保障能力，與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)家朋友做一個(gè)交流。

一、加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決人民需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

當(dāng)前在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的形勢(shì)下，必須認(rèn)識(shí)和深刻理解我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，安全作為人民追求美好生活的基本保障條件之一，理所當(dāng)然成為人民安居樂業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本條件?，F(xiàn)階段我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速發(fā)展階段，同時(shí)也是安全事故高發(fā)期，每年因各類安全事故導(dǎo)致大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。近幾年發(fā)生在天津8.12等特別重大安全事故，使我們更深切的感受到，提高安全防范能力的重要性和緊迫性。安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專業(yè)技術(shù)、裝備和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，作為一個(gè)新的概念和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，安全產(chǎn)業(yè)是安全發(fā)展中源頭治理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)工作、安全第一、預(yù)防為主方針的保障。發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)是提高本質(zhì)安全水平的迫切需要，作為國(guó)家的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全發(fā)展的大局。隨著智能生產(chǎn)線以及智能工廠建設(shè)的全面展開，安全產(chǎn)業(yè)迎來了廣闊的發(fā)展空間，作為以滿足人類生存和社會(huì)發(fā)展最基本需要為目的的朝陽產(chǎn)業(yè)，安全產(chǎn)業(yè)必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本概況。

第一，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我部的重要職責(zé)。

我們以源頭治理為切實(shí)點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高安全意識(shí)，統(tǒng)籌考慮強(qiáng)化安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，另外一方面大力推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增強(qiáng)全社會(huì)安全保障能力，培育和發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，需要更好的把發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和政府積極作用結(jié)合起來，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用各分析的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是國(guó)家賦予我們工業(yè)和信息化管理部門的責(zé)任。在此我需要說明的是安全產(chǎn)業(yè)并非是一個(gè)全新的概念，安全產(chǎn)業(yè)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中孕育出來的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，很多子行業(yè)早已存在，融合在鋼鐵冶煉、紡織服裝、汽車制造、機(jī)器制造等全產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，安全產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)向，兩者相互交融、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重以安全屬性促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，形成規(guī)?；l(fā)展，必將惠及到廣大的企業(yè)和用戶。

第二，安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

從2011年國(guó)務(wù)院提出將安全產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家優(yōu)先支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)后，安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，出現(xiàn)了以重慶、吉林、江蘇、遼寧、安徽、山東等為代表的安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，我部會(huì)同原國(guó)家安全總局以先后批準(zhǔn)江蘇徐州、安徽合肥、遼寧營(yíng)口、山東濟(jì)寧為國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建單位，一些技術(shù)和裝備的研發(fā)工作中，先進(jìn)安全技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。但是我國(guó)的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很多不足。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還屬于培育階段，技術(shù)裝備和服務(wù)參差不齊。二是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育不足，部分地區(qū)對(duì)發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)機(jī)制尚不完善。三是科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐不足，產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系脫節(jié)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還不成熟，應(yīng)用推廣不足，服務(wù)滯后。

第三，安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。

2016年底，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見正式印發(fā)，這是新中國(guó)成立以來第一次以黨中央國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，文件明確提出了健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，預(yù)防監(jiān)測(cè)監(jiān)控，應(yīng)急處置等技術(shù)裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了新的方向。今年7月我部與應(yīng)急管理部、財(cái)政部、科技部聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，這一系列決策部署有力的推動(dòng)了安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前我們的重要任務(wù)是圍繞意見和“十三五”期間安全保障能力建設(shè)的要求，組織實(shí)施5+N計(jì)劃，逐步健全五大體系，技術(shù)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、投融資服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系和政策法規(guī)體系。同時(shí)在交通、煤礦、非煤礦山、?；贰⒔ㄖ?、長(zhǎng)輸管網(wǎng)、公共安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施N項(xiàng)示范工程建設(shè)，培育市場(chǎng)需求，壯大市場(chǎng)規(guī)模。

三、推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各方共同努力安全產(chǎn)業(yè)是加強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新治理等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，一方面可以為安全發(fā)展提供發(fā)展，另外一方面也可以作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以支持。發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全面創(chuàng)新發(fā)展的保障，也是一份沉甸甸的重大責(zé)任，這是大家面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，更需要參與的各方密切的溝通。作為政府需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，作為高校和科研機(jī)構(gòu)，需要加大安全科技創(chuàng)新能力建設(shè)。作為在座的各位企業(yè)，需要聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全需求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化安全技術(shù)和裝備科研為重點(diǎn)方向，攻克一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性技術(shù)，通過創(chuàng)投基金等渠道，支持轉(zhuǎn)換一批先進(jìn)試用安全技術(shù)和產(chǎn)品，并大規(guī)模推廣和應(yīng)用。

新時(shí)代中國(guó)夢(mèng)是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，是人民的幸福夢(mèng)，也是安全夢(mèng)，希望社會(huì)各界新聞媒體也能宣傳安全產(chǎn)業(yè)，普及安全防護(hù)知識(shí)，助力安全先進(jìn)技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，使安全產(chǎn)業(yè)更好的服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于保障廣大人民群眾的生命安全。最后預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功，謝謝大家！

主持人：

下面有請(qǐng)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授、安全管理研究中心主任傅貴教授進(jìn)行演講。? ? ? ??

傅貴（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)教授、安全管理研究中心主任）：

尊敬的主持人、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，我今天很榮幸有機(jī)會(huì)在2018中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)高峰論壇安全發(fā)展論壇上向大家匯報(bào)，我們研究中心關(guān)于事故預(yù)防方面的學(xué)習(xí)和研究體會(huì)。我的匯報(bào)大概分為七個(gè)方面。

首先是關(guān)于事故預(yù)防的按組織預(yù)防事故的思路。企業(yè)事故預(yù)防問題，對(duì)于企業(yè)安全、城市安全、食品安全、信息安全等方方面面也適用，因?yàn)槠髽I(yè)事故預(yù)防也是組織事故預(yù)防的方法，組織事故預(yù)防也是企業(yè)事故預(yù)防的問題。

第二，事故預(yù)防和安全應(yīng)急的關(guān)系。關(guān)于預(yù)防和應(yīng)急的關(guān)系，目前學(xué)術(shù)上有兩點(diǎn)觀點(diǎn)，一是大預(yù)防觀點(diǎn)，二是大應(yīng)急觀點(diǎn)，應(yīng)急包括預(yù)防準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)各個(gè)階段，其中有一個(gè)階段就是事故預(yù)防，兩者相輔相成，不可偏廢。

第三，安全是最大的挑戰(zhàn)。這次會(huì)議的挑戰(zhàn)是爭(zhēng)創(chuàng)一流，新時(shí)代的大企業(yè)的發(fā)展，這是整體論壇的題目，新時(shí)代對(duì)于企業(yè)來講最大的挑戰(zhàn)是安全，也就是安全事故，最大的問題是企業(yè)事故預(yù)防問題。安全這兩個(gè)字很抽象，安全就是事故預(yù)防，在這里我用事故預(yù)防這個(gè)詞匯是最多的，基本上沒有太用安全，主要是便于通俗容易理解，含義更加具體。

第四，什么是安全？安全就是組織沒有事故或者不可接受的事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，安全是一種狀態(tài)。大家都說重要的事情說三遍，安全是組織的，比如今年是2018年，我們說2017年時(shí)候的安全，就要看2017年是否有事故。所以說沒有不可接受的事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，這就是安全。安全是由事故來定義的。

第五，事故是怎么定義的。我們天天搞安全，但對(duì)于安全是做什么？主要是事故預(yù)防，我們預(yù)防什么樣的事故要有一個(gè)嚴(yán)格的定義。事故是什么呢？我們經(jīng)過長(zhǎng)期的思考，定義為是組織根據(jù)適用要求規(guī)定的，人們不期望發(fā)生的、造成損失的一個(gè)或者一系列的意外事件。

我們國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)安全事故定義是職工歇工三天及以上的事件叫做輕傷，輕傷的事件我們規(guī)定為輕傷事故。

第六，要注意一下事故事件的定義。

第七，看一下預(yù)防的事故是怎么樣發(fā)生的，任何一個(gè)事故通用發(fā)生過程的歸納，因?yàn)榘踩幕瘜?duì)于事故的發(fā)生起著至關(guān)重要的作用，我們把一個(gè)事故發(fā)生的過程叫做事故致因模型，這個(gè)模型是怎么提出來的？是根據(jù)1999年世界上第一個(gè)事故致因模型發(fā)展到今天作為基礎(chǔ)，再加上大量的事故安全分析得到的這個(gè)二次事故致因模型，我們?cè)谶@里的學(xué)習(xí)體會(huì)給大家匯報(bào)的是我們做事故預(yù)防，一定要找到事故的原因，要根據(jù)這個(gè)事故致因模型來進(jìn)行，我們過去15年時(shí)間主要研究這個(gè)事故致因模型。企業(yè)要取得成功要克服每一個(gè)失效的事件，只要把每一個(gè)事件做成功就會(huì)取得企業(yè)的成功，這個(gè)模型看起來是分析事故原因的，也是企業(yè)取得每一個(gè)成功的基礎(chǔ)。預(yù)防事故需要知道事故的原因，就要使用事故致因理論或者事故致因模型，我們要把事故預(yù)防帶到事故致因理論的道路上來。當(dāng)然二次模型也是一個(gè)比較好用的事故致因模型，這既是一個(gè)失敗模型也是一個(gè)成功模型，在企業(yè)里面取得任何一個(gè)成功都要克服任何一個(gè)失敗，我們?cè)诳朔〉臅r(shí)候要做的工作就是事故預(yù)防。? 我就講到這里。

主持人：感謝前面專家和領(lǐng)導(dǎo)的致辭。下面請(qǐng)七位企業(yè)家進(jìn)行演講，首先請(qǐng)中國(guó)鐵建西北投資建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)、中鐵二十局集團(tuán)公司董事長(zhǎng)鄧勇演講。? ? ? ??

鄧勇（中國(guó)鐵建中鐵二十局集團(tuán)公司董事長(zhǎng)）：

尊敬的主持人，尊敬的理事長(zhǎng)！下面我向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要的報(bào)告，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、企業(yè)基本情況中鐵二十局集團(tuán)隸屬于世界500強(qiáng)，排名第58位的中國(guó)鐵建股份有限公司，中國(guó)鐵建股份公司是國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的特大型綜合建筑企業(yè)，前身是中國(guó)人民解放軍鐵道兵，歷經(jīng)70年的發(fā)展，企業(yè)始終延續(xù)了“逢山開路、遇水架橋”的鐵道兵精神，已發(fā)展成為中國(guó)乃至全球最具實(shí)力、最具規(guī)模的特大型綜合建設(shè)集團(tuán)之一，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。其中鋪軌道46.51萬公里，修建橋梁14551公里，可以在太平洋南北之間架起一道橋梁。開鑿隧道12881公里，可以穿越地心把地球打通。2017年修建隧道133.7公里，橋梁1564公里，土石方13.16億立方米，房屋建筑1.7億平方米，鐵路鋪軌4783公里，公路3186公里，地鐵346.4公里，輕軌71公里。曾經(jīng)獨(dú)立修建了青海海晏原子彈基地，酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心鐵路專用線，企業(yè)員工近2萬名，2017年新簽合同突破1000人，年收入近500億元，包括鐵路、公路、市政房建等特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，在國(guó)內(nèi)設(shè)有19個(gè)子公司，安哥拉、莫桑比克等有4個(gè)海外事業(yè)部。

2003年承建尼日爾津德爾供水工程以來，得到了所在國(guó)政府和人民的贊譽(yù)，而且沒有一個(gè)項(xiàng)目是虧損的。目前在海外鐵建的鐵路總里程超過2600公里，占中國(guó)企業(yè)在國(guó)外修建鐵路共工程的三分之一。

二、生產(chǎn)必須保安全近年來，我們從安全保證體系建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、應(yīng)急救援儲(chǔ)備和海外安防等方面有效施策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。公司獲得了3個(gè)全國(guó)AAA安全文明工地，29項(xiàng)魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)工程，已通過公路水運(yùn)、水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)認(rèn)證。

第一，主要措施。

1、著力加強(qiáng)安全體系建設(shè)，突出重點(diǎn)崗位的責(zé)任落實(shí)。遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的要求，落實(shí)各單位主管管安全的責(zé)任，堅(jiān)持抓一把手、一把手抓，只有突出抓一把手，才能起到真正關(guān)心、關(guān)注安全的作用，只有一把手抓，安全工作才有力度，才能發(fā)揮成效。發(fā)揮專業(yè)人員管安全的作用。分管領(lǐng)導(dǎo)在各層級(jí)配備安全總監(jiān)、安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度、安全工程師、安全員，構(gòu)建集團(tuán)公司項(xiàng)目部三級(jí)安保體系，突出專業(yè)的人干專業(yè)的事。發(fā)揮基層專兼職人員抓安全的作用，做到崗崗有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、失職追責(zé)，把著力點(diǎn)放在項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)身上。

2、著力加強(qiáng)安全制度建設(shè)，切實(shí)壓實(shí)安全責(zé)任。修訂完善《安全生產(chǎn)管理辦法》，《生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》等13項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度。落實(shí)管生產(chǎn)必須保安全的工作制度，安全不但要管，還必須要管好，管與保不僅理念創(chuàng)新需要宣貫，而且作為安全文化需要傳播。抓好制度落實(shí)，堅(jiān)持高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和重難點(diǎn)工程按季度、月度、周進(jìn)行安全巡查，一般項(xiàng)目半年、季度、月巡查的制度落實(shí)，壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)查安全生產(chǎn)問題舉報(bào)。

分級(jí)核查追蹤責(zé)任，對(duì)于違反規(guī)定的突出問題，集團(tuán)公司予以掛牌督辦。落實(shí)管生產(chǎn)必須保安全工作制度。

3、貫徹安全生產(chǎn)方針，落實(shí)全員全過程、全方位管理。認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的安全管理方針，不斷創(chuàng)新安全管理理念，強(qiáng)化隱患排查制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，從提前想到、提前發(fā)現(xiàn)著手，鼓勵(lì)全員辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，查找隱患，直至最終的消除隱患。構(gòu)建自上而下、自始自終的安全組織。

4、管理創(chuàng)新，解決管理不到位的問題。落實(shí)安全生產(chǎn)逐級(jí)包保責(zé)任，每年逐級(jí)簽訂安全包保責(zé)任狀，把安全責(zé)任壓實(shí)到作業(yè)面和每一個(gè)作業(yè)人員，落實(shí)一線作業(yè)工人收入和安全行為掛鉤，一事一考核，一月一統(tǒng)計(jì)，獎(jiǎng)罰分明，解決安全終端責(zé)任落實(shí)問題，落實(shí)勞務(wù)隊(duì)伍內(nèi)部信用評(píng)價(jià)制度。

5、創(chuàng)新培訓(xùn)教育，解決一線作業(yè)工人技能不高的問題。在施工現(xiàn)場(chǎng)建安全體驗(yàn)館，重點(diǎn)項(xiàng)目建VR體驗(yàn)館，讓每一名員工提前體驗(yàn)施工進(jìn)程，感知安全工作的責(zé)任和違規(guī)違章作業(yè)的危害性，樹立警衛(wèi)安全意識(shí)。開展班前安全教育，設(shè)立工地夜校，對(duì)全體施工人員進(jìn)行輔助培訓(xùn)。

6、創(chuàng)新應(yīng)急救援管理方式，解決自救保命、救命的問題。建成國(guó)家應(yīng)急培訓(xùn)基地，我們利用國(guó)家財(cái)政資金和企業(yè)配套資金，打造培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的眉縣應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，可滿足工程救援、野外拓展和仿真模擬演練等多種情況下的應(yīng)急救援培訓(xùn)。組建兩支隧道應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍。為救援隊(duì)配備了成套的救援裝備，依托工程公司配備相對(duì)固定的人員，強(qiáng)化平時(shí)演練，確保戰(zhàn)時(shí)拉的出去，沖得上去。不定期組織應(yīng)急演練，實(shí)施安排演練科目，公司指派人員參加，積極融入地方應(yīng)急管理。

7、創(chuàng)新黨建工作，努力為安全管理工作服務(wù)。黨委中心組學(xué)習(xí)，安排安全生產(chǎn)相關(guān)方面的內(nèi)容，工程公司主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入在建項(xiàng)目一線，要求每半年對(duì)接10個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公60小時(shí)以上，徒步排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

第二，海外安全管控有力。

中鐵二十局集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家走出去的戰(zhàn)略要求，歷時(shí)16年來先后在不同國(guó)家、不同地方建設(shè)了鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、供水、房建等工程。在安哥拉羅安達(dá)鐵路大修工程，新建本格拉鐵路，這是我們走出去最堅(jiān)實(shí)的根據(jù)地。根據(jù)安哥拉戰(zhàn)后后遺留大量地雷和常發(fā)疾病的實(shí)際，前方指揮部采取超常規(guī)措施，把排雷擺在最突出位置，加強(qiáng)紀(jì)律約束，確保人員安全。

高度關(guān)注瘧疾、黃熱病、腦膜炎等疾病的預(yù)防和醫(yī)治。自主建立工地醫(yī)院和衛(wèi)生防疫所，配齊醫(yī)療器械。定期宣傳，大量印發(fā)防疫資料，教育員工注意個(gè)人衛(wèi)生，常曬被褥，及時(shí)增減衣服等生活常識(shí)。積極預(yù)防，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域消毒、督促水桶清洗。

莫桑比克。那卡拉走廊鐵路項(xiàng)目是我們投標(biāo)承攬的第一個(gè)真正的國(guó)際工程，項(xiàng)目立足實(shí)際，不斷適應(yīng)探索，多方交流溝通，交了不少學(xué)費(fèi)，主要措施有：一是統(tǒng)一職業(yè)健康安全管理理念。確立零傷害、零污染的管理目標(biāo)。二是建立專業(yè)化的職業(yè)健康安全團(tuán)隊(duì)。三是強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。四是制定標(biāo)準(zhǔn)流程，強(qiáng)化管理。五是安全極小考核。

巴基斯坦，卡拉奇至拉合爾高速公路設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工項(xiàng)目，資金來源于政府配套資金，合同投資93.76億元人民幣，嚴(yán)格遵循安保內(nèi)機(jī)制，這些年我們有420個(gè)員工到巴基斯坦，巴基斯坦給我們提供了426名的警察，基本上一個(gè)名一名警察保護(hù)，我們自己又聘了160名保安，保證了他們的安全。

第三，下一步的安全提升方向與舉措。

堅(jiān)持安全生產(chǎn)目標(biāo)管控不動(dòng)搖，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，抓緊汛期安全隱患排查和汛期安全專項(xiàng)檢查不放松，加強(qiáng)海外工程管控。

各位代表，各位領(lǐng)導(dǎo)，我們將深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作所采取的一系列重要措施，牢固樹立生命至上，安全第一的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，不斷創(chuàng)新安全發(fā)展理念，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，走出去戰(zhàn)略不斷延伸的愿景實(shí)現(xiàn)過程中，接受更高更遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而做出央企應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

主持人：

下面有請(qǐng)陜西秦晉礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊百章演講。? ??

楊百章（陜西秦晉礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、女士們、先生們，大家上午好！我是陜西秦晉礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)，非常感謝中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、國(guó)家安監(jiān)總局研究中心給我們這次學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，作為陜西本地的一位民營(yíng)企業(yè)家，我很高興能與大家一起參加這樣的會(huì)議，在這樣高規(guī)格的會(huì)議上發(fā)言，我感到非常自豪。首先我代表秦晉集團(tuán)向支持我們的領(lǐng)導(dǎo)、朋友們表示衷心的感謝！感謝大家對(duì)秦晉集團(tuán)的幫助和厚愛，下面我就將秦晉集團(tuán)的安全文化向大家匯報(bào)。

秦晉礦業(yè)建于2003年3月，是陜西省第一批資源整合礦井之一，屬于民營(yíng)企業(yè)，隸屬于秦晉礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，礦井年能力45萬噸。近年來，在各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，先后榮獲渭南市文明單位、渭南市民營(yíng)企業(yè)黨建示范單位、陜西省千企千村幫扶先進(jìn)企業(yè)、省煤炭安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等十余項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，2016年被陜西省委組織部命名為非公企業(yè)五星級(jí)黨支部，被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為最具成長(zhǎng)力十佳中小企業(yè)。我個(gè)人先后榮獲第三屆西部風(fēng)云人物、首屆陜西十大領(lǐng)軍人物、渭南市勞動(dòng)模范等光榮稱號(hào)。近年來我們?cè)邳h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以誠(chéng)信文化建設(shè)為核心，以安全管理為著力點(diǎn)，探索具有競(jìng)爭(zhēng)特色的1546誠(chéng)信安全規(guī)劃建設(shè)體系。主要內(nèi)容和成效如下：

一、創(chuàng)新安全理念，引領(lǐng)安全發(fā)展。

平政煤礦以致力于打造寨管理上以創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流、民營(yíng)標(biāo)桿為目標(biāo)，在安全第一、預(yù)防為先的核心安全理念的指導(dǎo)下，堅(jiān)持誠(chéng)信安全管理。總結(jié)提煉出以誠(chéng)樹人、以信樹人，誠(chéng)信鑄魂，以誠(chéng)為本，以信為本、誠(chéng)信興企、以誠(chéng)立安、以信立安、誠(chéng)信保安，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。平政煤礦倡導(dǎo)員工樹立，思想上的隱患是最大的隱患，誠(chéng)信就是安全，誠(chéng)信就是效益，誠(chéng)信就是政治核經(jīng)濟(jì)生命的安全價(jià)值觀，進(jìn)而形成誠(chéng)信安全行為規(guī)范體系，員工共同行為規(guī)范，說誠(chéng)信話、辦誠(chéng)信事、做誠(chéng)信人，領(lǐng)導(dǎo)行為規(guī)范是安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊，員工行為規(guī)范，我的承諾我履行，我的誓詞我遵守，我的行為我負(fù)責(zé)。并進(jìn)一步將誠(chéng)信理念引入安全管理應(yīng)用中去，以誠(chéng)信入心入腦并形成習(xí)慣性行為。誠(chéng)信為天，言必行，行必果，誠(chéng)信為本，干一行，愛一行，無信不立，無信不果等理念，促進(jìn)誠(chéng)信作風(fēng)外化，達(dá)到用誠(chéng)信理念扭轉(zhuǎn)企業(yè)管理、作業(yè)等根本性矛盾，從思想上徹底破解各種麻痹、盲目、僥幸、顧慮和浮躁心態(tài)，營(yíng)造出安全的格局。礦井創(chuàng)下連續(xù)14年的安全生產(chǎn)記錄，用理念創(chuàng)新推動(dòng)安全管理，讓理念更有活力、更有生命力，充分發(fā)揮理念的引領(lǐng)作用。

二、突出預(yù)防管理，培育安全文化誠(chéng)信預(yù)防是平政煤礦安全管理的核心特點(diǎn)，其靈魂是誠(chéng)實(shí)守信，核心是責(zé)任意識(shí)，關(guān)鍵是實(shí)事求是，硬性約束是政策法規(guī)，柔性要求是道德規(guī)范，終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。礦井突出誠(chéng)信安全管理，前移預(yù)防關(guān)口，以誠(chéng)信預(yù)防理念，實(shí)現(xiàn)五個(gè)隱患關(guān)口前移，是思想預(yù)防、行為預(yù)防、環(huán)境預(yù)防、技術(shù)預(yù)防、設(shè)備預(yù)防，由事故預(yù)防前移到隱患預(yù)防，由事故責(zé)任追究前移到隱患責(zé)任追究。通過多年來的理論和實(shí)踐探索構(gòu)筑起了“1546”誠(chéng)信安全管理體系，一條主線是誠(chéng)信預(yù)防，五項(xiàng)管理是思想預(yù)防、行為預(yù)防、環(huán)境預(yù)防、技術(shù)預(yù)防、設(shè)備預(yù)防。思想預(yù)防通過強(qiáng)化教育，使員工從思想深處認(rèn)識(shí)安全、理解安全、提升安全意識(shí)，樹立正確的安全價(jià)值觀，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，制定科學(xué)防范措施，筑牢安全第一防線。行為預(yù)防是通過提升員工安全技能、凝練防范重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)行程序、嚴(yán)格制度管理，使行為預(yù)防從固化到內(nèi)化，從而杜絕“三違”行為，塑造本質(zhì)安全型員工。環(huán)境預(yù)防是通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出隱患超前防范，落實(shí)責(zé)任主體，明晰管理流程，實(shí)施自主管理，使環(huán)境預(yù)防由被動(dòng)到主動(dòng)，打造本質(zhì)安全型環(huán)境。技術(shù)預(yù)防，通過技術(shù)培訓(xùn)，使職工嚴(yán)格履行煤礦安全生產(chǎn)三大規(guī)程，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)安全生產(chǎn)工藝，研究改善安全生產(chǎn)的技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)人防、物防和技防的現(xiàn)代煤礦安全管理。設(shè)備預(yù)防是通過對(duì)設(shè)備缺陷的預(yù)控，消除設(shè)備隱患，把設(shè)備管理的重點(diǎn)從設(shè)備鼓掌轉(zhuǎn)移到設(shè)備缺陷上，從源頭上控制設(shè)備鼓掌，同時(shí)樹立預(yù)防性設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)理念，對(duì)其進(jìn)行超前系統(tǒng)檢查、檢測(cè)和定期更換，保證安全的運(yùn)行。

構(gòu)建四級(jí)誠(chéng)信管理體系，安全權(quán)責(zé)范圍不同，管理性質(zhì)不同，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，組織機(jī)構(gòu)從上到下，一級(jí)考核一級(jí)。通過對(duì)全礦各項(xiàng)工作目標(biāo)量化分解，形成領(lǐng)導(dǎo)小組、專業(yè)考核組、基層區(qū)隊(duì)、班組導(dǎo)治工的層層責(zé)任傳遞鏈條。真正形成個(gè)人對(duì)班組、班組對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)礦井、礦井對(duì)集團(tuán)公司的四級(jí)安全誠(chéng)信管理機(jī)制體系。我推行六種誠(chéng)信管理法，即全員安全承諾法，層級(jí)安全責(zé)任法，安全誠(chéng)信考評(píng)法，質(zhì)量免檢激勵(lì)法、安全監(jiān)察包保法、誠(chéng)信班組管理法。引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠(chéng)信觀念，建立個(gè)人對(duì)班組、班組對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)礦井、礦井對(duì)集團(tuán)公司的層層安全承諾機(jī)制。每年初，從基層區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要層層與上級(jí)單位簽訂安全責(zé)任狀，明確安全職責(zé)，并將責(zé)任狀落實(shí)情況與收入掛鉤考核。建立完善安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程和流程等級(jí)劃分，對(duì)區(qū)隊(duì)、班組和職工個(gè)人安全誠(chéng)信度進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報(bào)告經(jīng)礦同意的單位，除礦每月調(diào)度值班檢查一到兩次或安全、生產(chǎn)部門對(duì)安全控制重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督查外，不再組織其他檢查。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患排查、三違治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤，全面推行安全督察大隊(duì)檢查模式，實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)察。開展安全承諾簽字、承諾宣誓、失信黑名單黃牌警告，安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)及失信人員教育轉(zhuǎn)化等一系列安全誠(chéng)信踐行活動(dòng)。

三、強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組管理，激發(fā)企業(yè)細(xì)胞活力。

推行誠(chéng)信班組管理六步法，促進(jìn)了安全文化進(jìn)區(qū)隊(duì)、進(jìn)班組、到崗位，達(dá)到了企業(yè)自主創(chuàng)新、區(qū)隊(duì)自治安全、班組自我管理、員工自律規(guī)范的目的。六步法的具體是舉辦安全承諾簽字儀式、開展承諾宣誓活動(dòng)、落實(shí)失信黑名單黃牌警告制度、安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)、失信人員教育轉(zhuǎn)化、失信歸零。

四、嚴(yán)抓精細(xì)管理，實(shí)施過程控制嚴(yán)格過程控制，推行管理流程精細(xì)化和崗位操作精細(xì)化管理，形成自上而下的程序化管理體系，按照采、掘、機(jī)、運(yùn)、通和地測(cè)防治水的煤礦六大專業(yè)，本著全員、全工種標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化和量化的原則，系統(tǒng)地制訂了230多個(gè)工種的崗位誠(chéng)信工作流程。層層監(jiān)督責(zé)任，全方位管理、全過程控制、全員參與的誠(chéng)信質(zhì)量管理格局，建立誠(chéng)信檢查例會(huì)制度，形成完整科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)有效的管理程序機(jī)制，確保工作質(zhì)量。

我們平政治煤礦安全文化建設(shè)各項(xiàng)綜合措施的落實(shí)，改變了員工現(xiàn)狀，提升員工對(duì)企業(yè)的滿意度、歸屬感和自豪感，激發(fā)員工自身潛能，提升工作激情與工作效率。實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、企業(yè)管理轉(zhuǎn)變、員工素質(zhì)轉(zhuǎn)變和經(jīng)營(yíng)效益轉(zhuǎn)變。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，雖然我們?cè)诎踩[患建設(shè)中有了一些有益的探索，但與先進(jìn)單位還有差距，我們將會(huì)以本次創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，努力彌補(bǔ)自身不足的地方，繼續(xù)創(chuàng)建安全文化建設(shè)工作，保持好國(guó)家安全文化建設(shè)的這一標(biāo)桿單位，最后祝大家身體健康，工作順利，謝謝大家！

主持人：

下面有請(qǐng)中港金邦國(guó)際文化咨詢有限公司董事長(zhǎng)趙千里演講。? ??

趙千里（中港金邦國(guó)際文化咨詢有限公司董事長(zhǎng)）：

尊敬的主持人、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家大家上午好！非常感謝大會(huì)給了這樣一個(gè)平臺(tái)，今天各位專家學(xué)者主要是交流有關(guān)安全文化建設(shè)和預(yù)防踐行的方法思路路徑。大家知道我們起步是09年，09年新的班子成立以后，我們提出了零傷害實(shí)現(xiàn)之夢(mèng)，把目光瞄準(zhǔn)了世界知名的安全業(yè)績(jī)比較卓越的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我們積淀下來的厚重文化個(gè)研究出了我們的金川模式，這種模式的研究為我們企業(yè)提供了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可控的生命之網(wǎng)、平安之網(wǎng)。今天重點(diǎn)給大家講一講我們?yōu)槭裁匆尮芾沓蔀槲幕?#xff0c;用文化管控安全。

一、金川安全“文控與風(fēng)控”集成模式大家知道這么多年來我們都是采取的傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗(yàn)管理，只有文化能管住習(xí)慣，管住常態(tài)化，因?yàn)槲幕枪芾碇说挠^念，觀念決定著行動(dòng)，所以我們就研究了金川安全文控與風(fēng)控的集成模式。我們按照管專業(yè)化必須管安全的要求，因?yàn)殡[患都在各個(gè)專業(yè)化中，都在各個(gè)系統(tǒng)中，在生產(chǎn)系統(tǒng)中，在專業(yè)化中，所以我們研究了五大專業(yè)化的階段，讓我們的專業(yè)化實(shí)現(xiàn)安全管理，讓我們的安全管理實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。我們把安全一定要防控在安全隱患前，我們說管安全要管文化，把文化管控一定要在制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，先解決觀念意識(shí)問題，再制定制度標(biāo)準(zhǔn)。研究了四大文化平臺(tái)工程建設(shè)，讓文化真正落實(shí)在制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。我們研究了四個(gè)制度模塊，讓我們的管控模式一步一步的提升，為了讓文化指導(dǎo)建設(shè)和雙重預(yù)防的建設(shè)，研究了武打文控經(jīng)層設(shè)計(jì)理念，指導(dǎo)了雙重預(yù)防的建設(shè)和文化的建設(shè)，我們制定了六步法，下發(fā)了雙重預(yù)防的實(shí)施指南。

金川模式創(chuàng)立了“八個(gè)一”文化構(gòu)架，雙重預(yù)防和文化建設(shè)是我們研究的兩道雙重預(yù)防，第一道預(yù)防是消除固有隱患。第二道預(yù)防是安全文化建設(shè)。觀念決定意識(shí)，意識(shí)決定行為，觀念的風(fēng)險(xiǎn)、落后的風(fēng)險(xiǎn)要靠文化來解決，通過文化建設(shè)解決人的觀念，無隱患、零違章就可以實(shí)現(xiàn)。金川模式三大安全文化品牌工程打造模型，包括四文控品牌工程、雙重預(yù)防品牌工程、五?？仄放乒こ?#xff0c;這三大工程建設(shè)支撐了兩道預(yù)防的問題。雙重預(yù)防+應(yīng)急，一重是管老虎，二重是管籠子，我們一旦發(fā)生事故要進(jìn)行應(yīng)急救援，所以形成了這樣的思路。“四文控”品牌工程建設(shè)，我們從理念歸納提煉，任何一家企業(yè)必須要解決人的觀念問題，要?dú)w納提煉出一套代表行業(yè)、代表國(guó)際高端、實(shí)現(xiàn)零傷害生產(chǎn)的理念，這些理念體系我們固化為習(xí)慣和行為定勢(shì)，行為文化就形成了。設(shè)備工藝方面的相關(guān)理念固化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，通過專業(yè)化的建設(shè)我們達(dá)到了固化的本質(zhì)化，這是三大品牌工程建設(shè)。

為了讓傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理上升到文化高度，我們研究了“金川五模式”，事后管控模式、缺陷管控模式、系統(tǒng)管控模式、風(fēng)險(xiǎn)管控模式、文化管控模式，這五大管控模式還有管控結(jié)果相對(duì)應(yīng)，如果我們選擇了前兩個(gè)階段，是以事故和隱患為標(biāo)志線，所以說我們選擇很重要。我們研究了“四大”支撐模塊，支撐五模式的提升，讓我們的管理一步步上升到了文化的高度。為了精細(xì)指導(dǎo)雙重預(yù)防，我們研究了五大頂層設(shè)計(jì)理念，能夠精細(xì)指導(dǎo)文化建設(shè)?！傲蟆憋L(fēng)險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)理念，來指導(dǎo)雙重預(yù)防，管安全要管應(yīng)急，讓應(yīng)急挺在救援前，控制救援失控的風(fēng)險(xiǎn)。所以管安全要管教訓(xùn)，讓教訓(xùn)挺在事故再發(fā)前。管安全要管隱患，讓隱患挺在事發(fā)前。管安全管專業(yè)化，把專管挺在單管前。管理安全管風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)控挺在隱患前?！皪徫粏T工救命法則”，金川100套先進(jìn)科學(xué)管控法，這些讓大家形成思維定勢(shì)，科學(xué)做事的思維習(xí)慣，通過這些文化就可以落地。

二、五大專業(yè)化的五個(gè)五階段五大?？匚咫A段，按照企業(yè)部門管控職能，通過這個(gè)專業(yè)化，讓我們的管理從隱患管理上升到系統(tǒng)化的管理。專業(yè)化管理到了風(fēng)險(xiǎn)管控，通過這樣的思路，讓以患控為主向以風(fēng)控為主跨越。雙重預(yù)防品牌工程模板，為了改變過去風(fēng)險(xiǎn)不可控、不受控、事故一直處于居高不下、傷害程度減不下來的被動(dòng)局面，按照管安全就要管風(fēng)險(xiǎn)的理念，在全面開展安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)立了金川五階段雙重預(yù)防模式。根據(jù)雙重預(yù)防的原理研究了六大風(fēng)控頂層設(shè)計(jì)理念，這六大頂層設(shè)計(jì)理念可以從源頭上研究風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患，過程中，研隱患查改清單，強(qiáng)化過程隱患排查。我們還研究了雙重預(yù)防的六步法的預(yù)防建設(shè)思路，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則，把企業(yè)所有的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)計(jì)下來，為我們管理提供重點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置完了以后，按照一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有多個(gè)危險(xiǎn)源的思路，把所有的危險(xiǎn)源都找到，一個(gè)危險(xiǎn)源有多個(gè)危險(xiǎn)的思路，把每一個(gè)危險(xiǎn)源的思路都確定下來，找到風(fēng)險(xiǎn)以后按照一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)有多種思路，針對(duì)危險(xiǎn)源的措施研究排查清單，進(jìn)行針對(duì)性的控制措施，以及我們把過去發(fā)生的有風(fēng)險(xiǎn)的地方采取控制措施。我們研究了金川“五階段雙重預(yù)防”四級(jí)預(yù)警管控模式，來管控災(zāi)難性的風(fēng)險(xiǎn)。

我們每一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作區(qū)域研究了崗位操作區(qū)域安全三區(qū)，來控制風(fēng)險(xiǎn)。把所有廠房的人道和車道研究了三區(qū)，還研究了“安全紅區(qū)”，把存在較大、重大、特別重大傷亡的易燃易爆品存儲(chǔ)區(qū)，用紅區(qū)來管住我們的風(fēng)險(xiǎn)。第三階段把所有的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)都研究了保命條款，比如采掘作業(yè)保命條款、建筑施工作業(yè)保命條款、行安安全保命條款等。

三、安全文化是安全管理的最高境界我們用文化管理安全，我們有了四大文化管控，法控只能管住要我安全，文控能管住我要安全，所以先要?jiǎng)?chuàng)建文化，然后再去執(zhí)行制度和標(biāo)準(zhǔn)。所以我們研究了四大文化的品牌模型，研究了理念文化的創(chuàng)建，通過文化理念創(chuàng)建了模型，研究了行為方面的理念，把理念固化成制度，形成文化。通過設(shè)備工藝環(huán)境三個(gè)階段，建設(shè)完了設(shè)備工藝環(huán)境達(dá)到了本質(zhì)化的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了無文化管控固態(tài)的安全。員工的行為規(guī)范、思維習(xí)慣就形成了文化習(xí)慣。讓制度標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合制度標(biāo)準(zhǔn)，我們研究了制度標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣的轉(zhuǎn)化器。制度化標(biāo)準(zhǔn)化的典型特征就反復(fù)抓、抓反復(fù)、反復(fù)治、治反復(fù)，重復(fù)的事故重復(fù)發(fā)生的能管住特征，我們研究了這個(gè)文化，讓制度標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合制度標(biāo)準(zhǔn)。我們用物質(zhì)文化、行為文化管控兩個(gè)安全，人文控挺在法控前，讓風(fēng)險(xiǎn)管控上升到文化管控。

謝謝大家！

主持人：

下面有請(qǐng)大峘集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)盧顯忠演講。? ??

盧顯忠（大峘集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表大家好！我演講的題目是“企業(yè)文化在安全發(fā)展中的重要作用”。

我們集團(tuán)以峘為名，不求大，而求其高，我們以企業(yè)文化致勝，創(chuàng)建具有特色的和諧家文化，在企業(yè)的生存發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。改革開放40年的今天，國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到了高速的發(fā)展，取得了巨大的成績(jī)，但人們面臨著生活、生產(chǎn)、生存的問題，安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，突發(fā)應(yīng)急事故不斷，令人擔(dān)憂，如何防控，緩解壓力，社會(huì)穩(wěn)定，已是當(dāng)下的頭等大事。今天的論壇主題安全生產(chǎn)新時(shí)代下的應(yīng)對(duì)非常及時(shí)，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的超強(qiáng)管理，不斷的更新投入使用，大大改善了安全監(jiān)督管理狀況，達(dá)到了較高的管理水平。

但為什么情況沒有明顯好轉(zhuǎn)呢？反而問題更加不斷的出現(xiàn)，不得不引起我們的深思，難以控制的原因是什么？更加嚴(yán)峻的事實(shí)告訴我們，70%以上的事故突發(fā)問題造成損失都是由于人為原因，違規(guī)違章違法案件屢見不鮮，人類因素凸顯已成問題的關(guān)鍵，必須重視，必須引起關(guān)注，必須找到解決這個(gè)問題的方法。如何把握人的因素，怎么樣管理思想行為，使人樹立正確的管理理念，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，有責(zé)任心、責(zé)任感，一絲不茍，自覺形成良好的自律行為，確保工作無失誤個(gè)無差錯(cuò)，是我們必須面對(duì)亟待解決的問題。事實(shí)告訴我們，必須提高認(rèn)識(shí)抓住問題的本質(zhì)，堅(jiān)信只有更好的解決人的問題，擁有一支忠誠(chéng)可靠值得信任的員工隊(duì)伍，才能在問題的根源治理中有所作為和收獲。

有人認(rèn)為安全管理制度首先是法規(guī)建立，這些說法沒有問題，但一定還要重視問題的另一方面，就是要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防認(rèn)識(shí)，使預(yù)防位置前移，事前有所作為，減少問題的發(fā)生，降低帶來的經(jīng)濟(jì)損失。就必須把人的因素?cái)[在首要的位置，發(fā)揮人的有效作用，才能達(dá)到更好的提前預(yù)防。這是一個(gè)非常值得研究和討論的問題。我們所要談的企業(yè)文化在安全發(fā)展中的重要地位和作用，就是強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，重視企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)人文教化，不失為最有效的措施之一。在這一方面大峘集團(tuán)在多年的生存發(fā)展中感觸頗多，收獲頗多。大峘集團(tuán)多年來潛心研究，認(rèn)真落實(shí)，提倡以情感管理為主，以制度管理為輔，以精神自律為中心，以傳統(tǒng)文化為根基的理念，堅(jiān)定了企業(yè)文化的基礎(chǔ)。我們以人為本，全方位關(guān)愛員工，直至對(duì)方不好意思。志同道合，以文化愿景留人，留人必須留心，我們建立了以人為本、以人為核心尊重人、培養(yǎng)人的模式，堅(jiān)持多種模式循序漸進(jìn)的方針，推進(jìn)了和諧智慧公平先進(jìn)的激勵(lì)政策的落實(shí)，從而樹立了體制先進(jìn)、待遇優(yōu)厚的遠(yuǎn)大戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持持久、創(chuàng)造財(cái)富、貢獻(xiàn)文化的三大任務(wù)，不斷的前行。更加令人振奮的是全體員工共同努力，融入家文化的理念，完成了家文化親情血緣的股改，這是一種機(jī)制、一種認(rèn)同、一種信仰、一種追求、一種突發(fā)性的創(chuàng)新，這一政策使企業(yè)資本得以鞏固，極大的調(diào)動(dòng)了廣大員工的熱情，把員工的歸屬感變成了現(xiàn)實(shí)。

一系列行之有效的文化理念，特色鮮明，可操作性強(qiáng)，具有特殊的魅力和較強(qiáng)的影響，深得員工熱愛，讓員工聽得懂、干得了、愛的深，形成了較為系統(tǒng)的管理理論和現(xiàn)貨的實(shí)踐案例，創(chuàng)造出獨(dú)具特色、行之有效的中國(guó)式管理模式。家文化近20年的實(shí)踐，集團(tuán)實(shí)踐了打造一支隊(duì)伍、開拓一個(gè)市場(chǎng)、樹立一個(gè)形象的三大目標(biāo)，員工隊(duì)伍95%以上本科學(xué)歷，40%以上是碩士，40%以上是高級(jí)工程師，73%是公共黨員，平均年齡32.5歲，學(xué)歷高、黨員多、年齡輕、能力強(qiáng)，人人身心健康，確保質(zhì)量效果，在工作中精心設(shè)計(jì)、精心施工、嚴(yán)格管理，先后完成千萬完以上工程項(xiàng)目200多個(gè)，得到了用戶的高度評(píng)價(jià)，為社會(huì)穩(wěn)定安全做出了自己的貢獻(xiàn)。

在多年發(fā)展中，集團(tuán)擁有了多項(xiàng)先進(jìn)可靠的技術(shù)，達(dá)成了國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先水平，為裝備行業(yè)做出了積極的努力。不斷研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新技能，有很多的市場(chǎng)占有率和穩(wěn)定的市場(chǎng)客戶。多年來向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供了裝備和成套產(chǎn)品，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)前店后廠，分別在兩地?fù)碛型恋匕佼€，建設(shè)了自己的辦公設(shè)計(jì)大樓和生產(chǎn)制造辦公室，確保工程質(zhì)量安全可靠，為企業(yè)生存發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，多人榮獲省級(jí)勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、黨建先進(jìn)單位、省級(jí)文明單位、突出貢獻(xiàn)人物、省級(jí)工人先鋒號(hào)、模范工人之家等多項(xiàng)榮譽(yù)，樹立了良好的社會(huì)形象，有了極強(qiáng)的自信心和榮譽(yù)感。堅(jiān)持培養(yǎng)優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，提供安全可靠的產(chǎn)品，是企業(yè)維護(hù)安全經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的根本保障。良好的文化有著高尚的靈魂，家文化核心以人為本，是對(duì)人的尊培養(yǎng)、管理和引導(dǎo)，在精神層面全方面體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)愛和關(guān)注，解決人的思想意識(shí)，道德修養(yǎng)的有利措施，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，生活幸福、身心格外健康，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、社會(huì)形象良好，通過一系列的實(shí)際案例分析證明，人永遠(yuǎn)是企業(yè)第一要素，絕對(duì)安全與否人更是第一要素，關(guān)注人的企業(yè)文化，人同樣也是第一要素。由此可見，人與安全休戚相關(guān)，對(duì)人文的生存安全問題必然有了千絲萬縷的聯(lián)系，具有十分關(guān)鍵的作用，是必須重視的重要因素。有效的企業(yè)文化能使企業(yè)員工具有道德高尚、努力奮進(jìn)、憂國(guó)憂民、不忘初心、牢記使命的優(yōu)秀品質(zhì)，優(yōu)秀的員工隊(duì)伍是企業(yè)向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)可靠產(chǎn)品和服務(wù)的根本保障。無效的企業(yè)文化在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)是唯利是圖、不擇手段、追逐名利、不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重威脅我們的正常生活和環(huán)境。例如已經(jīng)發(fā)生的食藥方面的奶粉和疫苗問題，信息安全方面的詐騙泄密、金融失竊問題，這些現(xiàn)狀的產(chǎn)生是社會(huì)的毒瘤和不穩(wěn)定因素，直接威脅國(guó)民安全和切身利益，是大家特別痛恨必須解決的問題。

事實(shí)再一次告訴我們，面對(duì)安全問題應(yīng)該認(rèn)識(shí)到法規(guī)解決問題誠(chéng)然不夠，要更高度的重視文化建設(shè)，弘揚(yáng)文化理念，增強(qiáng)文化力量，打造先進(jìn)文化，加大文化影響，用優(yōu)秀的文化培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，做好人的工作，發(fā)揮人的作用，抓住安全的根源，讓文化在安全發(fā)展方面極早的介入，展示作為，體現(xiàn)文化方面的價(jià)值，相信文化有用，文化有效，文化有永恒的生命力，文化有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，文化有無窮的動(dòng)力。良好的企業(yè)文化一定可以幫助我們更好的解決安全發(fā)展問題。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、千變?nèi)f化、壓力巨大的安全發(fā)展責(zé)任，優(yōu)秀的企業(yè)文化就是我們的動(dòng)力之源，就是我們做好安全工作的有力保障，能夠幫助我們提高能力、減輕壓力，創(chuàng)出一條新路，有著重要的地位和不可替代的作用。

謝謝大家！

袁占國(guó)（鄭州市磴槽集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）：

我發(fā)言的題目“安全是企業(yè)的最大效益，安全是職工的最高福利”。我是河南省鄭州市磴槽集團(tuán)董事長(zhǎng)，磴槽集團(tuán)已經(jīng)有45年的歷史，它的前身是磴槽煤礦，是登封市的一個(gè)鄉(xiāng)辦煤礦，建于1973年，2003年改制為民營(yíng)股份制企業(yè)。磴槽集團(tuán)是擁有煤礦、水泥、房地產(chǎn)、裝備制造、特色教育等多行業(yè)的一個(gè)綜合性企業(yè)集團(tuán)。磴槽集團(tuán)1978年被河南省煤炭廳樹為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的一面旗幟，到現(xiàn)在已經(jīng)40年了。1987年就被原煤炭部命名為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，被譽(yù)為全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦五朵金花之一。在2007年全國(guó)小煤礦安全基礎(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄭州召開，時(shí)任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李毅中帶領(lǐng)與會(huì)的幾十位領(lǐng)導(dǎo)深入到磴槽集團(tuán)，就是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的井下進(jìn)行參觀指導(dǎo)。近年來磴槽集團(tuán)的骨干煤礦金嶺煤礦被評(píng)為國(guó)家一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

磴槽集團(tuán)作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，連續(xù)45年長(zhǎng)盛不衰，連續(xù)40年保持全省全國(guó)安全生產(chǎn)的先進(jìn)單位，我認(rèn)為安全是企業(yè)的最大效益，安全是職工的最高福利，安全也是企業(yè)能夠常年發(fā)展的重要因素。對(duì)企業(yè)的安全管理談三點(diǎn)體會(huì)。

第一，人員穩(wěn)定。

一個(gè)企業(yè)能不能安全生產(chǎn)，人員穩(wěn)定是基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏稳藢?duì)不熟悉的生產(chǎn)環(huán)境，不了解的工藝流程，不熟練的操作辦法很難管好。磴槽集團(tuán)能夠45年持續(xù)發(fā)展，40年成為全省全國(guó)煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，關(guān)鍵就是人員穩(wěn)定。磴槽集團(tuán)45年的發(fā)展歷史，只有兩任一把手，我是第二任董事長(zhǎng)。中層干部、廣大職工也基本都是，有70%到80%的員工都是忠誠(chéng)員工，近十來年退休的很多，大家都是從青年干到退休。磴槽集團(tuán)的人員為什么能這么穩(wěn)定呢？主要是幾個(gè)方面：一是讓所有的員工干部在企業(yè)能夠快樂的工作。通過人盡其才、公平公正、思想疏導(dǎo)等工作，使每個(gè)人都感覺到工作的快樂。二是快樂的生活。吃飯實(shí)現(xiàn)參觀化、住宿實(shí)現(xiàn)旅館化、交通實(shí)現(xiàn)班車接送，有圖書室、閱覽室、文化宮等娛樂場(chǎng)所，有衛(wèi)生所、醫(yī)療基本免費(fèi)，大病住院報(bào)銷70%到80%，大家感覺到在磴槽集團(tuán)工作是幸福的，是快樂的。三是快樂成長(zhǎng)。企業(yè)在發(fā)展，人員在更替，很多重要崗位需要大量人才，企業(yè)公平公正、通過考核、考察，選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入新的崗位，大家越干越有勁。四是共同富裕。企業(yè)的工資福利獎(jiǎng)金高于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)水平，隨著企業(yè)效益的提高而增長(zhǎng)，特別是解決職工的后顧之憂。

磴槽集團(tuán)因?yàn)槭青l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，03年開始企業(yè)改制，由鄉(xiāng)辦企業(yè)改制為民營(yíng)股份制企業(yè)，正好趕上煤炭發(fā)展的大好形勢(shì)，為職工辦了三件大事。一是為全體職工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。而且按照實(shí)際工齡，向前補(bǔ)交20年的養(yǎng)老金，使所有職工一夜之間由農(nóng)民成了正式職工。二是股權(quán)分紅。按照工齡長(zhǎng)短、干齡多少配發(fā)股權(quán)，人人都成為了股東。三是職工住宅。在縣城建了兩個(gè)職工住宅區(qū)，為20年以上工齡的職工發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，讓其每人得到一套房子，解決職工在縣城養(yǎng)老及其子女在縣城上學(xué)的后顧之憂。這樣職工就真正不走了，一直干到退休，所以企業(yè)無論安全和人員的保障，企業(yè)的效益也更家有保證。

第二，安全意識(shí)。

不安全的因素來自兩個(gè)方面，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)又要靠人去改變，所以只要人的思想問題解決了，安全意識(shí)增強(qiáng)了，處處事事都把安全放在首位，安全工作就一定能做好。磴槽集團(tuán)始終把提高廣大職工的安全意識(shí)作為一項(xiàng)重要工作，常抓不懈，通過各種形式宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、事故案例分析、重獎(jiǎng)重罰等一系列措施，使大家認(rèn)識(shí)到安全就是生命，安全就是企業(yè)的最大效益、安全就是職工的最高福利，能夠自覺的將安全工作放在一切工作的首位，提高大家的安全意識(shí)。

第三，科技創(chuàng)新。

鄧小平講科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)也同樣是安全生產(chǎn)的最大法寶，科學(xué)技術(shù)能夠監(jiān)督人的不安全行為，科學(xué)技術(shù)能夠監(jiān)測(cè)物的不安全狀態(tài)，科學(xué)技術(shù)能夠自動(dòng)消滅重大事故隱患或提出安全警報(bào)，讓人去消滅重大事故隱患。因此，磴槽集團(tuán)在上世紀(jì)90年代在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦第一家研發(fā)安裝使用了井下微機(jī)監(jiān)測(cè)模擬調(diào)度系統(tǒng)。03年集團(tuán)金嶺煤礦在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦首家實(shí)施解放層開采后瓦斯抽采，使好瓦斯礦井變?yōu)榈屯咚沟V井，而且抽出的瓦斯用于發(fā)電、燒鍋爐和職工伙房做飯，還有很大的效益。磴槽集團(tuán)科研所實(shí)施了三軟不穩(wěn)定煤層突出敏感指標(biāo)的研究與應(yīng)用等科研項(xiàng)目，都獲得了省市科技成果獎(jiǎng)。

為提高廣大職工的專業(yè)知識(shí)，掌握煤礦安全生產(chǎn)的科技創(chuàng)新能力，磴槽集團(tuán)在2005年與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)合作，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在磴槽集團(tuán)辦了兩個(gè)函授大專班，為磴槽集團(tuán)一次性培養(yǎng)了一百多名大專生，大大增強(qiáng)了磴槽集團(tuán)職工的專業(yè)知識(shí)水平。總之，科學(xué)技術(shù)是磴槽集團(tuán)能夠持續(xù)安全生產(chǎn)的主要因素，穩(wěn)定的職工隊(duì)伍、牢固的安全意識(shí)、強(qiáng)力的科技保障，是磴槽集團(tuán)得以安全穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！

主持人：

下面有請(qǐng)安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)、海螺水泥紀(jì)委書記陳永波演講。? ? 陳永波（安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)）：

我來自安徽海螺集團(tuán)，海螺集團(tuán)是我國(guó)建材行業(yè)最大的建材企業(yè)集團(tuán)之一，總部位于安徽蕪湖，擁有海螺水泥和海螺型材兩家上市公司，集團(tuán)今年是連續(xù)第14年被評(píng)為中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，海螺水泥名列2016年度世界水泥六強(qiáng)榜單第二位，是我國(guó)建材行業(yè)首次、首家入選企業(yè)。

第一，健全管理體系，落實(shí)主體責(zé)任。集團(tuán)所屬企業(yè)，以人為本，生命至上，一切安全生產(chǎn)事故可防可控的發(fā)展理念，安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的工作方針，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)的根本原則，安全結(jié)果很重要，但安全過程更重要，強(qiáng)化全員管理和源頭治理，安全管理重在預(yù)防，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在意識(shí)的基本思路。結(jié)合集團(tuán)安全管理實(shí)際，健全集團(tuán)股份公司、子公司三級(jí)管控架構(gòu)。從集團(tuán)層面到基層公司的工段班組，層層簽訂《安全生產(chǎn)職業(yè)健康目標(biāo)責(zé)任書》和《考核細(xì)則》，強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。持續(xù)加大安全生產(chǎn)的巡查督查力度，將安全生產(chǎn)納入黨委的政治巡查范圍，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面。

第二，推動(dòng)安標(biāo)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。自主研發(fā)了“海螺集團(tuán)安全環(huán)保職業(yè)健康綜合管理系統(tǒng)”，開發(fā)了具有現(xiàn)場(chǎng)隱患、違章查處、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)信息、檢維修故障處理指導(dǎo)四大功能的手機(jī)版APP安全管理系統(tǒng)。在安全培訓(xùn)方面，積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，推動(dòng)總經(jīng)理上講臺(tái)講安全，拍攝制作員工安全教育片，把公司安全管理制度和規(guī)程，要求員工和家人參與座談會(huì)等，使全員意識(shí)從要我安全向我要安全的理念轉(zhuǎn)變。

第三，加大技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。所有的項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)初期都是選用世界一流的技術(shù)和裝備，改變了傳統(tǒng)的運(yùn)行管控模式，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)裝備升級(jí)換代，自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人、生產(chǎn)過程控制可視化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、風(fēng)險(xiǎn)因素最小化、管理決策科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。實(shí)施了移動(dòng)式楊塵治理技術(shù)攻關(guān)，獲得了國(guó)家專利。

下面請(qǐng)大家觀看我們制作的安全管理視頻。謝謝大家！

主持人：

下面有請(qǐng)兗礦集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、安全監(jiān)察局局長(zhǎng)李佃平發(fā)言。? ??

李佃平（兗礦集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、安全監(jiān)察局局長(zhǎng)）：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)上午好！兗礦集團(tuán)目前企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模是3000多億，是世界500強(qiáng)企業(yè)，也是我們國(guó)家唯一一家擁有境內(nèi)外四級(jí)上市平臺(tái)的企業(yè)，在國(guó)內(nèi)外擁有生產(chǎn)礦井30對(duì)，煤炭產(chǎn)能達(dá)到1.6億噸。面對(duì)煤礦開采自然災(zāi)害加大能形勢(shì)，兗礦集團(tuán)堅(jiān)持以隱患就是事故、防治勝于救災(zāi)、健康價(jià)值至上的理念引導(dǎo)，構(gòu)建文化引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、技術(shù)支撐、裝備保障、考核問責(zé)五大體系，推動(dòng)安全管理由防事故向控風(fēng)險(xiǎn)、由保生存向保健康、由人盯人管理向自主化管理跨越，形成了獨(dú)具兗礦集團(tuán)特色的“153”安全管控模式，有力推動(dòng)了煤炭企業(yè)由高危行業(yè)向本質(zhì)安全型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。

一、深化拓展文化引導(dǎo)體系，唱響安全發(fā)展理念主旋律牢固樹立隱患就是事故的理念，堅(jiān)守發(fā)展不能以犧牲安全為代價(jià)，這條不可逾越的紅線，樹立隱患不消除就是違法的理念，把隱患當(dāng)成事故對(duì)待，把苗頭當(dāng)成事故處理，把問題當(dāng)成事故分析，推動(dòng)安全管理關(guān)口前移，做到治病于未病、防患于未然。

牢固樹立防治勝于救災(zāi)的理念。立足超前預(yù)防、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、科學(xué)防治，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把排查治理挺在事故前面，把災(zāi)害隱患消滅在萌芽狀態(tài)，在安全管控上時(shí)刻都要緊起來。

牢固樹立健康價(jià)值至上的理念。把保障生命安全健康作為職工的最大福利和干部的第一責(zé)任，記在心上，扛在肩上，抓在手上，實(shí)施職業(yè)安全健康保障工程。

二、深化拓展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，走好體制機(jī)制建設(shè)先手棋一是在落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制上抓超前、爭(zhēng)主動(dòng)。在率先建成集團(tuán)本部八對(duì)一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井基礎(chǔ)上，持續(xù)抓鞏固、抓提升、嚴(yán)防因思想松懈導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)下降、質(zhì)量滑坡。

二是在國(guó)家一級(jí)礦井創(chuàng)建上抓超前、爭(zhēng)主動(dòng)。通過細(xì)化落實(shí)、確保了省外5對(duì)礦井一次性通過國(guó)家一別標(biāo)準(zhǔn)化礦井的驗(yàn)收。

三是在創(chuàng)新安全評(píng)價(jià)方式上抓超前、爭(zhēng)主動(dòng)。建立專家查隱患、部門抓督查、單位抓整改的三位一體安全評(píng)價(jià)機(jī)制，從基礎(chǔ)管理、系統(tǒng)優(yōu)化、災(zāi)害防治、技術(shù)裝備等方面開展全過程、全區(qū)域、全要素評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)診斷、落實(shí)整改、考核獎(jiǎng)懲的閉環(huán)管理。

四是在落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制上抓超前、爭(zhēng)主動(dòng)。建成國(guó)家兗州區(qū)域礦山救護(hù)基地和山東省危險(xiǎn)化學(xué)品魯南安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，對(duì)標(biāo)消防支隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了消防一大隊(duì)、消防二大隊(duì)和消防培訓(xùn)基地，完善重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，持續(xù)開展逃避避險(xiǎn)、自救互救、先期處置應(yīng)急演練，做到關(guān)鍵時(shí)刻拉得出沖得上、打得贏。

五是在鞏固區(qū)隊(duì)班組建設(shè)上抓超前、爭(zhēng)主動(dòng)。搭建懲防并具的管控體系，創(chuàng)新學(xué)用結(jié)合的培訓(xùn)模式，做到內(nèi)容指標(biāo)化、要求標(biāo)準(zhǔn)化。

三、深化拓展技術(shù)支撐體系，搶占安全集約高效制高點(diǎn)一是打造堅(jiān)硬煤層高效開采示范工程。創(chuàng)新以采為主、以放為輔的理念，積極探索開展特大采高年產(chǎn)2000萬噸智能綜放裝備。

二是打造深部礦井快速掘進(jìn)示范工程。

三是打造主力礦井災(zāi)害治理示范工程。強(qiáng)化深部開采沖擊地壓，火災(zāi)、水害怕等綜合防治技術(shù)研究，形成以超前優(yōu)化設(shè)計(jì)、超前論證評(píng)估為前提，以落實(shí)強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)卸壓、強(qiáng)支護(hù)措施為主題的兩超前三強(qiáng)化，沖擊地壓防治工作體系。

四是打造高突礦井安全開采示范工程。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、制度與裝備、抽采與利用三個(gè)并重，重點(diǎn)研究貴州基地系統(tǒng)布局優(yōu)化、區(qū)域瓦斯治理、快速掘進(jìn)和高效開采等關(guān)鍵技術(shù)，嚴(yán)格井巷六步揭煤法。

四、深化拓展裝備保障體系，打造高端先進(jìn)智能新名片實(shí)施三化工程建設(shè)，以高可靠性、自動(dòng)化、用人少為方向，通過機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、大力培育煤機(jī)裝備、環(huán)保設(shè)備等高端設(shè)施。一是以協(xié)同創(chuàng)新培育高端化裝備。推廣連采機(jī)、掘錨一體機(jī)、演石掘進(jìn)機(jī)等，二是以工藝創(chuàng)新培育現(xiàn)代化裝備。在陜蒙基地重點(diǎn)推廣單產(chǎn)千萬噸集約化開采。三是以系統(tǒng)創(chuàng)新培育智能化裝備。以智能感知、故障診斷、自動(dòng)控制、信息通訊技術(shù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)主提升系統(tǒng)、主膠帶運(yùn)輸?shù)攘笾悄芑到y(tǒng)建設(shè)，打造智能生產(chǎn)模型和智能決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)控制、生產(chǎn)管理、設(shè)備運(yùn)維、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)系統(tǒng)全流程智能化。四是以模式創(chuàng)新培育數(shù)字化裝備。通過三維地質(zhì)模型可視化，建成集團(tuán)公司災(zāi)害預(yù)警綜合分析云平臺(tái)。

我們嚴(yán)格“三級(jí)管控”壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格“三個(gè)倒逼”閉環(huán)管理，嚴(yán)格“七個(gè)一律”考核問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)檢查、嚴(yán)追蹤，形成對(duì)安全問題分析追究、處理的常態(tài)化機(jī)制，實(shí)行七個(gè)一律。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理不到位的、對(duì)安全問題突出的單位、對(duì)同類問題重復(fù)出現(xiàn)的單位、對(duì)安全管理不放心單位、對(duì)安全沒有保證的單位、對(duì)因防控措施不到位引發(fā)安全事故的、對(duì)因應(yīng)急值守不到位的，一定要嚴(yán)重處理。

生命至高無上，安全發(fā)展為天，兗礦集團(tuán)將牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，不斷深化拓展“153”安全管控模式，為煤礦企業(yè)安全健康發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，謝謝！

主持人：

經(jīng)過大家的努力，我們圓滿完成了論壇的各項(xiàng)議程，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位企業(yè)家的精彩演講，感謝大會(huì)主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位精心謀劃，特別要感謝為保證這個(gè)論壇的順利進(jìn)行付出辛勤勞動(dòng)的各位志愿者，對(duì)大家的努力包括在座各位認(rèn)真的聆聽，再次表示衷心的感謝！會(huì)議圓滿結(jié)束了，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，接下來大家要繼續(xù)努力，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，把安全責(zé)任扛在肩上，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)更高的水平，保證全面落實(shí)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)復(fù)興的偉大夢(mèng)想而繼續(xù)努力，謝謝大家！