國務院扶貧辦主任劉永富談“脫貧攻堅工作”

　　國務院扶貧辦主任劉永富表示，這次脫貧攻堅要實行最嚴格的考核評估制度。國家對此進行了比較充分的設計，目的就是要保證減貧的成效真實可信，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　扶貧攻堅是個細致活兒！

　　國務院扶貧辦：脫貧攻堅要實行最嚴格的考核評估制度

　　國務院扶貧辦主任劉永富表示，這次脫貧攻堅要實行最嚴格的考核評估制度。國家對此進行了比較充分的設計，目的就是要保證減貧的成效真實可信，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　劉永富強調(diào)，首先，有國家有關部門的考核。通過國家統(tǒng)計局的有關數(shù)據(jù)，國務院扶貧辦的有關數(shù)據(jù)來考核，這個數(shù)據(jù)是統(tǒng)計來的，調(diào)查來的，扶貧信息系統(tǒng)里得來的；其次，組織省際之間開展交叉考核。向中央簽署脫貧攻堅責任書的中西部22省互相交叉考核，每個省組織幾十名干部，這個省到那個省去，那個省到這個省去，抽簽來決定，去考核它的識別是不是準確，幫扶是不是精準，退出是不是精準；最后是委托科研機構進行第三方評估，今年是1700多人，到各地去，評估費用由國家來出，帶著照相機、錄音機等設備，到地方去進村入戶進行調(diào)研。

　　當數(shù)據(jù)匯總完提供給政府之后，政府還要進一步地分析研究，有些問題可能要向社會適當?shù)毓_，大量的問題會通知所在的地區(qū)認真整改，嚴肅處理，并且向國家提交報告。

　　劉永富還強調(diào)，貧困人口脫貧要做到“兩不愁、三保障”，“兩不愁”即是不愁吃、不愁穿，“三保障”即是保障義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。

　　脫貧標準是貧困縣、貧困村的摘帽是貧困人口降低到2％以下。脫貧攻堅是要在2020年之前解決我國現(xiàn)有標準下的農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，所有的貧困縣要全部摘帽，解決區(qū)域性貧困問題。按照中央的部署，各地區(qū)都制定了脫貧攻堅的時間表，有一個滾動的計劃。貧困地區(qū)在國家的政策扶持，社會幫扶和自身努力下，達到了脫貧的標準就應該脫貧。

　　劉永富表示，對于“脫貧摘帽”，一種是不符合實際情況的、層層加碼的，必然會導致“數(shù)字脫貧”，對這種現(xiàn)象要糾正。第二種是到了時間還不想脫貧，主要是一些貧困戶，要堅持標準。脫貧以后，到2020年之前，現(xiàn)有的國家政策還仍然可以繼續(xù)享受，目的就是防止返貧，鞏固脫貧的成果。

　　生態(tài)扶貧是一場大工程

　　國務院扶貧辦：投入6000億元支持易地扶貧搬遷工程

　　國務院扶貧辦主任劉永富就“脫貧攻堅工作”回答記者提問時表示，易地扶貧搬遷涉及近1000萬建檔立卡貧困人口，中央政府確定統(tǒng)一的政策，投入6000億元支持易地扶貧搬遷工程。

　　生態(tài)扶貧是扶貧供給側改革的重要內(nèi)容。現(xiàn)在，我們要全面建成小康社會，包括生態(tài)建設，扶貧工作也要適應新的變化、新的要求。首先，扶貧項目要停止破壞生態(tài)，同時還要有利于生態(tài)的修復，在這個加減法當中找到利益平衡點。易地扶貧搬遷涉及近1000萬建檔立卡貧困人口，同時還要同步搬遷一些農(nóng)村人口。這些人口大多居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方，生態(tài)非常脆弱。要把這1000萬人搬出來，是一個大工程，是一個大決策。1000萬人，相當于一個中等國家的人口，這是中國政府下的一個大決心。

　　對于扶貧資金安全的問題，劉永富表示，扶貧資金有效使用對脫貧攻堅至關重要。必須要始終抓住不放，要把它解決好。首先就是改革完善制度，如何分配、怎么使用，這個事情要把它設計好；第二，要加強嚴格的監(jiān)管，這幾年監(jiān)管的力度越來越大，由于這項資金涉及面廣、線長，一直到縣鄉(xiāng)村，可以說分布在全國各地，尤其是基層監(jiān)管的難度還是有的，但是總體上講，是在逐步好轉的。我們希望通過嚴查嚴管，把扶貧的錢用好，發(fā)揮它的效益。

　　人才，人才，還是人才！

　　國務院扶貧辦：要積極實現(xiàn)“人才脫貧”

　　國務院扶貧辦主任劉永富就“脫貧攻堅工作”的相關問題回答中外記者的提問時表示，向貧困村派駐村工作隊是脫貧攻堅的一項重大措施。向所有的貧困村派第一書記和工作隊，是因為貧困村缺乏人才、資金、干事的人。把駐村工作隊派下去，幫助他們脫貧，若干年以后，完成了脫貧攻堅戰(zhàn)，駐村工作隊撤走，留下一支不走的工作隊，培養(yǎng)當?shù)氐娜瞬?#xff0c;包括貧困村人才回流。對好的提拔，對不太適應的把他換回來，對個別影響駐村工作隊形象的給予處理處分。

　　劉永富還強調(diào)，教育扶貧不僅是措施，而且是脫貧的標準。教育致貧返貧，是要解決的問題。國家對貧困地區(qū)的大學招生每年都設定一些專門的名額，每年都在增加。貧困地區(qū)上高中、上中職，在國家普惠政策的基礎上，扶貧資金每年再給3000塊錢的生活費。我們還開展了職業(yè)教育千校扶貧行動。

　　婦女能頂半邊天

　　國務院扶貧辦：貧困地區(qū)婦女是脫貧攻堅主力軍

　　對于貧困地區(qū)貧困女性和她們的家庭發(fā)展的問題，劉永富表示，現(xiàn)在貧困地區(qū)的婦女壓力很大，很多男性出去打工了，留下的婦女們就成為脫貧攻堅的主力軍。要保護她們的積極性，也要幫助解決她們的難處。

　　扶貧辦和全國婦聯(lián)開展一些活動，今年還要繼續(xù)加強，像扶貧小額信貸要更多地向婦女傾斜，幫助婦女同志在家門口就業(yè)等等。

　　授之以魚不如授之以漁

　　國務院扶貧辦：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧是精準扶貧主攻方向

　　國務院扶貧辦主任劉永富表示，供給側結構性改革是我們?nèi)嫔罨母锏闹匾獌?nèi)容，脫貧攻堅是全黨全社會的中心任務，這兩項重要的工作，必須要很好的結合，也能夠很好的結合。改變送錢送物、發(fā)錢發(fā)物的方式，讓貧困人口能夠參與進來，調(diào)動他們的內(nèi)生動力，發(fā)揮他們的主體作用，讓他們有參與感、有獲得感等等，這些都是供給側改革，是一篇大文章。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧仍然是精準扶貧、精準脫貧的主攻方向。企業(yè)是市場的主體，它對市場風險的應對比較有經(jīng)驗，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)當中發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，貧困戶的知識技能很難創(chuàng)業(yè)，得跟著企業(yè)走。企業(yè)在發(fā)展過程當中履行社會責任，幫助窮人。貧困人口是脫貧的主體，企業(yè)就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體。所以我們的扶貧工作確實需要政府引導，同時需要市場來運作，窮人要參與、企業(yè)要帶動，形成一個好的機制。

　　不讓貧困人群掉隊

　　國務院扶貧辦：國家對連片特困地區(qū)支持力度只加不減

　　國務院扶貧辦主任劉永富表示，今年在扶貧辦法上還要找出最困難的“堅”，在邊疆民族地區(qū)、在貧困村要加大支持。國家貧困村有12.8萬個，占國家行政村的20％左右，有60％的貧困人口是在貧困村。國家對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)和連片特困地區(qū)支持的力度只會加大，不會減少。

　　劉永富介紹說，從2001年開始，扶貧標準是865元人民幣，當時是9000多萬貧困人口，到2010年的時候，降到了2600多萬。這十年年均減少670萬。這幾年特別是十八大以來，我國每年都保持減貧1000萬人以上。應該說比前15年、比前10年的數(shù)都增加了一倍，體現(xiàn)了我們的力度。當然這個事情是越往后越難的，而且這次要求不能“留鍋底”。

　　劉永富表示，去年應該是“脫貧攻堅工作”第一年。第一年還是做了不少工作，完成了頂層設計，繼續(xù)鞏固中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的責任機制。對貧困縣確立約束機制、退出機制、督查巡查制度，對省級黨委政府扶貧成效的考核辦法。中央各個部門一共出臺了100多個政策文件或實施方案，各地省市縣鄉(xiāng)各級都根據(jù)當?shù)氐那闆r制定了配套文件。

　　劉永富表示，去年中央財政專項扶貧資金的投入增長43％，省級扶貧資金增長56％，包括地方的一些建設債券也拿了一些進來。建檔立卡貧困戶要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來脫貧，金融機構給他們貸款，5萬塊錢以下的，三年以內(nèi)免擔保、免抵押，銀行按基準利率放貸，扶貧資金全額貼息，縣建風險基金的金融產(chǎn)品，去年新增了1700億，累計發(fā)放2800多億。一共有802萬戶建檔立卡貧困戶受益，其中去年新增了468萬戶。

　　合作才能共贏

　　國務院扶貧辦：加大國際減貧領域合作展示大國形象

　　國務院扶貧辦主任劉永富表示，中國仍然是一個最大的發(fā)展中國家，中國一定要在做好國內(nèi)脫貧攻堅的基礎上，加大國際減貧領域的合作，積極響應聯(lián)合國2030年發(fā)展議程提出的目標，展示大國負責任的形象。