全國(guó)人大代表朱明躍：推廣農(nóng)村裝配式住宅需要完善平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，降低供需雙方交易成本

　　去年10月21日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出：大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)，不斷提升構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展?！笆濉逼陂g，我國(guó)累計(jì)建成裝配式建筑面積達(dá)16億平方米，年均增長(zhǎng)率為54%，2021年新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到了20.5%，但裝配式建筑的推廣主要集中在城市，更為廣闊的農(nóng)村住宅還比較少見(jiàn)。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍就關(guān)于大力推廣農(nóng)村裝配式住宅的問(wèn)題接受了《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者的專(zhuān)訪并介紹了今年他在全國(guó)兩會(huì)上提交的三個(gè)議案，其中第一個(gè)議案是關(guān)于大力推廣農(nóng)村裝配式住宅需要改進(jìn)的建議。

　　朱明躍代表指出，改革開(kāi)放至今，中國(guó)農(nóng)民收入水平大幅提升，“賺錢(qián)蓋大房子”的樸實(shí)夢(mèng)想也在一戶(hù)接一戶(hù)的實(shí)現(xiàn)。但農(nóng)村住宅基本是磚瓦房和混凝土現(xiàn)澆房，這當(dāng)中存在不少問(wèn)題，主要有四個(gè)方面：

　　一是規(guī)劃不科學(xué)，無(wú)專(zhuān)業(yè)建筑師參與。大多數(shù)農(nóng)村住宅都是相互抄襲、盲目攀比，其結(jié)果是不節(jié)能、不節(jié)地、不適用、不美觀、不經(jīng)濟(jì)，建筑與人們新的生活方式也格格不入，方案選用不合理。目前，在各地美麗鄉(xiāng)村及人居環(huán)境提升工作推進(jìn)過(guò)程中，建筑改造主要聚焦于外立面的“穿衣戴帽”，對(duì)父老鄉(xiāng)親關(guān)注的室內(nèi)功能和布局的改造少有涉及。

　　二是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，施工隨意性大。目前，農(nóng)村建房95％以上無(wú)正規(guī)施工圖，建房時(shí)東抄西仿，房屋結(jié)構(gòu)不合理、利用率低，僅憑經(jīng)驗(yàn)動(dòng)工，在建造過(guò)程中隨意拆拆改改，建筑質(zhì)量沒(méi)有保障，抗災(zāi)能力低。

　　三是質(zhì)量得不到保證。一是施工人員技術(shù)素質(zhì)低，農(nóng)村建房施工隊(duì)伍大多是個(gè)體泥瓦工、木匠工等雜牌隊(duì)伍拼湊而成，缺乏基本的建筑施工知識(shí)，平均年齡在53歲以上，施工從業(yè)人員日益凋敝，施工質(zhì)量日益下降。二是材料以次充好或偷工減料影響質(zhì)量。為節(jié)約成本，很多施工隊(duì)選取價(jià)格最低的材料用于施工，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)建筑市場(chǎng)的材料抽查合格率不足40％。

　　四是建筑節(jié)能落后。建筑能耗達(dá)到同等氣候條件發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍以上，居住舒適度差。

　　朱明躍代表認(rèn)為，新型裝配式住宅設(shè)計(jì)科學(xué)、施工快捷、質(zhì)量好、裝飾裝修一體化、綠色環(huán)保、舒適性和安全性高，使用壽命長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了全生命周期綠色建造方式，無(wú)論從社會(huì)效益、綠色發(fā)展理念、質(zhì)量工藝控制、投資周期效益、產(chǎn)品品質(zhì)，鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房的性?xún)r(jià)比都遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)磚混農(nóng)房。就裝配式住宅的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展推廣存在的問(wèn)題，朱明躍提出了裝配式住宅的五個(gè)優(yōu)勢(shì)：

　　1．有較完整的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系。專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，功能多樣，舒適度高。2．施工效率高。與傳統(tǒng)方式相比，工廠生產(chǎn)不受惡劣天氣等自然環(huán)境的影響，工期更為可控，且生產(chǎn)效率遠(yuǎn)高于手工作業(yè)。3．建筑質(zhì)量好。構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，可大幅降低人工依賴(lài)，質(zhì)量大幅提高。4．干法現(xiàn)場(chǎng)裝配，節(jié)水節(jié)電節(jié)材環(huán)保。5．結(jié)構(gòu)抗震性能好。

　　盡管有如此明顯的優(yōu)勢(shì)，但朱明躍代表也表明農(nóng)村住宅中裝配式的推廣很難。究其原因，大致有如下4個(gè)：

　　1．缺少推廣裝配式農(nóng)房的激勵(lì)政策和有效措施。目前，除個(gè)別省份對(duì)裝配式住宅有獎(jiǎng)補(bǔ)外，大多數(shù)省份均未出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施。有些激勵(lì)政策也沒(méi)有考慮到裝配式農(nóng)房建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量小實(shí)際情況，比如某省綠色建筑及裝配式建筑專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指出，“獎(jiǎng)補(bǔ)居住建筑類(lèi)示范項(xiàng)目面積原則上不少于50000平方米”。

　　2．部分基層干部思想解放不夠，對(duì)新的發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足，不能有效發(fā)揮引導(dǎo)作用。改革開(kāi)放40年來(lái)，基礎(chǔ)管理干部的思想還停留在從眼前出發(fā)、短期效益，只注重解決農(nóng)民住房“有沒(méi)有”的問(wèn)題，沒(méi)有從滿(mǎn)足群眾美好生活需要出發(fā)，解決農(nóng)民住房好不好的問(wèn)題。

　　3．裝配式農(nóng)房?jī)r(jià)格高于傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)影響。傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房一般造型簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋，功能落后，主要由村民自建，毛壞房建造成本約1500元/平方米左右；而鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房均是由專(zhuān)業(yè)的裝配式農(nóng)房公司生產(chǎn)建造，精裝修交付，造價(jià)約2000元/平方米，扣除500—600元/平方米裝修成本后，鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房毛壞房?jī)r(jià)格甚至低于傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房。

　　4．新型裝配式住宅缺乏體驗(yàn)場(chǎng)景。選擇裝配式住宅對(duì)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)是一筆較大投入，他們需要像購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)一樣去體驗(yàn)，但農(nóng)村住宅需求又非常零散，裝配式企業(yè)無(wú)法像汽車(chē)銷(xiāo)售商一樣就近構(gòu)建體驗(yàn)場(chǎng)景。河南信陽(yáng)就在嘗試一種新的試點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)鄉(xiāng)建博覽園形式，聚集多家裝配式企業(yè)，打造田園綜合體，讓父老鄉(xiāng)親像逛景區(qū)一樣選擇自己喜歡的房子，為父老鄉(xiāng)親提供區(qū)別于以往穿衣戴帽的新型居住產(chǎn)品，探索鄉(xiāng)村振興新模式，為鄉(xiāng)村建設(shè)集約化、現(xiàn)代化路徑提供抓手，助推綠色鄉(xiāng)建產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村安居幸福感。為此，朱明躍提出了四點(diǎn)建議：

　　一是完善平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，降低供需雙方交易成本。政府與企業(yè)協(xié)同建立鄉(xiāng)村建設(shè)交易平臺(tái)，不斷探索從建筑建設(shè)到鄉(xiāng)村山水林田湖草資源盤(pán)活的新型交易模式。

　　二是出臺(tái)明確政策，支持鄉(xiāng)村居住品質(zhì)提升。結(jié)合包括裝配式、被動(dòng)式等新型建筑形式在城市已推行多年的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)符合各級(jí)各地的新民居建設(shè)指引和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)村逐漸破除傳統(tǒng)建房理念，實(shí)現(xiàn)新型、舒適、低碳、環(huán)?；ǚ?。

　　三是類(lèi)比新能源企業(yè)行業(yè)，對(duì)新型民居生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行扶持引導(dǎo)。參考近年來(lái)新能源汽車(chē)行業(yè)的引導(dǎo)和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，出臺(tái)靈活的產(chǎn)業(yè)政策，降低供給側(cè)壓力，提高供給側(cè)市場(chǎng)生存能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　四是選取試點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)新型鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)內(nèi)選取部分試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)資本的不斷投入，助力產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　朱明躍代表提交的另外兩個(gè)議案分別是：《政府限額以下采購(gòu)平臺(tái)幫扶中小微企業(yè)效果明顯建議出臺(tái)政策在全國(guó)大力推廣實(shí)施》《以“故鄉(xiāng)稅”助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)共同富裕的建議》。