探討營商環(huán)境新模式 促進(jìn)政企共贏發(fā)展

王利博制圖

　　6月29日，第五屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會暨第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會在北京國家會議中心舉行。會議以“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型”為主題，旨在共同探討中國營商環(huán)境發(fā)展新模式，促進(jìn)政企共贏發(fā)展。

　　此次論壇內(nèi)容豐富、成果豐碩，會上發(fā)布了2019年度中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳城市、2019年度中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳領(lǐng)軍企業(yè)、2019年度“一帶一路”合作十佳園區(qū)、2019年度中國最具創(chuàng)新力產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2019年度中國最具成長力產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多項(xiàng)榜單。會上，《中國企業(yè)報(bào)》集團(tuán)還聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)發(fā)起了“一帶一路”聚焦行動——合作公司啟動儀式和“一帶一路”深耕工程——重點(diǎn)項(xiàng)目啟動儀式。

　　第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮、第十二屆全國政協(xié)副主席王欽敏作開幕致辭，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會常務(wù)副會長兼理事長朱宏任致辭。

　　工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中，第十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會駐會副主任石軍 ，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》原總編輯、中國企聯(lián)原執(zhí)行副會長馮并，國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長范恒山，中國煤炭地質(zhì)總局黨委書記、局長趙平，北京大學(xué)光華管理學(xué)院原黨委書記、常務(wù)副院長王其文，《中國企業(yè)報(bào)》集團(tuán)社長吳昀國等出席大會。

　　山東省泰安市委常委、常務(wù)副市長展寶衛(wèi)，貴陽市委常委、副市長孫志明、江西省宜春市副市長蘭亞青、廣西壯族自治區(qū)貴港市副市長農(nóng)卓松等各地方政府代表也出席了會議。

　　同時，參加大會的嘉賓還有中國一重集團(tuán)有限公司黨委常委、副總經(jīng)理隋炳利，中國林業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理朱成慶，大唐西市集團(tuán)董事長、絲綢之路總商會主席呂建中，神洲天才科技有限公司董事長遲云發(fā)，陜西隆基集團(tuán)總裁李瑞斌等企業(yè)家代表，共計(jì)近千人參加會議。?

　　中國企聯(lián)副理事長于武主持大會

　　中國企聯(lián)原執(zhí)行副會長馮并致閉幕詞

　　會議現(xiàn)場

　　本屆峰會由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會指導(dǎo)，《中國企業(yè)報(bào)》集團(tuán)、中國企業(yè)研究院、中國企業(yè)十大新聞評委會、中國企業(yè)園區(qū)國際合作聯(lián)盟主辦，十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)有限公司、北京神洲天才科技發(fā)展有限公司聯(lián)合主辦。中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會副理事長于武主持大會。

　　政企座談 共話營商

　　顧秀蓮在致開幕詞時表示，今年是新中國成立70周年，也是“一帶一路”倡議進(jìn)入第六年，值此重要時機(jī)，舉辦此次論壇對我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的營商環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)“走出去”，廣泛深入地開展“一帶一路”合作，都具有重要的意義。相信本屆峰會一定會為“一帶一路”合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和營商環(huán)境的建設(shè)形成更大的促進(jìn)作用。

　　王欽敏在致辭中表示，在我國經(jīng)濟(jì)面臨著一定風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的背景下，深化營商環(huán)境建設(shè)更顯得尤為必要。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，他希望在座來自政府和各行各業(yè)代表，利用論壇機(jī)會互相交流、深入討論，找到新思路、新方法，為激活市場活力、為企業(yè)健康發(fā)展、為弘揚(yáng)企業(yè)家精神、為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造出更優(yōu)更好的營商環(huán)境。

　　朱宏任在致辭中提到，“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力?！?通過打造國際化、法制化的公平營商環(huán)境，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的產(chǎn)能合作，可以更大限度激發(fā)國際市場活力、調(diào)動中外企業(yè)的積極性和社會創(chuàng)造力。而“一帶一路”建設(shè)中的優(yōu)化營商環(huán)境，需要政府企業(yè)社會團(tuán)體等多方力量的共同努力，綜合推進(jìn)，這其中包括人力資源、金融服務(wù)、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、社會環(huán)境等多方面的建設(shè)，這既是各級政府必須履行的職責(zé),更是廣大企業(yè)的共同期盼。

　　集思廣益 凝聚共識

　　李毅中在作題為《政策落地生根，改善營商環(huán)境》的主旨演講時指出，企業(yè)的營商環(huán)境屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，改善營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，可以促進(jìn)新產(chǎn)品的發(fā)展。在此過程中，有三個問題需要引起高度重視：一是更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，工業(yè)和制造業(yè)應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)。二是要支持民營企業(yè)發(fā)展政策落地生根。三是要深化“放管服”改革，提高政府的辦事效率，降低企業(yè)制度性交易成本。

　　石軍在做主旨演講時表示，優(yōu)化營商環(huán)境要抓好三個著力點(diǎn)。第一個著力點(diǎn)：切實(shí)加大優(yōu)化服務(wù)力度；堅(jiān)決革除官僚主義和形式主義，制定優(yōu)化服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任制度，并要注意消除基層干部的思想顧慮。第二個著力點(diǎn)：盡快落實(shí)“競爭中性”原則；資源配置上的巨大反差，是優(yōu)化營商環(huán)境所要解決的根本問題，是落實(shí)“競爭中性”原則的關(guān)鍵所在。第三個著力點(diǎn)：扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境國際化；只有我國和其他國家的火車都在相同軌道上跑起來，才能搞好“一帶一路”建設(shè)，才能加快人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。

　　范恒山在演講中表示，營商環(huán)境的建設(shè)沒有最好，只有更好。唯有樹立正確的優(yōu)化營商環(huán)境理念，才能在實(shí)際的推進(jìn)過程中方向?qū)?、路徑好、措施?shí)。他提出了四個方面的建議：第一，營商環(huán)境是基礎(chǔ)性、綜合性生產(chǎn)要素，直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，要引起高度重視；第二，營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，不僅在于給予投資者方便，更在于給其信心；第三，營商環(huán)境建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要政府和社會的共同努力；第四，當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境要突出強(qiáng)化法制、建立信用、優(yōu)化服務(wù)、健全鏈條、降低負(fù)擔(dān)五個方面的重點(diǎn)。

　　趙平在作主題發(fā)言時指出， 進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，營商環(huán)境的優(yōu)化，對每一個市場主體更顯重要。他從企業(yè)主體的角度提出了六個方面的建議：一是堅(jiān)持法制思維，是優(yōu)化營商環(huán)境的保障；二是處理好監(jiān)管與市場的關(guān)系，是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)；三是開發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能，是優(yōu)化營商環(huán)境的核心；四是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是優(yōu)化營商環(huán)境的抓手；五是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，是優(yōu)化營商環(huán)境的資源；六是創(chuàng)新商業(yè)模式是優(yōu)化營商環(huán)境的支撐。

　　思想碰撞 共謀發(fā)展

　　營商環(huán)境建設(shè)越來越受到各界的關(guān)注。為了落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中發(fā)【2017】25號）和國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》，從2018年5月開始，《中國企業(yè)報(bào)》集團(tuán)持續(xù)兩年時間，分赴全國100個地市、近1000個縣區(qū)和園區(qū)，深入一線采訪調(diào)研和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，并于2018年發(fā)布了兩批“中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳城市”榜單。2019年，《中國企業(yè)報(bào)》集團(tuán)再次組織調(diào)研小組分頭深入地方一線，進(jìn)行營商環(huán)境實(shí)地調(diào)研，最終形成“2019中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳城市（第三批）”等多個榜單。

　　為了更好優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本次峰會特別邀請多位地方政府負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家及企業(yè)家代表對優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題進(jìn)行演講和對話。

　　作為地方政府的代表，展寶衛(wèi)稱，一個城市的發(fā)展離不開三大要素，即政府營造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，人民創(chuàng)造美好。泰安作為一個擁有560萬人口的城市，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了四個方面的努力：第一，集中解決了官本位、權(quán)本位和國本位的問題，把公權(quán)力還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會，從思想根源上徹底解決問題；第二，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、公務(wù)員要低下頭來，彎下腰來，蹲下身子為企業(yè)服務(wù)；第三，深化“放管服”改革，縱向的權(quán)力要徹底放，橫向的管理必須有規(guī)范化的法制手段；第四，在思想改革、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)惠政策、危機(jī)管理上建立親清的政商關(guān)系。

　　蘭亞青在作題為《按下優(yōu)化營商環(huán)境“快速鍵”，當(dāng)好企業(yè)“一流保姆”》的主題發(fā)言時表示，政府與企業(yè)相互依存，企業(yè)在政策的引導(dǎo)下可以更直接、準(zhǔn)確地了解政府的導(dǎo)向，進(jìn)而了解市場，而政府優(yōu)惠扶持政策，可以直接或間接促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。目前，宜春市已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)基金“三位一體”的政策保障體系，并嚴(yán)格加以落實(shí)。同時，在江西全省率先成立市營商環(huán)境建設(shè)辦公室，全心全意地為企業(yè)提供一流服務(wù)。

　　企業(yè)代表李瑞斌表示，作為陜西親與清的藍(lán)本和典范，隆基集團(tuán)十分感謝政府為其提供了良好的營商環(huán)境，為其提供企業(yè)發(fā)展的肥沃土壤。下一步，隆基集團(tuán)將會繼續(xù)凝聚廣大的政、商、學(xué)各界優(yōu)質(zhì)資源，致力于成為促進(jìn)社會和諧和創(chuàng)造美好生活的中堅(jiān)力量。

　　在高端對話環(huán)節(jié)，中國一重集團(tuán)有限公司黨委常委、副總經(jīng)理隋炳利，貴陽市委常委、副市長孫志明，安徽省靈璧縣委常委、副縣長朱峰，山東省博興縣副縣長蘇濤，中國石油投資集團(tuán)董事局主席邵輝，ISO中國國家成員體中國專家、北京神洲天才發(fā)展有限公司首席科學(xué)家謝建平，晟宸城市建設(shè)發(fā)展有限公司董事長朱光明，北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長胡必亮等分別作為政府和企業(yè)的代表，就如何優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力各抒己見。

　　馮并在閉幕詞中指出，營商環(huán)境不僅是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競爭力的重要體現(xiàn)，也應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的立身之本。因此，如何更好開展?fàn)I商環(huán)境的具體評估，同時進(jìn)一步和國際的評價體系實(shí)現(xiàn)對接，形成能夠更加符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展實(shí)際的營商環(huán)境的評價體系，是一個基礎(chǔ)性的工作。他希望在這方面可以更深入地開展研究。

　　馮并對《中國企業(yè)報(bào)》在這方面所做的努力給予了肯定，并相信這種努力在未來，特別是在當(dāng)前全社會、全國都重視營商環(huán)境這么一個大的氛圍當(dāng)中，會得到更多的收獲，形成更多的共識。最后他希望能有更多的企業(yè)家對這項(xiàng)工作給予指導(dǎo)、支持和積極參與，共同推動企業(yè)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。