單忠立：以習近平總書記重要批示為指引，打造國有資本運營公司“三融一化”黨建工程

中國誠通控股集團有限公司黨委副書記、工會主席 單忠立

10月29日，由全國黨建研究會、中國企業聯合會、中國企業家協會指導，《中國企業報》集團、中國企業十大新聞評委會、中國企業研究院主辦的“第十六屆中國企業發展論壇全國企業黨建研討會暨全國企業黨建調研活動和企業黨建成果征集活動啟動儀式”在北京萬壽賓館舉辦。本屆研討會的主題為“提升企業黨建質量，促進經濟創新發展”。中國誠通控股集團有限公司黨委副書記、工會主席單忠立出席會議并發表演講。

　　以下為演講內容：

　　習近平同志2009年6月對中國誠通抓好困難企業學習實踐活動的經驗做法作出重要批示，要求“堅持分類指導，推進改革重組，有針對性地解決實際問題，真正做到起作用、見實效，兩不誤、兩促進。”十年來，我們始終以習近平總書記重要批示精神為指引，堅持把強黨建作為企業保增長、快改革的重要保證，著力推動黨的領導與公司治理有機融入、黨建與業務工作深度融合、黨務干部與業務干部交流融通，把黨組織的獨特優勢轉化為企業高質量發展的內生動力和治理效能，在國有資本運營公司改革試點的實踐中探索實施了“三融一化”黨建工程。

　　一、推動黨的領導與公司治理有機融入

　　嚴格落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，從制度、體制、機制上探索推進黨的領導與公司治理有機融入的方法路徑，形成了協調運轉、有效制衡的治理機制。

　　（一）融入章程制度，明確法定地位。全國國企黨建會后，我們按照“黨建進章程”要求，及時修訂公司章程，把黨組織的機構設置、職責權限、運行機制、基礎保障等內容寫入章程，將黨組織嵌入法人治理結構，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的職責權限和工作方式。按照“分類指導”原則，穩妥有序推進不同類型企業做好章程修訂工作。對相對控股的混合所有制企業，結合企業股權結構、經營管理等實際，區分上市公司與非上市公司不同情況，將黨建工作基本要求寫入公司章程。目前，所屬企業全部落實了“黨建進章程”要求，強化了黨組織在法人治理結構中的法定地位。

　　（二）融入領導體制，理順治理關系。嚴格落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，集團總部實現黨委書記、董事長“一肩挑”，總裁兼任黨委副書記，黨委成員進入經理層。所出資企業全面落實“雙向進入、交叉任職”；集團領導兼任董事長的企業，單設黨委書記，黨員總經理兼任黨委副書記；資產經營、股權管理等平臺類企業成立黨支部，直接隸屬集團黨委，對企業重大事項集體研究把關。制定完善公司法人治理結構意見，合理界定各方職權，形成“黨委領導作用、董事會戰略決策、經理層全權經營”的工作機制。

　　（三）融入程序機制，保證科學決策。嚴格落實黨委前置程序，修訂黨委議事規則，完善“三重一大”決策制度，對前置研究的內容、方式和程序進行具體規范。根據運營公司授權特點，探索實施“兩次前置”，董事會決策的重大問題，在經理層會議研究后黨委會進行前置研究；對經理層決策的重大問題，經專項會研究后黨委會進行前置研究。按照國有資本市場化專業運作平臺定位，細化前置研究事項清單，建立上聯國資委、下聯各企業的決策運行監管系統，用信息手段強化了對“三重一大”決策事項的有效監管。

　　二、推動黨建與業務工作深度融合

　　堅持服務生產經營不偏離，牢固樹立“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”理念，做到同研究、同部署、同檢查、同考核，推動黨建與業務工作深度融合。

　　（一）從思想上推動融合，強化政治引領。黨委堅持強化理論學習，聚焦黨的創新理論和國資國企改革重大問題開展超前研究，探索形成一批有特色、可操作的課題研究成果，確保集團連續抓住了董事會試點、資產經營試點和資本運營試點的改革機遇。發揮黨委領導作用，積極協調董事會、經理層定期開展務虛研討，把戰略分析融入中心組學習，保證了重大改革任務的順利推進實施。抓住歷次黨內思想教育的重大契機，用新思想新理論破除黨員干部的陳舊觀念，凝聚起干部職工改革創新、攻堅克難的意志力量。

　　（二）從體系上推動融合，強化同頻共振。堅持把黨建工作規劃與戰略發展規劃相銜接，建立與企業發展戰略目標相一致、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制。堅持年初黨建與業務工作同步部署，黨委書記、紀委書記季度例會和生產經營季度分析會同步推進，學習教育、文化活動與崗位練兵、技能比武等結合起來同步開展，提升了質量效益。發揮組織優勢，團結干部職工凝心聚力推動解決改革發展中遇到的難點問題，比如資產經營中的人員安置、劃撥托管資產的隊伍穩定問題。加強黨內監督，重點關注企業治理和經營管理問題，并向董事會、經理層發送意見函推動解決。

　　（三）從責任上推動融合，強化使命擔當。結合國有資本運營公司的功能定位，細化全面從嚴治黨主體責任清單，推動落實黨委報告年度黨建工作、黨委書記黨建工作述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度，構建“述評考用”黨建責任閉環，形成抓黨建、強黨建的強大合力。不斷完善黨建工作責任制考核評價制度，把基層黨建工作考核與落實重大改革任務、經營業績綜合考評、領導班子綜合測評等結合起來，既看“黨建賬”又看“經濟賬”，考評結果與領導人員任免、薪酬、獎懲掛鉤，形成了“用責任制管好責任人，用責任人帶動一班人”的良性機制。

　　三、推動黨務干部與業務干部交流融通

　　堅持把黨建工作與人才培養互融共進，推進黨務干部和業務干部交流融通，用黨建凝聚人才、用人才引領創新，為集團改革試點提供了人才支撐。

　　（一）融通培訓平臺，提高干部能力。認真落實“兩培養一輸送”要求，著力把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。開展大學習、大培訓活動，組織黨務干部、業務干部同步學習黨的創新理論和國資國企改革相關政策規定，加強政治歷練和實踐鍛煉，提升了理論素養和業務能力。每年舉辦黨組織書記、黨務工作者和黨員“三支隊伍”輪訓培訓，并在培訓中增加生產經營、改革發展、金融知識等方面內容，著力培養既懂黨務、又善經營的高素質專業化干部。

　　（二）融通交流渠道，培養復合人才。積極暢通黨務干部的職業發展通道，健全干部在黨務工作崗位與經營管理崗位交流任職制度，有計劃、分批次安排黨務干部和業務干部共同進行交流輪崗。建立黨務干部后備人才庫，持續推進實施黨務干部“上掛下派”機制，把黨務工作崗位作為培養復合型人才的重要平臺。建強黨務工作機構，配齊黨務干部隊伍，保證黨務干部與同層級經營管理人員同待遇、同考核、同獎懲，不斷提升黨務干部的職業榮譽感，吸引更多業務人才充實到黨務工作崗位。

　　（三）融通激勵機制，樹立正確導向。注重典型引路、示范帶動，在集團系統深入開展“誠通之星”評選表彰活動，突出攻堅克難、生產經營、黨建等方面的先進典型。扎實開展“示范黨支部”命名和“兩優一先”“優秀職工”評比活動，大力培養宣傳推廣身邊典型，激發了干部職工干事創業、建功立業的熱情。

　　四、著力把黨組織的獨特優勢轉化為企業高質量發展的內生動力和治理效能

　　堅持把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為黨建工作的出發點和落腳點，用高質量黨建引領企業高質量發展，把“無形”的黨建工作成效轉化為“有形”的企業發展優勢和治理效能。

　　（一）堅定了信念，提振了精神。堅持把深化落實習近平總書記重要批示精神，同持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來、一體推進，在往心里走、往實里走、往深里走上下功夫、用氣力，在學習習近平總書記關于國資國企改革發展黨建的重要論述中統一思想、堅定信念，不斷尋找攻堅克難的“金鑰匙”，更加堅定了推進改革試點的信心和決心，有效提振了銳意進取、開拓創新的精氣神，有力彰顯了黨建工作的獨特價值。

　　（二）理順了體制，激活了機制。緊緊圍繞“國有資本市場化運作專業平臺”的功能定位，堅持市場化改革方向，不斷試體制、試機制、試模式，制定并落實黨建規劃、發展戰略、投資后評價、風險管控、考核激勵等一系列制度規定，初步構建適應運營公司體制的制度體系，有效推進黨的領導不斷加強、組織架構不斷健全、平臺功能不斷顯現、運營能力不斷提高，在國有資本運營的新征程上邁出了堅實步伐。

　　（三）鍛造了隊伍，提升了能力。堅持以德為先、事業為上，端正選人用人導向，班子配備和干部調整既考慮人選條件、干部特點，又考慮崗位要求、班子結構，努力做到“人崗相適、人事相宜”。在推進集團改革試點的實踐中，廣大干部職工大力弘揚“勇挑千斤擔、敢啃硬骨頭”的誠通精神，不斷提升把握大局、開拓創新、勇挑重擔、攻堅克難、真抓實干、和衷共濟“六種能力”，展現了新時代誠通人良好的精神風貌和過硬的能力素質。